乡镇经济在县域经济中的作用研究

2018-01-19张文花

南方企业家 2018年2期

张文花

摘要：县域经济作为我国经济的基础，主要是以县城为中心，乡镇作为基本纽带和桥梁，以农村为基础的区域经济。乡镇经济是在我国市场经济发展大背景下，而提出的一种经济体制，该经济体制的特点包括独立性、开放性以及多元化等方面的内容，同时该项经济体制也是实现城乡一体化，促进社会主义特色经济体制形成的一个十分重要的基础。本文首先对县域经济的基本概念与特征进行简要介绍，然后阐述了乡镇经济的优势之处及其在县域经济中的重要作用，最后提出了如何发展乡镇经济，旨在为振兴乡镇经济提供切实可行的依据与参考。

关键词：乡镇经济；县域经济；作用

引言

伴随着社会的进步和科学技术经济的发展，全球已经初步形成一个基本经济框架，这个框架主要包括信息、资本以及技术等方面的内容。在我国，乡镇是一个十分重要的组成单元，其对国民经济的发展具有十分重要的促进意义与现实价值。乡镇是县级区域的一个组成内容，所以说，其在县域经济的发展过程中，扮演着十分重要的角色。乡镇经济对促进我国经济发展具有重要的作用，能够促进县域经济的快速发展与进步。本文着重对乡镇经济在县域经济中的重要作用及如何发展乡镇经济的具体对策进行阐述与分析，目的在于为更好地发展乡镇经济、促进县域经济的稳步发展提供切实可行的参考。

县域经济的内涵及特征分析

县域经济的基本内涵分析

从行政区域划分方面看，县域经济的划分经济为地理空间，其调控主体为各个县级政权，以市场为主要导向，将资源不断进行优化配置，从而形成地域特色显著以及功能更加完善的区域经济。根据上述内涵的介绍可以得知，县域经济第一要义应归于区域经济的基本范畴之内，属于行政区划类的区域经济类型。县域经济是以县城为中心的，乡镇是其发展的纽带，广大农村属于县域的基本腹地，进而城乡相容。县域经济是一个市场调控较为完整，其具有相对的独立以及能动，其地域性比较独到。县域经济作为市场的一项十分重要的内容，其在市场竞争中占据较大的优势之处。它是国民经济发展历程中扮演十分重要的角色。此外，县域经济还是功能完善的一个综合性经济体系。

县域经济的特征

由于我國国情较为特殊，我国的县域经济的发展主要包括农村性、地域性、层次性综合性以及差异性等方面的特征。

第一，我国县域经济的一个基本特征就是农村性；

第二，所谓地域性，主要指的就是在空间上具有一定大小的范围，在地理上其位置一定，且边界十分清晰；

第三，县域经济层次性也十分显著，如经济发展水平的层次性、经济发展类型的层次性等方面；

第四，县域经济的综合性，主要指的是三次产业、生产与非生产活动、经营与管理等方面的综合；

第五，县域经济具有一定的差异性及相关的县域社会差异性。目前，我国县域经济中，其竞争优势较大的为百强县，它们经济实力雄厚，数量不足全国所有县城的5%，人口也仅占全国所有县城的10%左右，但是百强县却创造了超过25%以上的全国县城所创造的GDP总和。

乡镇经济的优势之处分析

发展乡镇经济，对促进县域经济的快速发展与快速增长具有十分重要的促进作用，其主要包括如下几个方面的优势之处：

乡镇地区资源较为丰富

乡镇地区的地理位置一般较为特殊，其资源十分丰富，如在矿产、林业以及水资源等方面，潜力巨大。如我国的安化县，林木资源十分发达。一般而言，全县的林木产量可以达到800余万m2，年固定开采量约占1/15，为全县的木材市场提供了较大的资源支持。不仅如此，安化县在矿产资源方面也十分丰富，包括金、铜、镍、钒、煤等方面的矿产资源，且均已得到了很好地开发及利用，且形成了系统化的产业。此外，根据勘测，该县的水资源也极具开发前景。

在我国进入WTO之后，乡镇经济发展环境逐渐朝着更加积极的发展方向而发展

近年来，我国各级政府部门加大乡镇投入力度，颁布了许多扶贫的政策，从而为乡镇经济的发展与振兴创造了一个良好的政策环境。此外，在我国正式加入WTO之后，玉米等一些重要的农产品，其国际价格要显著低于国内价格，所以说，这也在某个方面对我国农产品是一种不小的冲击。同时，随着我国国民经济不断增强、居民生活水平不断攀升，我国乡镇也开始发展畜牧业等，对推动乡镇经济的发展也起到了一定的作用。

随着市场大环境的变化，我国有相当一部分的乡镇地区从商经验也十分丰富

例如：目前我国很多乡镇地区已开始了股份制经济，而且采用了很大招商引资等方面的手段和途径，强化品牌战略地全面推广与实施。这一系列的重要措施，均促使很多乡镇地区的某些政府将以往传统的、陈旧的思维模式以及工作方式地变革，使得更多的经济从业人员完全摆脱计划经济观念和思维地束缚，开启市场经济发展模式。这些经验不但会有效改善我国乡镇政府的各项工作，而且还能够在很大程度上促进乡镇经济的快速发展。

乡镇经济在我国县域经济中发挥的作用及发展乡镇经济的重要举措

乡镇经济在我国县域经济中发挥的作用分析

（ 1 ）促使县域经济发展结果得到有效调整

在区域经济中县级和乡镇经济处于重要一环，作为县级经济重要支撑的乡镇经济对于推动县级的经济发展和带动意义重大，发展好乡镇经济可以调整产业布局，使县域经济发展向乡镇农业方向转变。这样以来，就可以带动乡镇民营企业的发展，培养地方经济精英，繁荣乡镇经济，改变经济发展格局，以农业为主向其他多元化产业发展，以此来搞活乡镇经济，惠及人民。

（ 2 ）促进农民增收

由于大力发展乡镇企业，为生活在乡村的农民提供了大量的工作岗位，大大提高了其就业率和经济收入，从根本上改善了农民生活水平低、农村经济状况差等方面的问题。一般而言，鉴于乡镇经济的深入发展，转移了一些劳动力。目前来说，发展乡镇经济离不开劳动力的输入，发展乡镇经济可以吸引一些农名工就业，增加收入，我国农民就业状况得到显著性改善，从就业方式的角度而言，促使我国农民收入显著提升。

更好发展乡镇经济的具体策略

发展乡镇经济，能够对县域经济的发展具有十分重要的促进作用，改善农民的生活水平，因此发展乡镇经济具有十分重要的意义与现实价值。那么，如何发展乡镇经济，是摆在每个乡镇政府面前的一个重要问题。具体包括如下两个方面：

（ 1 ）进一步强化对乡镇经济的领导

当前时期下，我国乡镇经济具有双重特性，既具有市场性，又具有领导性。所以说，乡镇领导对乡镇经济的影响是非常之大的。若要全面深入地发展经济，与领导的经济发展战略密不可分。具体策略为：

第一，乡镇企业的领导班子一定要有坚实的基础。一改领导班子的陈旧的思想观念，严禁出现较大幅度的岗位变动。

第二，进一步下放相关权利。对于我国县域而言，其部分权利一定要下放至乡镇地区，这不仅能够很好地促使乡镇区域的工作效率得以提升，而且还能够对乡镇经济进行宏观调控。

第三，注重人才的培养。新世纪，人才是一个国家或者企业最为核心的竞争力，所以说，相关部门应该制定相关政策，引入高层次人才，强化培养，提高待遇，使其能够融入至乡镇经济的发展过程当中。

（ 2 ）加大创新、完善政策

从目前经济形势来看，发展经济的核心不仅仅是人才的竞争，更是创新能力的竞争。建立和健全乡镇经济发展优惠政策，不仅需要深化改革用人制度，还需要不断地引进科技技术和创新能力，发展高新技术产业，以此来提高乡镇企业的市场竞争能力。

结论

综上所述可以得知，当前时期下，乡镇经济对县域经济的发展具有十分重要的作用，如：促使县域经济发展结果得到有效调整、促进农民增收等方面的作用，对此，应该注重发展乡镇经济，切实提升县域经济的发展水平和综合竞争力。

（作者单位：安阳市龙安区龙泉镇人民政府）