医药卫生类高职院校社会服务能力建设的实践与思考——以福建卫生职业技术学院为例

朱扶蓉，匡德花

（福建卫生职业技术学院，福建 福州 350101）

社会服务主要是指高职院校利用自身物质资源、智力资源等为社会提供直接的服务。社会服务能力建设在医药卫生类高职院校办学过程中占据重要地位，能为医药卫生类高职院校可持续发展提供内在动力。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出高等教育要进一步增强社会服务能力。医药卫生类高职院校因其办学定位是培养高技能型人才，故其社会服务功能应定位于提供应用技术创新、推广和服务。

1 高职院校社会服务能力现状及原因分析

在国家政策支持下，高职院校社会服务能力建设取得了一定成效，服务能力得到了一定提升。从2013年到2016年福建省51所高职院校校均社会服务贡献统计（见表1）分析来看，2013年至2016年，福建省高职院校校均横向技术服务到款额从27.39万元增长至30.49万元，纵向科研经费到款额则从39.19万元下降至27.32万元，技术交易到款额由1.22万元增至208.43万元，非学历培训到款额从134.05万元降至48.43万元。校均社会服务贡献整体呈上升态势，尤其是横向技术服务与技术交易增长明显，但非学历培训与纵向科研经费则发展受挫。

表1 2013—2016年福建省51所高职院校校均社会服务贡献统计

1.1 社会服务主动性观念缺乏

由于受自身发展历史局限，高职院校办学水平仍未得到社会的广泛认可，有较多高职院校对社会服务能力建设的重要性认识不到位，没有意识到社会服务工作对高职院校内涵建设与外延发展所起到的重要作用，仍有相当部分教职工认为自身承担着繁重的教学任务，没有时间和精力对行业、技术发展的热点和难点进行深入研究，也无法将其科研工作、社会服务工作与社会发展需求结合起来[1]。

1.2 社会服务激励机制尚需完善

目前，很多高职院校尚未将社会服务活动的开展置于学校发展的重要战略目标，缺乏应有的统筹管理和全盘规划，导致社会服务活动的开展缺乏系统性和规范性。另外，教师开展社会服务活动所付出的时间和精力很难在职称评审、职位晋升和加薪等方面得到准确合理的体现，导致大部分教师对社会服务工作缺乏积极性和主动性。因此，社会服务管理机制和制度不健全，社会服务管理和运行长效机制缺乏，尤其是有效的社会服务激励机制、评价制度等尚未建立，严重制约着社会服务活动的开展。

1.3 应用技术研究成果转化困难

应用技术服务是医药卫生类高职院校社会服务能力建设中的短板，教师科研动力不足和科技成果转化困难是医药卫生类高职院校开展应用技术创新研究普遍存在的两大瓶颈问题。由于缺乏校企协同创新平台和机制、科研管理及激励机制不完善、技术研发能力不强等，未能有效解决企业一线技术难题，学校与企业无法建立互补双赢的合作关系，导致其在应用技术研究成果转化方面出现困难，科研成果转化率和经济效益较低。

2 加强高职院校社会服务能力建设的实践探究

福建卫生职业技术学院作为一所有着百年办学历史的医药卫生类高职院校，近年来从分析国家健康产业新政策、对接健康产业转型需求以及创新和完善管理机制等方面入手，推进高职院校社会服务能力建设的实践探究。

2.1 统筹谋划，做好社会服务体系建设规划

医药卫生类高职院校社会服务职能的充分发挥，首先应根据自身定位，做好社会服务体系建设规划，即必须依据区域行业社会经济发展规划，深入研究区域经济社会发展需求，认真思考学校社会服务的重点方向，明确社会服务目标任务，合理制订符合学校长远发展实际的社会服务体系建设规划，增强社会服务有效性[2]。

福建卫生职业技术学院根据《“健康中国2030”规划纲要》《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》等文件对政策背景和产业需求进行分析，从整体发展、专项建设以及重点建设等方面对社会服务体系建设做了整体且成体系的规划设计。首先，通过制定实施《学院“十三五”事业发展规划纲要》，把社会服务工作纳入“十三五”发展规划总体目标，从战略层面规划社会服务的指导思想、服务领域、服务范围、推进策略及中长期发展目标；其次，制定实施《学院“十三五”科研工作规划》以及《学院为区域、行业企业开展技术服务的年度计划》，对年度开展技术服务的重点方向、主要内容等进行相应的规划设计；再次，在已有详细规划的基础上，学院绘制了社会服务能力建设蓝图，见图1。

图1 社会服务体系建设路线设计图

2.2 强化各类技术服务平台建设

技术服务平台尤其是校企协同创新平台建设是开展社会服务工作的重要依托，医药卫生类高职院校要不断加强社会服务能力建设，就应准确对接产业或企业需求，建立校企协同创新平台与机制，搭建和打造应用技术服务平台，形成社会服务合力。良好的技术服务平台建设好后，教职员工才能依托平台，积极主动参加企业产品升级换代以及技术改造研发等项目和企业员工培训工作，推进应用技术创新研究和产品研发并实现科技成果转化，提升科技服务成效。因此，福建卫生职业技术学院根据自身社会服务体系建设规划，对接健康产业发展需求，积极建设好服务健康产业的产学研综合平台。

2.3 聚焦社会服务激励机制建设

科学、合理、高效的激励机制是高职院校社会服务工作有效开展的动力保证和前提条件，通过在职称评聘、岗位聘任考核、激励机制上向应用技术服务人员政策倾斜，在技术服务、专利申请、成果转化等方面给予大力奖励，可以有效激发应用技术服务人员内在研发动力。福建卫生职业技术学院通过系列社会服务管理制度的制定实施，建立健全社会服务的内部激励机制，有效引导、激励教职工开展社会服务工作。

一是优化科研奖励机制，加大教职工社会服务工作的奖励力度[3]。福建卫生职业技术学院通过优化激励机制调动教师应用技术创新研究与转化的积极性，根据教职工参与社会服务所创造的经济效益，按照比例实施奖励。通过修订《学院专利管理办法》，每年安排10万元经费预算作为专利基金，用于鼓励和支持教职工开展应用技术方面的研究，对职务发明专利的发明人实行按地方政府奖励金最高金额1∶2的比例实施配套奖励。还出台了《学院科技成果转化和收益管理暂行办法》，规定科研项目所产生成果转化的收益分配按照7∶3的比例，确定了研发团队与学院的分配比例。

二是改革岗位聘任制度，建立和完善绩效评价激励机制。将教职工社会服务工作纳入教师综合考评体系，教职工开展社会服务与年度绩效考核、职称评聘、职务晋升等挂钩，教职工参加社会服务成果和业绩按照一定比例计算工作量。福建卫生职业技术学院于2016年出台了《第三聘期全员聘任实施意见》和《教师等系列专业技术职务聘任实施方案》，将主持或参与各类课题、企事业横向课题、获得与本人从事专业方向一致的授权发明专利等应用技术服务作为专技人员职务和岗位聘任业绩成果和考核的重要条件之一，聘任和年度考核制度向应用技术服务倾斜。

三是制定实施技术服务的“特区”制度，强化教职工社会服务能力建设。福建卫生职业技术学院为推进现代养生保健产品研发应用技术协同创新中心建设，强化教职工社会服务能力建设，鼓励教师承担地方有关部门或企业委托的横向课题、技术研发项目等，专门出台了《应用技术协同创新中心人事管理暂行规定》，实行协同单位之间人员的互聘流动以及人才管理采取可进可出动态管理制度。

3 福建卫生职业技术学院社会服务能力建设的成果

福建卫生职业技术学院把社会服务摆在学院工作的重要地位，充分利用自身丰富的教育教学资源，发挥独特的专业优势，对接健康服务产业需求，构建了较为完善的社会服务体系，拓宽社会服务内容，推进社会服务实践走向深入，有效推进了福建省经济社会发展。

3.1 技术服务平台建设已渐成熟

学院先后建设有福建省高等学校应用技术工程中心、福建省高校应用文科研究中心和现代养生保健产品研发应用技术协同创新中心等。

建设福建省高等学校应用技术工程中心，拓展产学研合作途径，加强与医院、企业、高校、研究院所等单位的横向合作，引入技术开发服务项目，提升技术服务水平和收入；成立现代养生保健产品研发应用技术协同创新中心，主动对接福建省健康产业发展重大需求，联合我省医疗机构、高校、科研机构、保健食品及康复用品生产企业、护理服务机构等行业企业的资源，围绕养生保健食品研发、养老康复用品研发两个领域，重点开展养生保健食品、养老康复用品等的研发以及协同创新生产应用技术；学院的福建省高校应用文科研究中心获批建设，可以对接健康服务业，开展技术精准扶贫、医养照护培训、母婴照护培训、教学视频开发、健康（特殊病种）调查等培训服务项目。

科技创新及技术服务平台建设推进了学院社会服务工作的开展，实现学院应用技术研发服务和技术技能培训服务的“双轮驱动，两翼齐飞”，成功打造了服务健康产业的产学研综合平台，提升了学院的社会服务质量与水平。

3.2 对外技术服务项目渐次开展

学院积极开展对外技术服务，以横向项目形式承接医药卫生行业和健康服务业技术服务委托，解决行业企业关键技术和重大技术难题。仅2016年，就面向福建省微生物研究所、福州集珍园生物科技有限公司、福州第七医院和福建中医药大学等提供技术服务多项。

3.3 科技研发与成果转化得以扎实推进

学院推进药物化学合成及化学新药的研究与开发，完成了国家3类新药伏立诺他原料的合成及其胶囊制剂的制备，并按化学药品新药3类的注册要求完成原料及制剂的质量研究及稳定性考察，获得国家食品药品监督管理总局批准开展药物临床试验。学院还以项目培育形式推进保健食品、养老康复产品、美容化妆品及微生物发酵产品等养生保健产品研发及技术积累，立项开展了“一种含橄榄苦甙抗菌护肤洗手液的研发”等9个项目的研究工作，与相关企业合作开发了包括橄榄袋泡茶、橄榄护肤精华和橄榄免洗手消毒液等橄榄系列产品以及“认识常用药品”教育游戏软件、药膳扑克牌等应用技术产品。此外，学院还针对福建省特色中药材生物资源及天然产物，开展活性成分的分离纯化、化学结构修饰、构效关系研究、药效评价以及产业化关键技术研究，完成了福建余甘子健胃消食成分数字化指纹图谱研究、建青黛高效液相及毛细管电泳指纹图谱研究。

3.4 技术培训与咨询工作走向深入

学院为省内外相关企事业单位提供技术培训服务，仅2016年就开展了中药调剂员和医药购销员职业技能鉴定技术讲座和培训工作，完成医药商品购销员、中药调剂员职业技能鉴定等工作；福建省高校应用文科研究中心为南平市临床护士进行外科护理相关培训以及为鼓楼街道社区卫生服务中心进行八段锦中医健康操培训等。2017年，学院延续护理福建省高校应用文科研究中心还与福建瑞泉服务有限公司共同开展国家卫计委医养照护专项技能培训与考核认证、医养照护专项培训视频教材开发、德国养老护理培训学习就业项目；与台江美亚健康体检中心、台江社区共同开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目、社区居民现场急救培训项目等。学院还积极推进相关技术咨询服务工作。福建省高校应用文科研究中心通过线上线下模式为群众提供延续护理相关技能咨询服务，如开设微信公众号，定期推送和家庭护理相关的护理知识，每周三推送“跟我学：延续护理知识”，周五推送“跟我做：延续护理技术”，该微信平台的关注度日益提高。

随着医药卫生行业的快速发展和社会需求的不断变化，医药卫生类高职院校的社会服务越来越趋向于应用技术服务和为基层社区的培训咨询服务等[4]。充分发挥社会服务功能，有助于提高院校的知名度和办学活力，从而成为区域经济发展或行业发展的重要技术支撑力量，为医药卫生事业做出应有的贡献。

[1]李晓敏.高职院校社会服务职能研究[J].广西社会科学，2016（1）：216-220.

[2]李蕾.高职院校社会服务能力建设途径的探索[J].继续教育研究，2015（4）：22-24.

[3]张菊霞，王琪.高职院校社会服务的实践样态、存在问题及提升策略——基于浙江省47所高职院校质量报告的分析[J].职教论坛，2017（4）：39-44.

[4]苏景军，龚兰芳，邵忠良，等.高职院校提升科技社会服务能力建设探索[J].广东水利电力职业技术学院学报，2014，12（1）：46-48.