浅析项目管理中合同管理的应用

常晓燕

（黄河勘测规划设计有限公司，郑州450003）

浅析项目管理中合同管理的应用

常晓燕

（黄河勘测规划设计有限公司，郑州450003）

随着经济的不断发展，合同管理在项目管理中发挥着越来越重要的作用。现主要分析合同在项目管理中的地位，并提出合同管理存在合同的双方法律意识比较淡薄及不重视合同管理体系和制度建设等问题，并对项目管理中的总包负责制的应用；单价合同的应用；施工索赔的应用等进行研究。

项目管理；合同管理；应用；问题

合同管理在项目管理中发挥着重要的作用，合同管理其实就是在对一些建设的项目建设的合同来进行管理。对建设的合同进行管理其实是要建立以合同为中心的项目管理体系，这样才能够解决问题，所以现对这方面的内容进行分析与研究。

一、合同管理在项目管理中发挥的重要作用

（一）合同管理是项目管理的核心

对一些项目进行建设的时候，首先是要签订一系列的合同的，这样才能够通过相关的合同来对项目进行相关的保障。通过对合同上签订的项目承包的内容、范围、价格以及相关的质量标准来进行监督和履行，这样可以对项目运行的状况有一个实时的了解。而且通过项目建立合同可以将责任明确起来，不仅能够规范项目管理结构内部的职能，而且还能使项目的管理结构紧密的围绕着合同方面的相关规定来开展一系列的工作。所以从这方面就可以看出，合同在项目管理中是发挥着重要的作用，这不仅仅是对项目管理结构的内部职能来说，而且还涉及对项目业主自身的内部管理，合同其实始终是项目管理的核心，发挥着重要的作用。

（二）合同能够明确项目管理的责任与义务

项目进行建设和施工的时候，是要签订相关的合同的，这主要是为了保障项目工程的顺利完工，因为通过签订的合同是能够将相关的责任、权利和义务进行划分，并进行合理的分摊，例如，以项目的承发包的双方为例来进行说明。合同上面规定了双方相关的责任、权利和义务，而且还将这些相关的方面进行合理分摊，所以工程项目方面的合同通常是要将承发包双方的权利义务关系进行界定。例如，发包方是必须要按时支付相关建设的进度款，不仅如此，还要及时的参加相关隐蔽工程项目的验收以及中间验收，这样才能够及时的掌握项目竣工的验收以及更快的办理竣工结算等。对承包方来说，承包方是必须要按照项目施工和建设的相关图纸以及经过批准的施工组织设计来进行项目施工和建设的，而且还要向业主提供一些符合相关规定质量标准建设的产品。

（三）合同是解决项目建设过程中争执和纠纷的法律证据

项目进行建设和施工的时候，有的项目建设时间较长，而且合同金额也较大，并且由于建设项目所参加的单位较多以及在一些相关项目之间进行接口较为复杂等特征，这就会使得在履行合同时，在业主与承包商之间、不同的承包商之间以及业主与材料的供应商之间是很容易产生问题与矛盾的，要解决这些争执和纠纷是需要根据在项目工程建设和施工之间双方所签订的相关合同以及相互之间的约定来进行的。而且合同作为一种比较特殊的类型，是具有法律效力的，这也就是说在项目工程建设和施工之间签订相关的合同只要是已签订就具有法律效力。所以一旦在项目工程建设的时候出现问题或者是纠纷，是可以以合同为依据来解决问题和化解纠纷，合同也是一种法律的依据。

二、合同管理存在的问题

（一）合同的双方法律意识比较淡薄

第一，在签订一些合同的时候，是存在一些不公正的合同，但是这些合同的数量是较少的。不公正的合同即在合同的相关文件中是存在着双方权利和义务不对等的现象。从一些相关的合同文件中来看就会发现，以施工合同为例来进行说明。施工合同中大多数的条款主要是针对发包方制定的，而且其中大多数条款强调了承包方的义务，对业主方面的限制是较少的，尤其是对业主出现违约或者是赔偿等方面条款的制定是模糊的，并对业主这方面违约的行为缺少相关的惩罚措施，所以这样是不利于施工合同的公正以及执行，这是施工合同在执行过程中比较容易出现争议和纠纷的一个重要原因。现代社会，市场经济不断发展，市场竞争比较激烈，由于对市场不规范的管理，因此就使得大量项目建设的施工单位和建设规模之间出现了严重的失衡，业主在签订合同的时候是会提出一些比较苛刻的条件，并还将一些自身风险转嫁到承包商的身上。由于建设市场是属于买方市场，一些承包商为了获取更多的利润，所以就接受这些比较苛刻的条件，并在项目建设过程中为了保持较高的利润就会进行偷工减料，这就给项目工程建设带来了严重的危害。

第二，合同文本不够规范。对项目进行管理的时候，不应该忽视合同的管理，但是现在合同文本不够规范的，其实早在之前，国家对合同文本是有相关规定的，而且还出台了相关的合同文本的范本。例如，就以施工合同文本来进行说明，国家工商总局和住建部为了不断规范建设市场上的合同管理，就制定了《建设工程施工合同示范文本》，对双方的权利与义务进行说明。但是在一些项目建设时，业主有时为了回避相关的义务，就不采用国家规定的相关合同文本的范本，而是使用一些不够规范的合同文本，这样主要是为了逃避相关义务，转嫁项目工程的风险。甚至是一些项目起先是不签订相关合同的，而是采取一些口头委任方式和政府名义的方式来下达任务，项目工程完成后才进行相关合同的补签工作，所以这就起不到任何的监督和约束的作用。

第三，合同索赔工作较难实现。签订合同的一个重要目的是为了监督和约束项目的顺利进行，一旦出现问题还可以以合同为依据进行解决，而索赔合同是对一些利益受到危害的人进行补偿，其实也是承包商保护自己利益的重要方式。但是现代社会由于市场经济的快速发展，竞争是越来越激烈，并由于一些不平等、不公正的合同以及相关条件的出现，这就给索赔工作造成很大的困难。并且由于一些承包商法律意识比较淡薄，所以合同索赔工作是很难进行下去的，利益受到损害的几乎都是承包商。

第四，违法承包商利用其他承包商的名义签订一些相关的项目合同或者是超越企业资质等级签订合同的情况普遍存在。这主要是因为一些承包商不具备签订相关项目合同的资格，所以一些的承包商为了能够承包相关的项目就非法借用其他承包商的名义来承包相关的项目，并且还参加相关的项目工程招标，通过不法的手段获得承包的资格，这样签订的合同就会成为无效合同。

第五，违法签订一些转包、分包合同的情况比较普遍。这种现象的出现主要是由于一些承包商为了获得一些项目工程的承包资格就会以较低的价格进行招标，结果中标之后就会将项目工程进行肢解以更加低廉的价格转包给其他一些没有资质的施工队伍，由于这些承包商对项目工程缺乏一些基本的控制和监督，所以这就会使得项目工程的进度和质量出现较大的问题。

（二）不重视合同管理体系和制度建设

对项目进行管理时，对合同的相关管理不够重视，而且由于对合同的对口管理、分级管理以及一些授权管理没有相关制度来进行保障，所以这就使得任何人都是可以签订合同的，而且由于对合同管理程序的不明确或者是一些相关制度执行的不彻底以及相关审查和评估措施的缺乏，这样就大大降低了对合同管理的监督和控制，以至于合同管理体系和制度建设存在较大的问题。

三、合同管理的应用

（一）总包负责制的应用

一些项目尤其是大型项目是需要采用总包负责制的，这主要是因为如果是按照一些项目工程进行分解，采取平行分包的方式来进行项目管理，这其实会给业主带来较大的麻烦。从理论上进行分析，这样做好像可以减少项目工程的投资，但是在实际的过程中采用过这种方法，会大大的增加业主处理和协调问题的难度。主要是因为工作的界面较多，而且还由于在实际工作的过程中有的事情没有人做，而有的事情却大家都要做，这就大大的影响了施工的进度。

（二）单价合同的应用

签订合同之前其实是没有完整的项目施工和建设图纸的，所以在这一过程中我们想要使用总包负责制方式来将项目工程量的固定风险转嫁给施工单位是行不通的。项目的施工单位要么是对风险进行高估或者蹒报，将项目的风险考虑进去，要么是采取先进去再讲价的方式维护自己的利润，结果最后反而伤害了业主的利益，所以这就需要使用单价合同。因为单价合同是一些固定项目的单价，由于对一些及时完成的项目工程数量要进行测量，并且还要有监理认可测量的数量，这样才能够与施工的单位进行结算，如果在实际的项目工程建设和施工的过程中控制好设计，我们是完全可以的控制施工最终结算的。

（三）施工索赔的应用

在项目进行建设的过程中，常常是存在一些纠纷与矛盾，由于一些问题出现会使得一些人的利益受到损失，这就会出现索赔。其实索赔问题的出现是项目管理进步的一个表现，如果一些项目的施工单位没有较高的管理水平，索赔问题是不能得到较好的解决，所以这就需要监理的单位也要具有较高的管理水平，这样才能够在索赔面前做到有理有据。

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［责任编辑：王鑫］

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1005-913X（2017）09-0053-02

2017-07-26

常晓燕(1974-)，女，河南鲁山人，经济师，研究方向：项目合同管理。