昭化推行警务运行体制机制改革

● 朱鸿翔

昭化推行警务运行体制机制改革

● 朱鸿翔

针对公安政法专项编制匮乏而治安消防交通管理任务又非常繁重的实际，四川省广元市昭化区打破传统派出所运行模式，按照“一警多能，集约用警”的改革思路，在昭化派出所试点“五队一室”，并根据各派出所实际，通过事权下放，警力下沉，权责一致，内部挖潜，有序推进警务体制机制改革。

一、创新体制，下沉警力

突破警种限制，将原来由分局承担的消防、交警、特巡警职能和管理权限下放由派出所承担，逐步理顺派出所和分局各警种之间的职责范围和关系，明确责任主体。建立“1+5”常态运转机制，即综合指挥调度室，治安管理中队、特巡警中队、交警中队、消防中队和案侦中队。科学调配全局警力，对“五队”警力资源进行优势重组，从分局刑侦、治安等警种选调优秀民警充实到派出所，解决警力配置“倒三角”问题，实现了结构改善。着眼于履行职能需要，为昭化派出所核定了辅警使用限额30名，派出所总警力由改革前的11名增加到41名。

二、一警多能，集约用警

“五队一室”所有民警辅警分工负责、协同配合。综合指挥调度室由所领导、内勤组成，负责情报研判合成、统筹协调指挥、绩效考核管理、信息收集汇总、日常内务管理等；“五队”接受综合指挥调度室指令，既明确各中队民警辅警具体职责，做专、做精本职业务，又集中值班备勤、集中教育训练、集中队伍管理，平时各司其职，战时转换角色、交叉联勤、集中攻坚，通过参与重大火灾、交通、治安案件和突发事件处置，在不断实现“交通指挥员”、“抢险战斗员”、“信息采集员”、“治安检查员”和“抓捕突击员”的角色转变中实现了警力的最大效能释放，形成了基层派出所综合战斗实体。

三、强化保障，夯实根基

区财政按照人均3.5万元/年的标准将辅警人员经费纳入了财政预算（2017年标准提高到人均4万元）。分局在核定工作经费时，主动压缩机关开支优先保障派出所，将财政预算的人均2.1万元标准提高到2.9万元兑现到派出所。各中队装备全部按照大队保障标准予以配备。统一标识标牌、统一办公设施，按需配备日常执勤装备，实现了规范有序，确保了人员、装备、经费“三到位”。“五队”的人、财、物管理权限全部下放至派出所，业务警种部门只负责对各中队业务培训和指导，体现了权责一致，实现了管理、调度、考核的“三统一”。

（作者系广元市昭化区编办副主任）