黑龙江省创新人才工作体制机制的思考

黄丽丽

摘 要：随着知识经济的发展，作为经济和社会发展的第一资源——人才资源，是影响经济增长和社会发展的关键因素。而体制机制是人才发展的根本问题，创新人才工作体制机制，对加快经济社会全面进步具有重大而深远的意义。

关键词：人才工作；体制机制；创新

文章编号：1004-7026（2017）18-0112-01 中国图书分类号：G647.2 文献标志码：A

1 创新人才工作体制机制的意义

1.1 创新人才工作体制机制是发挥党管人才作用，实现人才凝聚的需要

创新人才工作体制机制，用待遇留住人才；用环境凝聚人才；用机制激励人才；用法制保障人才，营造优秀人才脱颖而出的社会氛围，为人才成长提供广阔的舞台与空间，充分发挥党管人才的作用。

1.2 创新人才工作体制机制是人才资源市场优化配置，实现宏观调控的需要

创新人才工作体制机制，能够打破影响人才市场发展的壁垒，搭建统一、开放、公平有序的人才市场体系，从而保证政策、资金、法律保障等措施有效作用于人才资源，实现对人才资源的宏观调控与合理有效的配置。

1.3 创新人才工作体制机制是促进人的价值实现，实现人才辈出的需要

不断创新完善人才政策运行、评价认定、考核激励、服务保障等机制，营造良好的用人环境，可以激发人才的创造活力和创业热情，促进实现人的价值，形成人才辈出的良好局面，为发展经济提供人才保障。

2 黑龙江省人才工作体制机制的概况

近年来，黑龙江省在坚持党管人才的基础上，充分发挥市场在人才资源配置中的作用，不断创新人才工作的体制机制，为龙江经济发展提供了智力支持。

2.1 制定详细的人才政策，用政策红利释放人才活力

2015年3月，黑龙江省委、省政府制定实施了《关于建立集聚人才体制机制、激励人才创新创业若干政策的意见》，该政策从激发人才活力、奖励人才贡献、支持人才创业、培育人才体系、促进人才流动、营造人才环境等六大方面制定20条政策意见。

2.2 简政放权，不拘一格重用人才

黑龙江省的卫生、农业系列高级职称评审、核准工作原由省人社厅负责，现已分别改由市（地）人社局和农垦、森工人社部门负责，省人社厅负责监管和指导；把由省组织人事部门负责的省直事业单位公开招聘工作，下放给各用人单位，由用人单位自行组织实施。

2.3 完善激励机制和保障机制，激励创新创业

省委组织部、省人社厅、省住建厅、省财政厅等5个部门联合制定了《黑龙江省专业技术人员离岗创业实施细则》；省政府还出台了《关于促进大学生创新创业的若干意见》；省教育厅制定了关于深化高校创新创业教育改革、促进大学生创新创业的实施方案。

3 进一步创新黑龙江省人才工作体制机制的建议

3.1 进一步创新人才规划体系

2010年，黑龙江省制定了《黑龙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，以它为基础，围绕黑龙江省产业发展重点，研究制定规范详尽、可操作性强的重点产业人才开发总目录，并在此基础上制定省内各市人才开发建设子目录，作为考核各市人才工作的依据，从而加快人才队伍建设，带动黑龙江省重点产业的发展。

3.2 进一步创新引才机制

3.2.1 优化引才环境。各级党委和政府要按照党管人才的要求，采用媒体、报纸、网络等手段宣传黑龙江省人才工作成果，营造尊重人才的良好氛围。

3.2.2 实施本土优先的引才政策。各级政府人才办牵头各单位利用寒暑假时间，与本地在校的高校学生进行联系和感情沟通，组织一些参观、考察活动，培养他们“关注家乡、热爱家乡、建设家乡”的朴实情感，用真情吸引他们毕业后回家乡工作。此外，要增强人才信息库建设，在掌握本地在外人才情况的基础上，調动各方面的力量，与他们联系，向其宣传家乡发展状况与引才政策，以亲情乡情吸引外流人才及其智力财富的回归。

3.3 进一步创新人才管理体制

依据人才科学发展、成长的规律，从人才的管理体系、市场体系、法律法规体系等方面深化改革，建立和完善有利于人才公平竞争、脱颖而出、发挥作用的政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主选择的人才管理体制。

3.4 进一步创新人才服務与信息反馈机制

各级政府的人事工作部门应加强完善信息反馈机制，以和谐人事关系为目标，及时做好人事信访申诉、调解、仲裁等工作，化解矛盾，协调利益。同时，围绕黑龙江省经济发展重点，找好服务切入点，延伸人才服务渠道，搭建人才选拔、引进、使用、评价、激励等一体化服务保障，聚集经济社会发展的人才资源。

参考文献：

[1]孙安平.完善创新创业人才发展体制机制的对策研究[J].中共合肥市委党校学报，2012年02期.

[2]吴江.坚持以用为本方针创新人才体制机制[J].理论探讨，2013年03期.