深入反腐建设践行绿色政治生态理念

杨锦

[摘要]十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出一系列治国理念，十八届四中全会提出建设法治国家、法治社会，十八届五中全会提出五位一体的五大理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色包括：绿色经济、绿色环境、绿色政治、绿色文化、绿色社会五大绿色理念，是永续发展的必要条件。绿色政治生态理念是指政治生态清明，从政环境优良等，本文从反腐入手，针对我国的现状对大力践行绿色政治生态理念提出了几点建议。

[关键词]五大理念；反腐；绿色政治生态理念

[中图分类号]D61 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）19-0087-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.041 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

党的十八大召开以来，以习近平为核心的新一届领导集体提出了一系列的措施推动我国经济、政治、文化、社会、生态全面发展，并取得了很大的成绩，同时提出到2020年全面建成小康社会、实现中国梦。邓小平曾经说过目标、路线确定了要靠人来执行，因此领导干部起着带头和凝聚的决定性作用，在影响我们国家发展的几大领域如环境、腐败、食品安全中，最先要解决的就是腐败问题，解决这一问题的重中之重就是要建立绿色政治理念，而它的根本要求是政治生态清明、从政环境优良，内容主要包括预防和惩治腐败。

一、践行绿色政治生态理念的必要性

党的十八届五中全会提出要建立五大发展理念，其中的绿色发展理念在政治上的体现就是要构建绿色政治理念，而阻碍它的最大问题就是腐败，想要从根本上拔除腐败就必须从源头上着手，腐败并不是中国独有的问题、是全球所面临的共同难题，具体表现在腐败犯罪的方法和手段的隐秘性、复杂性越来越强，形式由过去的有形实物转变为现在的无形财产，方式由公开转变地下，时间上由现实既得利益转化为“期货”交易，同时采取打感情牌、精心设计的腐败网络等等，它的根源就是体制问题——权力过于集中，习近平说过解决腐败的最好办法就是约束权力，把权力关进制度的笼子，因此，必须要多层次、多角度建立绿色政治生态理念，并把它落实到实处，才是铸造清正社会和廉洁国家之根本。

二、我国反腐倡廉建设的发展趋势及面临的主要问题

（一）我国反腐倡廉建设发展趋势

从新中国建立开始将我国反腐倡廉建设分为三个阶段：

1.从1949年到1978年为腐败低发阶段，毛泽东在七届二中全会上提出要防腐、抵制资产阶级糖衣炮弹的侵袭，同时对自己爱将刘青山、张子善的贪腐腐败行为处以死刑，在当时引起了很大的轰动，对腐败行为起到了遏制作用。

2.从1979年到1998年为腐败滋生蔓延阶段，1926年北伐战争胜利之后、国民党开始腐败的，采取设关卡收税的方式，失去了民心，最终导致国共战争以国民党的失败而告终，在今天中国共产党执政所面临的最大敌人也是腐败，我们要吸取教训，最大的敌人就是自己、最大的危险在于自身。

3.从1998年到现在为腐败与反腐败的相持阶段，自《关于实行党风廉政建设责任制的规定》在1998年颁布以来，我国加大了反腐的力度，反腐方式从单一转为多个部门、多种手段，范围从经济转为多个领域、从过去的浅水区转为现在的深水区，并且在逐步推进。

（二）我国反腐倡廉建设面临的主要问题

现今我国反腐倡廉建设在取得了较大成绩的同时也存在着一些问题：

1.在某些部门、某些领域腐败案件发生频率较高

我国腐败案件频发主要是权力集中、资金密集、资源稀缺以及监管薄弱的部门和岗位，比如组织部门、司法机关、教育行业、金融部门等，这些部门掌握着我国多数的人力、物力和财力，导致这些部门腐败频发的主要原因是对权力的监管不到位，对一些腐败问题比较集中的领域存在着招投标、行政审批以及干部人事等方面的制度漏洞和制度执行力度不够等问题。

2.腐败案件作案手段逐渐“四化”

现今我国腐败案件的作案手段存在隐、迂、期、智“四化”现象，隐是指作案手段隐蔽化，从表面上是依照法定程序和要求、合理合法，事实上是钱权交易、暗箱操作；迂是指迂回化，表现在外向型腐败，采取的办法是与境外违法犯罪分子勾结共同犯罪、将国内的非法所得以及配偶、子女转移到境外等；期是指期权化，对钱权交易所得财产在退休或转岗后收，即办事不收钱，事后收钱；智是智能化，利用特定身份以及高科技手段为自己或特定利益集团谋利益。

三、大力践行绿色政治生态理念的几点启示

（一）思想上树立坚定的理想信念

马克思在1835年就曾经说过：共产主义的理想信念并不是昙花一现、也不是显赫一时、它要永世长存，这需要一代又一代共产党人坚持不懈的努力、坚定不移的决心以及将马克思主义的崇高理想坚持到底不动摇的毅力，这些努力、决心、毅力都来源于共产党人对党的忠诚以及对党坚定的理想信念，但是现在党的个别领导干部的理想信念不再、甚至有的已经滑坡到了谷底，比如广东省的一个市长陈弘平用公款为自己造阴宅、用风水鬼神取代马列思想，还有原四川省委副书记李春城动用公款上千万请风水先生做道场将祖坟由东北迁到风水较好的都江堰，但他们最终并没有得到鬼神的庇佑，却受到了党纪的惩处、国法的制裁，因此，领导干部要有坚定的理想信念，它不仅仅决定了事业的成败，它也是“三观”即世界观、人生观、价值观的总开关。

（二）完善监督机制、发挥监督作用

目前我国建立绿色政治生态理念最薄弱的方面就是对权力缺少监督机制，因此，我国要在完善监督机制的基础上发挥好监督作用，具体措施如下：第一，要从法律法规上加强对权力的监督和制约，在权力界限明确、权力运行规范的基础上完善领导干部的监督机制，发挥好群众的监督作用；第二，在监督机制上继续完善人大、政协等机关的监督，发挥好媒体、群众监督作用的同时强化党内监督机制，加强党内民主建设，保证群众党员的民主权力，如：在坚持党代会是党的最高权力机关和监督机关这一双重职能不动摇得基础上推行党代会常任制；第三，继续推进完善“一把手”责任制的同时对领导干部的社交圈、生活圈也就是家庭、单位、社会三方面构建“点、线、面”三位一体的监督防线；第四，对现有的财产申报制度、领导干部问责制等监督机制要继续完善、持续运行

（三）创建反腐机制并持之以恒

反腐工作的根源在于建立一种制度并长期坚持，近年来我国在反腐败的工作上取得了一些成就，建立了领导干部财产申报、廉政谈话、廉政承诺、廉政情况报告以及重大事项报告等一些制度，但是仍然存在着一定的问题，因此创建反腐机制势在必行，具体措施如下：（1）国家应该制定和颁布《反腐败法》、通过法律手段对腐败分子的腐败行为进行约束、规范；（2）设立、完善并加大对反腐败部门的资金投入，改善办案人员的办案条件和待遇，对举报人的人身及其配偶、子女的人身安全给予保障，同时规定对泄漏举报人的办案人员追究刑事责任并规定其他涉案人员承担连带责任；（3）制度上建立阳光法案——领导干部财产申报制度的同时完善这一制度的配套措施，如：实行经济责任审计制、金融实名制、公民信用保障号码制度、大额金融交易报告制度以及家庭财产申报登记制度等；

（四）加大惩治力度、加强国际合作

加大惩治力度，对领导干部腐败涉及违法、违纪的行为要毫不姑息、及时交由相关机关进行立案调查，一旦查实，不适合继续担任领导职务的按相关的干部处罚条例，采取引咎辞职、责令辞职、免职等措施认真处理；对触犯《刑法》的领导干部除给予党纪处罚外，还应该按照我国相关的法律规定给予刑事处罚。另一方面，加強国际合作，腐败是世界各国普遍面临的问题，绿色政治是世界各国普遍追求的制度形式，绿色政治生态理念是世界各国最理想的政治思维状态，借鉴世界上其他国家反腐的成功经验，加强与国际的交流合作是提高我国反腐败制度建设、完善反腐败体系以及规范反腐败实践的有效措施，因此，我国应加强与国际的交流、合作，着力解决与国际接轨存在的对涉外经济犯的调查取证、人员引渡、资金返还等难题。endprint