事业单位财务预算管理的必要性及优化策略

史利华

摘要：事业单位是由政府出资设立的一种社会服务组织，与一般的现代企业不同，事业单位是不以盈利为目的，其运行资金依靠国家财政划拨。尽管事业单位具有社会公益性以及非盈利性，但是也必须要做好财务预算管理工作，从而确保各项工作的顺利进行。文章分析了事业单位实施财务预算管理的必要性，并指出当前事业单位在财务预算管理方面存在的问题，同时提出优化财务预算管理的措施，以供业内人士参考借鉴。

关键词：事业单位；财务预算管理；必要性；优化策略

一、事业单位实施预算管理的必要性

（一）有助于管理水平的提高

事业单位实施财务预算管理，有利于提高管理水平。作为一种监督方法与手段，预算管理能够起到计划、编制、监督、执行以及控制等一系列的作用。因此，在事业单位实施预算管理，不但能够提升其管理水平，还能够改善财务收支不平衡的问题，从而有利于实现事业单位的整体目标。

（二）有助于财政支出结构的优化

财务预算管理的实施，有利于事业单位优化其财政支出结构。加强预算管理，能够在很大程度上推动事业单位优化及改善财政支出结构，提高资金的使用效率，同时也能够加快预算执行进度。

（三）有助于合理配置财政资源的实现

实施预算管理，有利于事业单位对财政资源进行合理的配置。由于事业单位是不以盈利为目的的，其运行的资金大部分都来源于国家财政部门的拨款。因此，加强事业单位预算管理，能够在很大程度上对财务收支指标编制产生影响，同时能够合理分配有限的财政资源，从而提高财政资源的使用效率与合理配置，从而减少事业单位财政资源浪费的现象。

二、事业单位预算管理中存在的问题

（一）缺乏预算管理工作重要性的认识

在事业单位预算管理中，缺乏对预算管理工作重要性的认识，这是最常见的问题之一。在实行财务管理过程中，事业单位的管理人员以及普通员工，都没有充分认识到财务管理工作的地位以及作用，使得事业单位缺乏科学与完善的预算管理体系以及制度。所以，当前很多事业单位在进行预算编制的过程中，时间短，没有办法开展充分的前期调研和论证工作，难以实现和保证预算工作的科学性和有效性。这就造成了在执行财务预算的时候，由于情况变动造成很多预想不到的问题，财务预算编制不能有效解决单位事业发展中出现的实际情况，致使国家财政资金被滥用，造成巨大的浪费，或者由于财政资金无法及时拨付到位使单位项目的建设进度受到不利影响等。

（二）财务预算编制不够科学

从当前事业单位财务预算管理方面来看，缺乏科学的财务预算编制是最常见的问题。要想将财务预算管理的作用以及效益充分发挥出来，就必须要确保财务预算编制的科学性与合理性。在进行财务预算编制的时候，为了确保其科学性，必须要对财务预算进行充分的论证，这就需要事业单位的财务人员深入的分析以及把握相关预算项目，然后通过利用科学的财务方法来进行预算的编制。但是从现阶段我国事业单位的财务预算来看，很多事业单位的领导者对此不够充实，从而无法确保财务预算编制的科学性。还有很多事业单位缺乏独立的财务预算管理部门，而财务预算编制工作往往是由事业单位的财务部门进行编制的，很多财务部门的工作人员缺乏财务预算方面的专业知识，对于预算编制的科学方法也不甚了解，从而导致事业单位的财务预算编制从初始阶段就缺乏科学性与合理性，对事业单位的财务预算水平产生了极大的影响。

（三）缺乏有效的控制体系

缺乏有效的控制体系也是我国事业单位财务预算管理中存在的重要问题，尽管在社会经济发展过程中，事业单位对预算管理工作重要性的认识有了很大的进步，且取得了一定的成效。但是，要想确保事业单位预算管理工作的顺利实施，必须要确保其内部控制体系的完善。从实际情况来看，我国很多事业单位的内部仍然没有建立科学有效的财务预算控制体系，缺乏专门监督管理预算工作的部门，这样容易导致事业单位预算编制执行以及反馈情况等缺乏有效的监督，从而使得财务预算中存在的问题不能被及时发现与解决。从这个方面来看，事业单位如果无法及时掌握以及监控预算管理信息，就很难将预算管理工作的作用充分发挥出来。

三、事业单位预算管理优化策略

（一）全面提高对预算管理工作的认识

事业单位要想做好财务预算管理工作，必须要提高与财务预算管理工作的重视程度。财务预算管理工作是事业单位财务工作中的一部分重要内容，同时也是事业单位进行内部控制的重要环节，能够有效提高事业单位资金使用效率，并对事业单位运营有着极大的推动作用，因此，事业单位必须要深化认识，提高对预算管理重要性的认识。作为一项系统工程，财务预算管理工作除了需要财务部门的参与之外，更需要事业单位其他部门之间的配合与协作。因此，要加强对各部门之间的配合，同时要加强对预算管理工作人员的培训，提高其专业水平以及综合素质，从而更好的促进事业单位财务预算管理工作的顺利进行。除此之外，为了提高事业单位对预算管理的认识，还需要进行深入的调研工作，确保财务预算编制工作与事业单位的实际发展情况相符合，将财务预算管理的监督作用充分发挥出来。

（二）采用科学财务预算编制方法

事业单位预算管理工作的加强，需要采取科学合理的财务预算编制方法，这是推动事业单位财务预算工作发展进步的基础，因此，必须要提高事业单位财务预算的科学性与合理性。一方面，事业单位要根据自身实际的发展情况来进行财务预算编制方法的选择，确保选择的科学性与合理性。另一方面，事业单位需要摒弃传统的财务预算编制方法，例如上年基数+本年调整的方法，已经无法适应当前经济发展形势。事业单位可以采取零基预算的财务预算编制方法。所谓的零基预算指的是事业单位充分考虑自身业务发展情况，结合对相关因素的综合分析，编制出更加科学的财务预算。从这种方法来看，零基预算很少受到往年基数的影响，因此零基预算的编制方法符合当前事业单位发展的实际情况。除此之外，在进行财务预算编制的时候，需要事业单位做好预测与规划，避免财务预算工作受到其他因素的影响，从而提高财务预算编制的科学性以及合理性。

（三）认真做好财务预算的执行工作

事业单位财务预算管理的顺利进行，需要认真做好财务预算的执行工作，这是极为重要的一方面。财务预算执行工作的落实情况，会对财务预算管理工作的有效性产生直接影响。因此，要想做好财务预算的执行工作，可以从以下两点入手：一是建立专门的预算管理部门，负责事业单位财务预算的编制、执行以及监控等工作；二是在进行财务预算编制的时候，事业单位需要将其落实到各个部门以及具体的工作环节中去，将各个部门的业绩考核与预算管理结合起来，这样能够有效避免各个部门出现资金用途随意改变的问题，同时要严格审查以及全面监督预算项目的执行情况，确保财务预算执行工作落实到位。

四、结语

从上述分析中可以看得出来，事业单位在我国社会经济发展中起到了重要的作用。在社会经济发展过程中，为了促进事业单位的发展进步，必须要实施事业单位的财务预算管理，这样不但能够提高事业单位管理水平，同时也能优化财政支出结构，并且能够实现财政资源的合理配置。面对当前事业单位财务预算管理方面存在的各种问题，必须要采取优化措施，可以从以下三点入手：一是深化思想，全面提高对预算管理工作的认识；二是采用科学财务预算编制方法，提高财务预算的科学水平；三是認真做好财务预算的执行工作，发挥预算管理的作用。只有这样才能做好事业单位的财务预算管理工作，从而更好的促进我国社会经济的发展与稳定。

参考文献：

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[4]孙宏宁.加强行政事业单位财务预算管理的几点建议[J].财经界：学术版，2014（32）.

（作者单位：包头市建设工程质量监督站）endprint