中美海军远海护航行动后勤保障模式比较研究

韩 跃

中美海军远海护航行动后勤保障模式比较研究

韩 跃

远海护航行动离不开持续、高效的后勤保障。深入研究分析中美两国海军远海护航行动后勤保障的模式及特点，对于我们认真学习借鉴发达国家的经验做法、系统梳理解决自身存在的现实问题、不断提升我海军远海护航行动后勤保障能力具有一定的现实意义。

国防动员 军队建设 远海护航 后勤保障 中美比较

伴随着我国战略空间和海外利益不断拓展的步伐，我国海军由浅蓝走向深蓝、由近海走向远海已经成为必然，这就对海军远海护航行动的后勤保障能力提出了更高的要求。深入研究分析中美两国海军远海护航行动后勤保障的模式及特点，对于我们认真学习借鉴发达国家的经验做法、系统梳理解决自身存在的现实问题、不断提升我海军远海护航行动后勤保障能力具有一定的现实意义。

一、美军远海护航行动后勤保障模式及特点

保障模式。经历过第二次世界大战、越南战争、海湾战争、伊拉克战争等战争的实践，美军基本形成了一套较为成熟的领先于世界的远海护航行动保障模式。

一是优化海上后勤保障的组织机构。美国海军远海后勤保障机构由海军部及海军作战部直属的海军供应系统司令部、军事海运司令部等组成，这些机构以本土和海外基地为依托，通过各级指挥机构、补给中心和海军站及各种机动保障编队，对海军作战实施保障。其航母编队的后勤保障，特别是在欠发达地区或无靠补基地的情况下，必须通过战区司令部统一协调辖区内三军后勤力量、盟军和东道国的后勤力量进行支援，从而有效提升其远海行动后勤保障效能。

以美国海军太平洋舰队航母编队的后勤保障为例，其组织结构如下图所示。

二是精心组织海上后勤伴随保障。美军认为，精准有力地实施海上伴随保障是确保持续海上行动成功的关键，舰艇编队的战斗力提升必须依靠强大的伴随保障力量作后盾。因此，美军在远海行动中的任务海域附近都有大型综合补给舰对任务舰艇实施伴随保障，但由于海域陌生、海战场环境复杂等原因，美军十分重视大型综合补给舰与任务舰艇之间的协调配合，确保海上后勤伴随保障顺利实施。

三是大力推进军民融合海上后勤保障。海上后勤保障实施军民融合主要是指利用社会力量和社会资源，确保平时准备好、需要时能用得上。美军专门制定了“海商法”确保民船动用的可靠性，并建立军事海运司令部和战略后备船队，以法律的形式规定了商船征用的相关程序与规范，具有很强的操作性，大大提高了后勤保障能力的持续生成力。

保障特点。一是后勤保障舰船数量庞大、性能先进。以油料保障为例，担负远海油料保障的舰船主要是快速支援舰、护航舰队油船，这类舰船装载油料数量多，如“萨克拉门托”级战斗支援舰可装载油料1.92万吨，能同时为航母战斗群2～4艘舰艇补给油料，航行速度和油料补给速度都非常快，且具有较强的海上防卫能力。二是后勤保障力量多元、功能完备。美国海军基地遍布全世界，印度洋上的迪加西亚基地、太平洋上的关岛、珍珠港基地、日本的横须贺基地等规模较大，战略地位突出，这些海上基地后勤保障功能完备，是远海护航后勤保障效能得以提高的倍增器，能够随时为护航编队提供驻泊休整、物资补给、维修保养等服务。此外，盟军各国之间的物资、装备通用水平较高，后勤舰船可以随时为美国海军提供必要保障。三是后勤保障信息化程度高、效能强大。美军在“聚集后勤、海基后勤、精确后勤”理论指导下，大力发展网络数据共享环境，构建了一体化平台上的远海护航行动后勤保障数据库，为各级后勤指挥部门提供适时、适地、适量的无缝后勤保障信息，确保了海上后勤保障信息的精确性和通用性。此外，美军的“SEAWAY-LOGGY”（后勤指挥决策系统），能使后方指挥部随时了解护航编队的物资储备、使用和需求情况，从而对其实施快速、精准、高效的后勤保障。

二、我军远海护航行动后勤保障模式及特点

保障模式。目前，我海军远海护航行动后勤保障主要采取自我保障与靠泊补给相结合的模式，综合运用出航携行、海上补给、靠泊补充的方式方法组织实施。即我海军编队主要采取以伴随保障为主、岸基保障为辅的后勤保障模式，护航过程中我海军也适时在一些友好国家港口停靠实施补给，以满足远洋护航行动的需求。基本情况如右图所示。

由此，我们大致可以将现有远海护航行动后勤保障模式分为以下几类。

一是国内岸基补给。这种保障方式主要是指基地后勤部和编队后勤组在护航编队出海前，先期对编队可能发生的保障需求信息进行全面搜集统计、科学分析，并据此组织后勤保障准备，及时补足补齐各项保障物资和油料等。采取国内岸基补给的保障模式，其优点是准备充分、品种齐全，且质量有保证，但数量上难以适应远海编队后勤保障需求。

二是海上伴随补给。主要是指综合补给舰和相关的补给支援船与编队同步开进，适时进行物资油料补给。如首批和第二批护航编队由“微山湖”号综合补给船实施保障，共完成补给40余次，补给各类物资万余吨。采取这种保障方式的优点是能够及时补足补齐所需物资和油料等。但保障难度大、要求高，尤其是对综合补给船、相关补给支援舰自身的保障能力，以及与护航编队行动协调一致、默契配合的能力等，各项要求都非常高。

三是靠港补给。靠港补给主要是指停靠在国外港口进行补给。护航编队在靠港休整阶段，先由国家和海军相关部门协调取得国外商用港口的使用权，尔后根据护航编队的物资与油料实际需求，重点委托我国驻外商业机构按照商业化模式就地就近展开物资与油料的采购。采取靠港补给的保障方式，其优点是护航编队也能够得到较好的休整，不足是物资采购受港口所在国的限制较大，导致品种数量难以保证齐全。

保障特点。一是持续时间长、保障需求大。以油料保障为例，我军护航编队由三亚出发，途径南海、马六甲海峡，穿越印度洋，总航程约4500海里，用时10天左右抵达亚丁湾，每批次执行任务时间长达好几个月。护航行程远、任务多，油料消耗基数大、日常勤务用油多。如某新型驱逐舰，所需油品共计30余种，仅对其燃油补给就需要800多吨，保障需求非常大。二是自然环境恶劣、保障威胁多。比如，亚丁湾地区的索马里国家长期处于无政府内战状态，社会环境复杂，海盗猖獗。该海域具有高盐、高温、高湿“三高”的特点，实施海上后勤保障面临海盗袭扰和恶劣海况的威胁，保障难度较大。三是保障方式多样、组织指挥复杂。由于远海护航行动编队规模较大，兵力结构复杂，又在远离本土数千海里海区执行任务，这一特点决定了我海军远海护航行动后勤保障的方式方法多样化、组织指挥复杂化。

三、美国海军远海护航行动后勤保障对我之启示

启示之一：灵活运用多种后勤保障模式，提升远海综合保障能力。应建立以海上伴随保障为重点、海上基地保障为主体、海上沿岸保障为基础的三级海上保障体制，综合运用伴随保障、靠泊保障、预置保障、接力保障等保障模式，在行动海域全纵深、全方位地对海上行动力量实施及时、全面、持续保障，不断提升海上后勤综合保障能力。

启示之二：加强后勤补给装备发展，提升海上伴随保障能力。伴随保障是远海护航行动后勤保障的重要方式。近年来，我海军现有的远洋保障支援舰船、综合补给舰、战斗支援舰等舰船，在快速反应能力、综合保障能力等方面虽然有了较大幅度的提高，但与遂行远海护航行动任务的实际需求相比还有一定差距。因此，必须进一步加强海上后勤保障装备的发展，重点发展能够实施机动保障的快速支援舰、多功能综合补给舰、新一代运输补给舰等后勤补给装备，以装备的快速发展促进海上伴随保障能力持续提升。

启示之三：充分利用民用力量，增强海外靠泊补给保障能力。积极拓展海外靠泊外国港口补给的路子，利用我国现有民用船只已有的国外布局，依托民用力量建立合理、高效的社会化保障模式；成立相关组织机构，专职从事海外民用力量征用与协调工作，充分发挥民用力量在物资质量把关、基础设施运用、港口战略布局等方面的独特优势，有效增强我海军远海护航行动的海外补给能力。

启示之四：扎实搞好培训工作，提高后勤保障人员能力素质。开展海上补给不仅是一项具体的工作，也是一门专门的学科，涉及的专业种类多、标准要求高。比如，舰对舰的横向补给和纵向补给、直升机的垂直补给等海上保障工作，与相关水文、气象情况及现有装备的使用密切相关，做好这些领域的保障工作，需要进行扎实的专业训练。此外，由于远海护航行动后勤保障涉及海外相关国家的港口、码头等场所，因此，对保障人员的外语、法律知识，以及海外港口物流知识等都有很高的要求，迫切需要进行专门的培训，努力提升保障人员能力素质。

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（责任编辑：孙永钰）

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1002-4484（2017）06-0040-04

作者：韩跃，32069部队，工程师，中校