积极适应新岗位新角色 有效履行新职能新使命

周 利

积极适应新岗位新角色 有效履行新职能新使命

周 利

当前，军队“脖子以下” 调整改革正全面深入推进。按照上级统一部署要求，省军区系统正在分期分批展开新交流任职干部集训。面对国防动员和后备力量建设这个新领域，新交流任职干部要尽快适应新的角色转变、准确把握新的职能定位、积极融入新的工作环境、努力谋求新的业绩作为，以自己的实际行动为国防动员和后备力量建设创新发展做出新的贡献。

国防动员 岗位角色 职能使命 新交流干部

当前，军队“脖子以下”调整改革正全面深入推进，全军上下认真贯彻落实军委习近平主席接见全军新调整组建军级单位主官训令精神，按照上级统一部署要求，分期分批展开新交流任职干部集训。面对国防动员和后备力量建设这个新领域，如何掌握特点规律、熟悉基本业务、明确职能定位，尽快适应新岗位、进入新角色、履行新职能、谋求新作为，是新交流干部必须勇于直面和亟待解决的现实课题。

一、要尽快适应新的角色转变

此次调整改革交流到省军区系统的干部，涉及陆、海、空、火箭军等诸军种，涵盖战区机关、作战部队、军队院校等各领域，可谓五湖四海、四面八方。之前有的从事机关工作，有的在部队一线带兵，有的在院校担负教学任务，不同的人生履历、不同的专业特长，现在走到了军分区、人武部主官的位置上，原来是处长、团长、参谋、教员，现在成了军分区、人武部主官，成了联接军地、主政一方的领导干部。身份不同，角色不同，各方面的要求也不同，面对新的工作岗位和使命任务，首要的是尽快熟悉新职能、适应新角色，重点在三个方面用心思、下功夫。

善于虚心学习。学习是提高素质、干好工作的根本，尤其是当前，面对新的岗位和职能转换，更需要加强学习。要注重向书本学习，静下心来，认认真真、原原本本地学习国防动员基本理论、后备力量建设基本法规、民兵预备役工作基本常识、兵役征集基本政策等应知应会知识，尽快熟悉本职的、掌握必需的、了解相关的。要注重向身边同志学习，虚心向领导机关、友邻同行、基层老武装和身边的同事、职工学习请教，了解单位情况、掌握工作套路、学会工作方法，尽快熟悉环境、进入角色。要注重向工作实践学习，在摸清吃透本单位基本情况、发展底数、矛盾问题的基础上，抽出时间多到基层调查研究，掌握一线情况、听取基层声音、研究特点规律，同时把好的工作经验、管用的工作方法学到手，打牢履职尽责的能力基础，尽快适应工作、打开局面。

切实摆正心态。此次交流到省军区系统的干部，大多是由于原单位调整组建，受体制编制、任职时间、年龄结构等因素限制，没能正常纳编才交流过来的。交流后工作环境、岗位职责、生活基础等都发生了全新的变化，心理上难免会产生失落感和焦虑感，担心不能适应环境、干好工作，思想上存有这样那样的想法。比如，有的感到，省军区系统抓的是后备力量、干的是地方武装，难有大的作为；有的感到，到了人武部，平台小了，人员少了，发展路子窄了，想进步更难了；有的感到，交流后远离驻地、环境陌生，也难以照顾家庭了，存有临时过渡、谋求后路的想法；有的感到，人武部不在带兵训练一线，压力小了、自由度大了，可以松口气、歇歇脚了；等等。这些片面和模糊认识需要很好地加以疏解和引导。习主席对省军区的地位作用进行了系统阐述，明确指出：省军区是国家政治制度和军事制度的组成部分，是党管武装的基本实现形式，是人民战争的重要组织载体。这次新调整组建的军级单位中，省军区系统所占比重也比较大。这些都充分说明省军区系统在国防和军队建设中的战略地位非常重要，在国家长治久安和政权巩固中的重要作用不可替代。必须清醒看到，省军区系统的工作平台很大、作为空间很大、使命责任也很大，无论原来在什么岗位、干什么工作，只要不忘初心、牢记训令，保持积极进取、乐观向上、献身国防的精神状态，调整好心态、把握好定位，静下心来、放下架子、扑下身子，从头做起、从零开始，同样可以在新的岗位上干出一番事业，取得新的发展进步。

勇于直面担当。此次交流干部绝大多数要到军分区、人武部主官岗位上工作，成为部队建设的第一责任人，这与一些同志以前干副职、在机关当干部和在院校当教员大不一样，过去是当参谋、提建议、做好分管工作，而现在作为主官则要把方向、作决策、负全责。尤其人武部既是一级领导机关，也是省军区的现役基层一线，虽是团的级别，却是班的编制，新体制编制条件下，人少事多、力量不足的矛盾更加突出。这就要求我们不仅要精心搞筹划、还要善于抓落实，不仅要指导督导、还要亲力亲为。当前，正值省军区调整改革实质展开的攻坚期，年度各项工作全面推进的关键期，官兵思想活跃各种矛盾问题的凸显期，工作和季节转换安全风险的多发期，可以说交流干部是临机受命、重任在肩、带责上岗。上任后，单位的思想政治建设时刻不能放松，日常战备工作分秒不能懈怠，征兵工作准备一点不能等靠，全面停止有偿服务丝毫不能迟缓，安全管理工作绝对不能马虎，任务很重、要求很高、责任很大，可能会面临这样那样的困难和矛盾，必须知难而进、迎难而上，勇于担当、敢于担责，真抓实干、务求实效。尤其对一些棘手矛盾、遗留问题，不回避、不推诿，认认真真研究，想方设法解决，新官理好旧账，不辜负组织的信任和重托。

二、要准确把握新的职能定位

省军区系统最大的特点是工作点多、线长、面广，其职能任务关联军地、连接平战，内涵丰富、外延广阔。军委明确，省军区系统主要担负国防动员、兵役征集、国防设施保护等“七项职能”；军委国防动员部对国防动员工作有“六大战略定位”要求，提出了省军区系统要当好应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部“五部”建设目标，对省军区系统的职能任务、地位作用作了系统概括。这些新职能新定位新要求，是我们谋划和落实各项工作的出发点和落脚点，必须紧密结合自身实际，找准定位，认清职能，聚焦主业，把主要精力和心思放在必须干、能够干、干得好的工作上。当前，必须重点关注、紧前抓好四个方面工作。

战备建设必须抓细。改革后，省军区系统军队的属性没有变，军人的使命没有变，练兵备战的要求没有变，必须一以贯之常态化抓好战备建设。要严格落实战备制度规定。上级机关对战备设施建设、作战方案拟制、作战值班、请示报告、信息报送等都有明确规定和规范要求，到任后必须尽快熟悉有关规定、掌握工作流程、规范制度落实、严格值班执勤，确保岗位有人、电话畅通、视频能看、信息快捷，确保方案完善、计划周密、程序规范、指挥顺畅。要配套完善战备设施。按照上级对军分区、人武部“三室两库”建设内容、体系要素、建设标准要求，逐项逐条对照，该补充的补充、该完善的完善，进一步健全场地设施、配套物资器材、规范各类设置，保持良好战备状态。

应急力量必须抓实。目前，民兵应急分队编有维稳、防汛、防火、抗震等9个专业，这是省军区系统直接掌握的一支“拳头”力量，把这支队伍建好了，平时服务就有了保障，急时应急就有了抓手，战时应战就有了底数。今年是政治之年、大事之年，维护社会安全稳定的压力很大、要求更高；夏季来临，季节性自然灾害多发频发，抢险救灾任务十分艰巨，一旦需要，应急队伍义不容辞、责无旁贷。必须把这支队伍的建设作为重中之重、抓紧抓实，切实下大力气、加大投入，编实人员、配套装备、加强演训，打造一支建在平时、抓在手中、用在关键的“铁拳”，确保一有情况，能随时拉得出、用得上、起作用。

征兵准备必须抓紧。兵员是战斗力建设的基础工程，能否高质量高标准完成征集任务关系全局、影响重大，这是一项必须完成的硬任务、硬指标。要熟练掌握征兵业务，新交流干部作为征兵工作的“新手”，要当“先生”就得先做“学生”，带头学习政策规定、掌握工作流程、熟悉条件标准，按照上级部署要求，认真开展征兵业务培训，尽快适应岗位需要。要深入搞好宣传发动，多动脑筋、多想招数，紧贴适龄青年思想实际，围绕主旋律、拓展主渠道、扩大影响面，切实增强宣传效果。要抓住大学生这个征集重点，把高校作为征兵“主战场”，深入细致搞好引导发动，提供便捷周到服务，力争大学生征集比例有新突破、征集质量有新提高。

安全工作必须抓严。今年是党召开“十九大”的政治之年，是军队调整改革向纵深推进的攻坚之年，对安全稳定工作提出了更高要求和严峻挑战。人武部作为国防动员一线指挥部，分布区域大、管理对象杂、安全隐患多、管理难度大，是省军区部队安全稳定的大头。军政主官必须负起第一责任，及时调整健全组织，完善制度规定，层层压实责任、传导压力，切实做到一级抓好一级、一级管住一级，一级对一级负责。要突出人员、车辆、枪弹、保密和饮酒管控，坚持敏感时期不含糊、人车管控不松懈、紧抓枪弹不撒手、防间保密不大意，逐个部位清查、逐项问题整改。特别是刚到人武部，接风酒、祝贺酒、联络酒、战友酒可能比较多，这种场合尽量少去，最好不去，决不能做违反纪律规定和有损军人形象的事。同时，随着各级落编定岗工作展开，人员思想活跃，矛盾问题凸显，要加强教育引导，有针对性地做好一人一事的思想工作，及时发现苗头、化解矛盾、消除隐患，坚决守住安全稳定这个底线。

三、要积极融入新的工作环境

省军区系统与作战部队相比，具有独特的工作环境和特点规律，突出表现在“六个不同”：领导体制不同，一个受军队垂直领导，一个受军地双重领导；职能任务不同，一个专司练兵打仗、主业专一，一个主抓国防动员、任务多元；工作对象不同，一个以现役官兵为主，一个以民兵预备役人员为主；编制人员不同，一个以现役为主、文职为辅，一个以现役为骨干、文职为主体；管理方式不同，一个是集中封闭式管理，一个是分散开放式管理；经费保障不同，一个以军费保障为主，一个是军地双重保障。可以看出，省军区的工作环境和特点规律，与作战部队相比确实有比较大的不同。适应新的环境、干好武装工作，必须畅通军地联系这个主渠道、做好军民共建这篇大文章、用好军民融合这个大平台。

加强沟通协调，掌握工作主动。这既是双重领导体制的内在要求，也是开展工作的重要保证。要发挥好党管武装优势，坚持军地双重领导，加强请示汇报，无论是民兵整组、兵役征集、潜力建设，还是日常战备、军事训练、国防教育，都要紧紧依靠地方党委政府开展工作，不能“关起门来自己干”，更不能撇开地方党委政府单打独斗唱“独角戏”。要发挥好桥梁纽带作用，注重调动国防动员各专业办公室的积极性，加强与驻地部队和地方相关部门的沟通协调，积极推进扶贫帮困、参建援建、拥军优属、转业安置、随军就业等工作落实。要维护好自身形象，在与地方交往中，必须注意分寸、把握尺度，牢记军人身份、不失军人风范。不能不讲原则、过分热情，把心思用偏了、把屁股坐歪了，把军地关系庸俗化、功利化了，干一些有损军人形象、有害军队声誉的事；更不能盛气凌人、高傲自大，将地方领导和群众拒之门外、不理不睬，把军民感情搞僵了、把军地关系搞砸了。要做到既热情大方、有礼有节，又自重自立、自尊自爱，切实以积极主动、和谐顺畅的沟通协调，为各项工作顺利开展营造良好环境。

注重融入交流，赢得地位尊重。人武部主官作为党政军领导班子成员，在地方党委、政府都兼职一定工作，涉及地方不同系统和多个部门。这就要求我们在干好本职、务好主业的同时，要积极主动融入地方工作，注重了解掌握地方经济社会发展情况，学习研究社会管理、经济建设知识及相关政策法规，能够在参政议政时建言献策，讲内行话、出金点子，做一个有理论功底、有思想观点、有综合素质的领导干部，不能成为一个粗枝大叶、高大威猛、头脑简单的“武夫”。注重加强与地方领导机关互动交流，虚心学习他们的优点长处，积极宣传国防和军队建设的方针政策，努力在互动交流中加深了解、增进友谊，达成共识、形成共鸣。注重发挥先锋模范作用，在执行抢险救灾、应急处突、援建参建等重大任务中，勇于冲在前、干在先，积极为地方党委政府分忧解难，以良好的形象、扎实的工作赢得尊重和信赖。

有效借助平台，拓宽发展路径。省军区干部队伍的结构呈“纺锤”型，师以上和营以下干部少，团职干部是主体,占编制总数的近80%，绝大多数同志最终还是要脱下军装、回归地方。但也要看到，人武部作为联系军地的桥梁纽带和军民融合的协调机构，在参与地方经济建设和各项活动中，与地方党政机关、企（事）业单位接触交流的机会比较多，能够从中学到许多在部队学不到的东西，拥有作战部队难以获得的资源优势。要做个有心人，注重借助和利用人武工作这个平台，留心学习地方党政机关的工作方法、企业管理的工作模式、经济建设的发展规律，通过几年的岗位历练，既能融洽军地关系、熟悉地方工作，又能增加工作阅历、丰富人生经历；既能拓宽知识面、开阔思维眼界，又能提升自身素质、展示个人形象，即使转业到地方，无论是计划安置还是自主择业，渠道路子要宽得多，适应起来也比较快。

四、要努力谋求新的业绩作为

党组织把大家放在军分区、人武部主官位置上，是对大家的一种信任，更是赋予的一份责任。一定要不负重托、积极进取，在新的工作岗位上创造新业绩、谋求新作为。

振奋精神昂扬奋进。精神状态决定工作状态。要克服“船到码头车到站”的思想，自觉做到官无所求、业有所创，不能把进后备、提职务看得过重，对个人后路、未来去向想得过多，更不能精神萎靡、自甘颓废，把以前在作战部队的作风和干劲、拼劲都丢了。这次军队调整改革，30万人要脱掉军装，大家能够交流到人武部主官这个岗位，主政一方，机会难得，值得珍惜。一定要把工作的“转岗”当成战斗的“转场”，重整戎装再出发，常思培育之恩，以感恩之心、一流工作回报组织培养；常想肩负之责，积极稳心尽责、练兵备战、献身国防；常怀进取之心，始终保持顽强拼搏、敢打必胜的劲头，力争在新的工作岗位上再立新功。

恪尽职守履职尽责。一份权力，一份责任。作为主官，对单位建设负有全责，必须强化守土有责、守土负责、守土尽责意识。带头干事创业，以务实扎实的作风，推动各项工作有效落实，带领大家多谋事、多想事、多干事，干实事、干成事、不出事。带头务军兴武，注重研究探索新形势下后备力量建设的特点规律，积极破解制约国防动员发展的瓶颈难题，勇于在维稳处突、抢险救灾、扶贫攻坚等急难险重任务中当尖兵、打头阵，敢于在战备训练、比武竞赛、重大活动中争第一、扛红旗。带头遵章守纪，自觉强化纪律意识、规矩意识，守住底线、不闯红线，凡是条令条例和上级规定的坚决执行，凡是上级明令禁止的坚决不做，以自身实际行动影响和带动部属。

善于探索勇于创新。到省军区系统任职，工作岗位、内外环境、职能任务等都发生了变化，但听党指挥、练兵备战、能打胜仗的要求没有变，积极进取、勇于创新的要求没有变。必须强化探索创新意识，把原单位好的工作经验、好的方法套路，与省军区部队实际相结合，加强国防动员和后备力量建设问题研究，多向上级机关请教，多到基层一线调研，多与先进同志交流，在研究探索中把握特点规律、破解工作难题。重点围绕如何增强政治工作实效性、如何在新体制条件下高效运转工作、如何提高兵员征集质量、如何发挥军民融合协调职能作用等问题，深入研究、集智攻关，力争多破解一些难题、多总结一些经验、多推出一些典型，以自己的实际行动为国防动员和后备力量建设创新发展注入新的生机和活力。

（责任编辑：孙永钰）

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1002-4484（2017）06-0030-05

作者：周利，河南省军区司令员，空军少将