对企业预算管理与内部控制之间的一些思考

刘久华

摘 要：新时期下，随着我国市场经济体制的不断深化改革，行业竞争日趋激烈，企业想要在激烈的市场竞争环境下获得发展与生存，一定要强化预算管理和内部控制，进而提高自身的核心竞争力。本文主要针对企业预算管理与内部控制进行分析和探讨，希望为我国企业提供参考和借鉴。

关键词：预算管理 内部控制 思考 分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（c）-136-02

新时期下，我国经济形势出现明显的变化，企业之间的竞争也更加激烈，企业想要谋求更好的发展，需要给予内部控制和预算管理以充分重视。在此背景下，本文以内部控制和预算管理的理论为出发点，对二者之间的关系进行阐述分析，并且提出如何通过内部控制优化预算管理的相关策略。

1 预算管理与内部控制的关系

1.1 预算管理具有基础作用

针对内部控制而言，预算管理具有基础作用，其主要体现在以下几点：第一，预算管理体现了控制环境，在预算编制以及预算执行过程中，只有在良好的内部控制环境下，才能调动企业所有员工参与的积极性和热情，让员工自觉对成本费用进行控制，真正实现全员开展预算内控；第二，预算管理是评估风险的重要参考，企业想要实现发展，就要举债和投资，但是企业管理层一定要提前预测可能存在的风险，并且针对其制定有效的應对措施，而预算管理是企业评估风险的重要参考；第三，预算管理体现了内控活动，内部控制活动主要体现在企业的各个职能部门和各个阶层之间，其包括：企业高层对企业公司绩效的分析、绩效的比较、实体控制以及信息控制等，预算管理通常要经过编制、控制、执行以及考核，想要保证预算在合理的控制范围内，需要内部控制进行调整和审批；第四，预算管理是传递信息的纽带和桥梁，预算小组通过对企业所有采取信息的收集以及识别，并且有序以及快速的将相关信息传递给企业决策者，进而为企业高层制定各种管理和经营决策提供依据；第五，内控评估和检查依赖于预算管理，评价和检查工作是确保内部控制有效以及适当开展的基础，而进行定期和日常的检查和监督也是发挥内部控制作用的主要行为，预算管理可以为内控评估和检查提供参与和依据，如果脱离预算控制，管理者很难通过评估和检查发现企业管理中存在的问题，进而无法指定奖罚措施。

1.2 预算管理具有执行作用

对于内部控制而言，预算管理具有执行作用，其主要体现在：企业在开展内部控制过程中，很多管理内容和具体工作都需要借助于预算管理来落实和执行，特别针对于具有众多分支机构和子公司的大型企业而言，内控工作更需要依靠预算控制来执行，只有全面以及有效的执行既定预算，才能促进内控工作效率的提高。同时，预算管理还要需要借助内控管理平台，只有二者之间实行协调的发展与融合，才能促进企业竞争力的提高。

1.3 预算管理可以健全内部控制

内部控制与预算管理具有密切关系，以预算管理为财务管理的基础和核心，可以健全内部控制，具体措施如下：首先，制定合理经营战略和财务战略，强化资本预算、收益管理、股权管理、融资管理以及投资管理等管理工作；其次，加强对成本的控制和管理，对财务开展评价和分析，制定绩效激励以及管理制度，对资产以及纳税筹划加强管理；最后，加强内部审计、内部控制以及会计核算工作。健全以及提高内控工作质量，对我国企业尤其是一些大型企业而言至关重要。

2 预算管理对提高内部控制质量的关键作用

在企业管理经营中，内部控制与预算管理具有密切的关系，只有在二者协调发展的基础上，企业才能提高自身核心竞争力，有条不紊的实施以及落实既定目标，为实现企业发展目标提供保障和基础。同时，内部控制和预算管理的协调程度，还充分体现了企业的经营管理水平，因此，优化预算管理有助于提高内控工作职能，强化企业经营管理水平，对企业未来的发展具有积极意义。

3 通过内部控制优化预算管理的相关策略

3.1 树立预算管理的发展战略性地位

企业想要实现更好的发展，一定要给予预算管理以充分重视，利用预算管理形成明确的发展目标以及统一的发展理念，激发所有员工的参与热情和生产动力，进而提高企业的行业竞争力。预算管理能够起到指导以及监管的作用，有助于各个部门制定奖罚以及评价机制，在内部控制工作中，预算管理可以帮助企业制定长期以及短期战略计划，充分体现企业的财务战略、经营方针以及发展方向，保证企业经营、管理以及生产活动不偏离经的发展方向。

3.2 建立科学的内控以及预算机制

在市场经济体制下，企业面临的竞争更加激烈，经营管理也存在更多的不确定性，其生存环境也处于不断的变化中，因此，如何优化预算管理工作，是企业面临的主要问题。因此，企业想要提高自身竞争力，就要将预算管理与内部控制充分结合，实现二者的有机融合，构建以预算管理为前提的内控体系。同时，企业还要将年度预算与长期规划相结合、将业务预算与财务预算相衔接，实现预算管理的调控有力、导向清晰，完善以及优化预算管理体系，将其融入到企业内控管理体系中。

3.3 鼓励所有部门所有人员参与到预算管理当中

无论是哪种模式以及形式的预算，都需要企业所有部门以及所有人员参与其中，保证预算制定的科学性以及合理性，并且以基层员工为基础开展预算管理，还可以提高预算管理的效率和质量。新时期下，企业的经营环境、管理模式都出现了巨大的 变化，如果将预算管理工作交由财务部门独立完成，难以发挥其应有的作用，而随着外部竞争和内部环境的变化，企业经营者和决策者一定要对内部控制和预算管理进行全过程、全员控制，优化其管理控制机制，保证企业在瞬息万变的环境下获得更好的发展与生存。

3.4 强化对预算管理执行的考核与监督

编制以及下达预算是预算管理的组成部分，执行预算以及控制预算是预算管理的精髓以及核心。在内部执行过程中，企业要保证预算得到准确以及顺畅的执行，并且建立严格、合理以及公平的奖罚和考评机制，防止考核形同虚设、流于形式，导致预算管理成为一纸空谈。同时，企业需要注意，预算指标是内控考核的主要指标，但是其却不是唯一指标，企业不能简单的凭借预算指标来评价个人以及部门的整体业绩。企业还要针对预算执行中出现的问题进行总结与分析，将预算实际执行情况与预算编制进行对比，发现其中存在的差异，并且做出及时而有效的调整，掌握计划完成的具体情况，将其作为考核监督的重要依据。企业还要将预算从编制到评价的整个过程进行汇总，形成完成的总结报告，为企业做出科学决策提供重要依据。

4 结语

总而言之，通过上述分析可以发现，预算管理突出了内部控制的关键性，同时，内部控制也为预算管理的有序以及顺利实行提供了重要条件，二者属于相互促进、相互依托的关系。在新时期下，企业想要实现更好的发展，一定要转变传统的预算管理理念，将预算管理从财务领域逐渐向整个经营生产过程延伸，企业还要做好成本投入、税收策划、管理体系、财务会计以及经营意识的应对，积极完善内部控制，为预算管理的有效实行创设良好的制度环境，发挥各个部门的功能以及效应，保证预算管理深入到内部控制中，为企业经营发展提供更好的服务。

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