“全面二孩”政策对我国教育的影响

（贵州师范大学 贵州贵阳 550000）

摘 要：2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，即一对夫妇可以生育两个孩子。“全面二胎”政策在2016年元旦开始开始实施。这就意味着我国很多家庭会有两个孩子，我国人口也会增加，这势必会对我国的教育产生一定的影响，本文主要阐述全面二胎对我国教育的影响，以及如何应对“全面二胎”带来的不利影响。

关键词：“全面二胎” 教育影响

一、“全面二孩”的背景和意义

据统计，“2011年以来，我国总人口持续增长，2014年末达到13.68亿人，出生人口从2010年的1592万人增加到2014年的1687万人。虽然人口保持增长态势但我国面临着劳动力人口下降，出现人口老龄化和少子化的情况。为解决这个突出的问题，中央在十八届五中全会出台了“全面二孩”政策。实施“全面二孩”政策具有重大的意义，它有利于优化我国当前的人口结构，增加劳动力供给，缓解人口老龄化和少子化压力；有利于经济健康发展，实现中华民族的伟大复兴；有利于更好的构建社会主义和谐社会，促进社会和谐和提升家庭幸福感。[1]

二、“全面二孩”对我国教育的影响

1.“全面二孩”政策对我国教育的规模、结构、质量的影响

实施“全面二孩”政策之后，我国的人口数量会较大幅度的增加，我国的人口增长率会提高，人口的增长影响着教育的规模、结构和质量。首先，据统计，二孩政策开放后未来每年新增小孩预计将在250万左右，人口的数量决定这教育规模，人口数量增多，教育的规模也将会扩大。若人口增长率高，国家和家庭在其它方面费用投入就会增加，而国家和家庭的资金用在教育上的比例就会下降，对于教育的投资就会减少，从而影响我国教育的质量。同时“全面二孩”政策下，会使人口增长过快，同一学龄人口比例增大，国家的教育经费平摊在每个人身上就会减少。学龄人口巨大，导致教育总体供给能力不足，影响了教育质量，制约了国民素质的提高，也会产生一系列问题比如：幼儿入园难，上小学和中学难，而后出现高考竞争激烈和大学毕业后就业难，失业率高的情况。[2]

2.“全面二孩”对教育资源的影响

一方面，据有关问卷调查显示有五成的夫妇愿意生二胎，这部分人再生育，必然导致四五年后幼儿园人数增加，七八年后小学人数增加，两个阶段的入学人数增加必然使得教育资源紧缺，使得本来中国教育就存在的“入园难”“上学难”的形式更加严峻，学前教育中的学位不足，师资短缺问题将会日益突出。另一方面，全面二胎开放虽然会导致资源紧缺，但在一定程度上也会优化教育资源配置。这是因为教育资源的紧缺将会带来民间教育的兴盛，教育市场竞争加剧，从而使得公立教育和民间教育进行良性竞争，把教育交给市场，打破公立教育的垄断，良性的竞争能够带来教育资源的优化。

3.“全面二孩”对教育队伍的影响

从当前教师队伍总体来看，女教师多于男教师；根据地域分布来看，女教师在教师队伍的比例，城市学校女教师比例最高，其次是县镇，女教师在农村的比例是最小的。教师队伍中女教师占比高，这是由于教师职业的特殊性，教师的稳定性和时间充裕性使得很多女性更加愿意选择，能考上教师编制的，主要以女性为主。“全面二孩”政策的放开也会使更多的女老师加入二胎行列，从而影响教师队伍，给教师队伍带来冲击。当前来看，全面二孩政策对于学校的影响还不太明显，但未来几年，这种影响会越来越明显。一方面，女教师多的学校会出现一种女老师都请产假的情况，导致学校教学人员不够。另一方面，女教师将会面临更大的角色冲突问题，因为女教师既要做好工作，又要照顾好孩子，如何平衡工作和家庭对女教师来说是一个很大的挑战。

三、如何应对不利的教育影响

1.在教育资源紧缺的问题上

通过调查，利用政策上的时间优势尽快做出预见性判断，对未来三四年以及七八年学生的数量能够预估，从而不断扩大公办幼儿园和小学的规模，不断扩大私立幼儿园和小学的规模，不断改善办学条件和质量。

2.在教师队伍问题上

第一，依据相关统计数据确定师生比例，掌握未来几年需要净增的教师数，在此基础上，根据《义务教育法》所要求，积极制定教师培养计划，为三四年后的幼儿教育和七八年后的小学教育打下基础。第二，统筹计划培养。前面提到教师以女性为多，在二孩政策出来之后，学校里会有女教师开始计划二胎，这些生二胎的女教师需要产假或者保胎假。若在同一时间内都请产假，必然会导致师资不足，所以学校要提前统筹规划好，做好应對之策。学校可以柔性统筹每年生育教师人数，不硬性规定，但可以柔性协调。可以向教委申请，多给学校留出一些机动编制人员。学校学年设岗的时候，可以预留出机动编制，以应对二胎带来的影响。[3]

3.大力发展职业教育和民间教育

上文中有提及“全面二孩”后，教育资源紧缺和入学难的情况，政府一方面会增加教育投资，加快建设相匹配的教育配套设施，硬件设施和软件设施。另一方面，由于优质资源的紧缺，势必会使得私立学校的兴起，政府要放宽私立学校的准入条件，使私立为公立学校分担一部分生源。“全面二孩”后家长的观念的改变，会使得职业教育的兴起，没有读书资质的孩子，家长会愿意把孩子送到职业学校，学到一技之长，所以政府应该大力发展职业教育，提高职业教育的地位，来缓解教育资源紧缺问题。

参考文献

[1]王珺.“单独二胎”开放，教育有何影响[J].湖南教育， 2014（05）.

[2]魏鹤如.二胎政策对义务教育的影响[J].人间，2015（14）.

[3]董泽芳.论我国人口问题与教育的关系[J].华中师范大学学报，2009（03）

作者简介

鲍雯雯，女，汉，浙江绍兴 贵州师范大学在读研究生，研究方向：中学思想政治教育