工程量清单模式下的招标浅析

李伟

工程量清单模式下的招标浅析

李伟

Gong cheng liang qing dan mo shi xia de zhao biao qian xi

一、工程量清单的概述

工程量清单是对招投标人都具有法律约束力的重要文件，是招标投标活动开展中的重要依据。工程量清单编制的成功与否直接关系着招标的成败。因此工程量清单的编制人必须是有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质能力的中介机构。编制工程量清单时应遵循的原则有：客观、公正、科学、合理的原则；仔细逐项计算的原则；对计算结果认真复核的原则。

二、工程量清单模式下招标的研究

1.综合评估评标法

（1）对投标人的资格符合性审核

招标人在开标现场，并在有关政府相关部门的监督下完成。如果招标人在有关政府监管部门的监督下审核投标人的资格。实行资格预审的招标项目，只审核投标人的法定代表人资格或其委托人的代理资格，投标人其它方面的审核由预审单位进行实行资格后审的招标项目，按招标文件的规定进行。

（2）技术标的评审

施工工艺要求一般的工程，在技术标的评审过程中只做符合性评审，施工工艺有特殊要求的招标项目可对技术标赋分评审。技术标的总分值为15分，设定的下限分值合计不得低于10分。技术标的审核内容主要有：

保证工程质量的施工方案能否达到招标文件中关于质量的预期目标；工程工期安排能否满足招标文件的要求；确保工程质量的技术组织措施是否可行；技术和管理方面的主要人员的配备情况能否满足项目的需要；主要大型施工机械和劳动力的配置情况能否满足项目的需要；确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施能否满足项目的需要；施工进度横道图或施工网络图能否满足项目工期的需要；劳动力安排计划表是否合理；施工总平面的布置是否合理等。

技术标中质量、工期、安全任何中只要有一项不合格者，其技术标就被认为不合格。技术标被评为不合格或分差大于分时的投标文件，评标委员会要附以文字形式进行说明。

凡技术标被评为不合格的投标文件，不再进行商务标的评审。

（3）商务标的评审

①商务标的评审要求。投标人商务标的文字标书与电子标书时，两类表述应一致，出现不一致时按废标处理。该招标项目综合单价数量的百分之十抽取（不少于20个），具体项目开标会上由投标人代表随机抽取。

②商务标的评审方法

投标总价25分。投标人应按照招标文件的要求对工程量清单的所有项目进行报价。将有效投标总价完全平均后乘以K1%作为最优得分点，投标总价等于该值的得满分，每高1%扣1分，每低1%扣0.5分，扣完为止。

主要分部分项工程量清单综合单价45分。该招标项目综合和单价数量的百分之十抽取（不少于20个），每项单价加权平均后乘以K2%后为最优得分点，综合单价等于该值的得该单项满分；每高1%扣0.05分，每低1%扣0.025分，单项扣完为止。

③措施项目费（15分）

安全文明施工措施费属不可竞争费，投标人未按规定计取安全文明施工措施费的措施项目费得0分，并不得作为中标候选人。

其他措施项目费合价（5分）

投标人数量大于5个时，去掉一个最高值和一个最低值后加权平均乘以R%值为最优得分点，等于该值时得满分，每差1%扣0.1分，扣完为止。

单项措施费（10分）

以工程量清单所列项目为准，投标人大于5个时，去掉0报价，再去掉一个最高值和一个最低值后的平均值的R%为最优得分点，分项报价等与该值时得满分，每差1%扣0.02分，扣完为止。投标人个数小于等于5个时，采用完全平均法，单项措施费评标应扣除0报价。

注：建设工程中的主要措施如脚手架搭拆费，混凝土模板及支架等，如果出现0报价者，不得作为中标候选人。

K1、K2值为95～100的整数，R值为90～97的整数，在评标前由投标人代表随机抽取确定，投标代表由本标段全体投标人抽签确定。

2.综合评估法的案例分析

项目名称：武汉某生产管理综合楼工程

建设地点：武汉市区；建设规模：地下一层，地上十层

结构类型：框架剪力墙结构；建筑面积：约20000m2

本工程的评标采用综合评估评标法：

武汉某生产管理综合楼工程的投标报价汇总表 单位：元

评标的具体过程如下：

本次评标对技术标只进行符合性评审，Q值在评标前由投标人代表随机抽取为3。

技术标的审核过程中，五家单位都符合。下面是本次评标中对商务标的评审过程。

D单位投标报价总价高于最高限价，所以直接作为废标处理。

（1）投标报价总价的得分如下：

P=[（32619887.23+32759634.04+3301509 8.63+33350804.74+32681530.7）/5]*（1-3%）=31898829.34

A单位投标总报价得分=35-|32619887.23-3189882 9.34|/31898829.34*100*2=30.48

依据同样的原理，B单位、C单位、E单位投标总报价得分分别为29.6、28、30.09分。

（2）分部分项工程量清单项目综合单价报价得分如下：

分部分项工程量清单项目综合单价报价得分，依据同样的原理利用计算机软件计算得分如下：

A单位、B单位、C单位、E单位分分部分项工程量清单项目综合单价报价得分为48.56、46.48、42.77、47.93分。

（3） 措施项目费报价得分评分如下：

S=[（5992118.78+6017789.61+6064717.24+6003 442.4）]/4*（1-3%）=5838931.5

A单位措施项目费报价得分=15-|5992118.78-58389 31.5|/5838931.5*100*0.5=13.69

根据以上计算方法：B单位、C单位、E单位措施项目费报价得分分别为13.47、13.07、13.59分。

（4）各单位的总得分：

A单位总得分=30.48+48.56+13.69=92.73

B单位总得分=29.6+46.48+13.47=89.55

C单位总得分=28+42.77+13.07=83.84

E单位总得分=30.09+47.93+13.59=91.61

（5）中标单位为：A单位

三、结语

在工程量清单模式下的招标，目前还存在着很多人为的不公平因素，尤其是在评标的过程中，如何更进一步合理的在评标的过程中利用一些数学方法和数学模型，使评标的过程更加公平、公正、科学，是我们今后应该进一步研究的问题。

（作者单位：湖北中天龙工程造价咨询有限公司）