民办高校服务型党组织建设的特殊性及优化创新策略

王润萍　肖琳

摘要：民办高校服务型党组织建设是新形势下加强民办高校党建工作的一项重要内容。本文分析了民办高校服务型党组织建设因受其办学体制等多方面因素影响而呈现出的特殊性，指出要有效推进民办高校服务型党组织建设，就要深入探索符合民办高校发展规律的党建工作方法，并在此基础上尝试提出一些可行性的民办高校服务型党组织建设的工作策略。

关键词：民办高校；高校服务型党组织；特殊性；优化创新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.03.037

中图分类号：G648.7

文献标识码：A

文章编号：1671-1580（2017）03-0126-03

党的十八大报告多次强调“服务”，并明确提出要建设服务型的马克思主义政党，加强基层服务型党组织建设，这是新时期党中央在全党进一步加强党建工作的号召和总动员。民办高校基层党组织建设是高校党建工作的一项重要内容，随着民办高校规模和数量的扩张以及社会地位的提升，加强民办高校服务型党组织建设已成为一项紧迫而必要的工作。在新形势下，分析民办高校服务型党组织建设的特殊性，深入研究并探索符合民办高校发展规律的党建工作策略，能有效推进民办高校服务型党组织建设的科学化水平，从而加强和提高民办高校党建工作的针对性和实效性。

一、深刻认识民办高校服务型党组织建设的内涵和结构

高校服务型党组织，指在高校党建的基础上强化服务意识，突出服务职能，是学校党委服务院系党组织、院系党组织服务全体党员、全校党组织和党员共同服务师生员工及学校事业科学发展的党组织。其服务的核心内容主要体现为“三项服务”，即服务发展、服务师生、服务社会。其服务方式是坚持从高校的实际出发，因事、因需、因地制宜为广大师生员工提供服务、推动发展。从结构来看，服务型党组织包括“三个层级”，即学校党委、院系党组织、基层党支部，不同层级的党组织，其定位和职能不同，工作重点和内容也不同。服务型党组织建设是一项长期的系统工程和完整体系，在推进的过程中应注重顶层设计、系统思考，同时三个层级也要齐抓共管、协同创新、形成合力，构建学院党委统一部署，党务部门各司其职，院系组织直接负责，基层支部落实到位的工作格局。

二、民办高校服务型党组织建设的特殊性

民办高校服务型党组织建设工作的推进和成效必然受多方面主客观因素的影响，与公办院校相比，民办高校的办学体制及其师生思想特点都具有显著的差异，这使得民办高校在党建工作格局上也呈现出鲜明的特点，影响着服务型党组织建设的顺利推进。

（一）党建工作认识的片面性和被动性

从师生来看，不少民办高校的师生在思想认识上存在“误区”，功利性较强，认为只要学好专业知识，求得一技之长就可以了，至于学院的党建工作和思想政治教育工作则可有可无，忽视党的理论知识的学习，忽略思想道德和政治素养的提升，一些民办高校办学者本人在办学成本的核算考虑中，也会不自觉地产生这种被动和片面的观点，这一误区将直接导致民办高校偏离“培养全面发展的人”的目标，弱化党建工作“教书育人、管理育人、服务育人”的功能。从党员和党务工作者来看，很多党员干部认为党组织在学校某些事务方面的话语权是非常有限的，并潜意识认为民办高校党组织作用不痛不痒，加上党务工作者经常是身兼多职且任务繁重，在开展各项党务工作和党组织活动中容易敷衍了事，被动完成，而党员也同样忽视自身的义务，不重视不配合党组织活动的开展，导致很多时候党建工作仅限于表面，流于形式。

（二）党建工作发展的滞后性和盲目性

其一，党建工作法律规范和党组织建立的相对滞后。我国目前对于民办高校党建工作的法律规范缺乏相应的条文，且民办高校在创建初期，工作重点和精力主要用在解决财源、生源和软硬件设施条件、规模扩张等突出矛盾，党组织组建与学校发展不在同一起跑线，党建工作也未及时列入议事日程。其二，党建工作机制相对滞后。民办高校最先解决的问题往往是学院发展中最直接面对的领导体制、用人形式和管理方式的问题，对于党建工作任务的界定、党务机构的设置、党员作用的发挥等问题主观上由于办学者精力有限只能暂时靠边和推后，民办高校的党建工作一直处于盲目地探索過程，一边摸索一边总结，前进的步伐缓慢。其三，党员发展规模和党务干部力量相对滞后，民办高校党建系统尚不完善，党建工作研究成果不多，没有比较成熟完善的民办高校党建理论模型和工作实践模式。

（三）党建考核工作的缺失性与局限性

民办高校党建工作缺乏实质性和有效性的考核评价机制，从目前基层党组织建设和服务的实际情况看，各级党组织和党员干部的党建服务工作没有明确和规范的考核标准和体系，基层党支部和党员的服务行为大部分出于自愿、自发的行为，其工作缺乏服务量化的标准，不能科学合理地评价党支部和党员个体的服务能力和水平，更不能对党支部和党员干部起到激励和推动作用。一些民办高校对基层服务型党组织建设进行评价时，往往采取简单省事的方式，以上级党组织作为主要的评价主体，这就容易导致基层党组织的服务流于形式，忽视群众利益和实际问题的解决，服务过程草率敷衍，服务总结大张旗鼓，其服务质量大打折扣，不容乐观。

三、民办高校服务型党组织建设的优化创新策略

（一）强化“师生为本”的理念，构建全员服务的格局

民办高校开展服务型党组织建设就必须要以服务为价值取向，抓好服务理念的树立和落实，挖掘党组织和党员的服务潜能，构建全员服务的新格局。首先，要加强对党员干部的培训和教育，帮助引导广大党员和干部自觉加强理论学习，坚定理想信念，树立“师生为本”的理念，增强为人民服务的宗旨意识。其次，要加强师德建设和社会主义核心价值观的宣传教育，帮助民办高校的师生扭转错误的思想认识，确立正确的育人理念和成才观念，引导和鼓励党员和干部当先锋、做表率，在实践中强化和内化服务意识，提升服务的积极性。再者，强化党员的党性意识，组织党员深入学习党史党章，观看感人的党员事迹、英雄人物，引导党员树立正确的价值观、事业观、幸福观，在全校范围内开展广泛的动员和宣传，让党员重塑形象，带头示范引领。

（二）因需因地制宜，结合院系实际创新服务载体

民办高校大多属于专科层次，师资队伍、生源质量和教学条件等方面与普通高校存在很大的差别，在党建工作中极大地增加了教育管理和服务的难度，面对不同院系的学生，其所学专业和思想特点也不尽一致，因而在管理和服务方面更应结合实际创新方法和载体，有针对性地推动解决实际问题，更好地服务师生和学院。如我校建工学院创建的“党员阳光岗”活动，就是将学生管理工作与党建工作相结合，针对建工学院学生存在的问题（到课率低、学风差、学生矛盾问题多等情况）而开展的一项有意义并行之有效的活动。这项活动旨在规范学生党员，充分发挥优秀学生的作用，实现党员和学生的“自我管理、自我教育、自我服务”，形成切实可行的管理机制，实现学生自律意识。

（三）健全服务型党组织建设的制度和保障体系

1.层级落实责任，完善联系基层和群众的制度

要推进民办高校服务型党组织建设就必须在全校形成自上而下高度重视且层层落实的制度。一是坚持定期调研制度。学校党委及各级党组织要将工作重心倾向基层，深入基层调研并定期召开党委会、座谈会、专题会研究讨论解决基层和师生的实际困难和问题。二是坚持联系基层和群众制度。校领导班子一方面要走下基层去观察了解师生所想，聆听师生心声，通过随堂听课，随机抽查，走访宿舍、实验室、实训室等基层点，帮助师生解决教学科研、学科建设、后勤服务等方面面临的困难和需求；另一方面也要走上讲坛，做好解读和宣传，及时进行协调和沟通，对广大师生关心和关切的热点难点问题进行解疑释惑，传递学院对师生的重视和关怀，并着力解决师生最忧虑最迫切的难题。比如：我校开展的“院长接待日”活动，就是让学生与院长直接对话，面对面提问交流，学生反映问题，院长答疑解惑，还有我校开展的“校长讲坛”“校长第一课”“书记下基层”（书记进课堂听课，进实训室、进宿舍食堂等），都是有效联系基层和群众、提高服务质量的重要举措。

2.保鲜党员品质，完善联系服务师生制度

民办高校服务型党组织建设离不开党员这一重要主体，因此高校要深化党员联系服务师生的制度，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，把党建工作与教学管理育人工作和大学生的思想政治工作有机联系起来，从制度上激励和约束党员，使其最大限度发挥先锋模范作用。教师党员要带头宣扬师德师风，搞好教学科研，主动与学生交流沟通，真心实意帮助学生解决学习和成长中遇到的困扰和难题。学生党员带头搞好班风学风，关怀帮助身边的同学并做好人党积极分子的教育引导工作，带头参加志愿者活动和公益活动，增强服务同学的热情和动力。如：我校思政部设立的党员教师“兼职班主任”工作，旨在加强思政课教师与学生之间的沟通和交流，真正从思想上引导学生健康成长。信息工程学院党支部开展的“党员与积极分子并肩行”活动，成立了学生党务工作小组，由党小组成员联系班集体一对一的方式对系内入黨积极分子进行管理、考核并定期开展党课学习和专题小组会议，对其表现进行月考核评分、6季度考核评分和年度总评，这不仅实现了学生党员的自我教育，同时也促进学生管理工作的有效开展，实现了学生党员和入党积极分子两者的共同提高和成长，为党培养后备军和输送新生力量提供了有力的保障。

3.科学评价和激励，健全监督考核机制

民办高校服务型党组织建设的过程中，服务评价是一项重要的环节，它对于能否有效了解服务水平、提升服务质量，做到奖罚分明以激励党务工作者和党员有着积极而重要的意义。否则，党组织的建设和服务将会失去前进的动力，陷入闭门造车的窘境，因此，服务工作的评价和考核监督机制应当日趋完善。一要确立明确的服务标准。学院各级党组织应根据基层党支部的不同特点和实际，厘清党务工作者的具体职责以及相应服务事项，研究制定党支部整体及党员个体的具体服务清单，落实服务指标。二是要建立多元主体评价制度。除了个人自评、组织评价、党员评价外，更加强调以服务对象作为主要的评价主体，加大师生群众评价的比重，突出评价的透明公开性，确保评价科学客观。三是完善监督考核机制。对党务工作者和党员的考核应坚持民主、公平、透明，在考核中全方面进行监控，包括对被评者的工作态度、工作效率、工作绩效、工作能力等综合考察。