新形势下安全培训教考分离工作初探

李晓杰

摘 要：随着社会不断创新和变革，多数生产经营单位生产逐渐实现了机械化、智能化，对技工型专业人才的需求和要求越来越高。安全是生产的基础，更是企业可持续发展的重要保障。目前，安全培训已然成为了生产经营单位日常管理体系中不可缺少的一部分。安全培训教考分离对传统培训模式进行了改革，在提高安全培训质量和考试的公平公正性发挥了积极作用。新形势下，本文在对安全培训教考分离工作现状作出分析和论述的基础上，就安全培训教考分离工作优化进行了研究。

关键词：安全培训；优化创新；教考分离；能力培养

一、引言

从安全生产的角度讲，国家总局已明确培训不到位是最大的安全隐患。新形势下，安全培训的重要性已然得到各类生产经营单位和社会空前的认同和重视。安全培训实现考核分离，不仅能够有效促进以考促培，还保证了考核的公正性、公平性，其作用和意义重大。考培分离是安全培训创新优化的必然趋势，其相关研究颇受社会各界关注，也是业界重点热议的话题。同时，教考分离也是安全培训新课题，工作实践起来容易受多重因素的影响，而收效不尽人意，这也是本文研究的出发点。

二、新形势下安全培训教考分离工作现状

经实践验证，安全培训教考分离意义重大，是改革优化的结果。但是，随着此项工作的进一步推进，安全培训教考分离暴露出了不少问题，其收效亟待提升。本文主要从现实意义和存在问题两个方面，分析了安全培训教考分离工作的现状。

（一）现实意义

通俗来讲，所谓的教考分离是指将教学与考试进行分离，承担教学职责的相关教师并不为其授课对象设置考试；安全培训的教考分离是指考试机构不得从事与承担考试任务有关的培训活动。教考分离在安全培训中的实践，从某种程度上遏制了培训部门“走形式”的现象，能够有力督促相关安全培训机构提高质量，促进机构间的有序竞争。同时也保障了考试的公平、公正性。随着《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、新修订《安全生产培训管理办法》、新修订《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》相关安全培训法律法规的相继出台，安全培训相关改革和创新不断出现。通过完善实施细则，完善配套制度措施，统一培训大纲和教材，统一考试试题，严格考试纪律。使广大参培人员的安全意识得到有效的树立，安全技能得到有效的提升，从而达到减少和避免安全生产事故的发生，对保证企业安全生产发挥了不可替代的作用。

（二）存在问题

安全培训是一项系统工程，尤其是对教考分离模式的应用，更是增加了其繁琐性。在安全培训教考分离工作实践的过程中，受多种因素的影响，表现出了不少问题。具体而言，有些培训机构的安全培训内容，过于偏重考题而轻视教材，偏重应试教育忽视素质培养。造成参培人员即使在一阶段的培训之后，所表现出的技能提高有限，树立的安全意识不够坚定。而有些企业则过度追求安全培训次数，不重视质量提升，对受训学员的管理、要求不严，造成了一系列缺勤等不良现象发生。考试机构考试工作目前存在没有统一使用总局题库考试，命题与培训标准不一，统一考题与安全培训切合度不高，存在着过偏过难影响考试通过率，培训机构意见很大，处理不好容易造成培训机构和参培人员与考试机构的对立，考试机构也因通过率较低，补考人数成倍增加，使其工作量加大而叫苦不迭。这种形式化的安全培训工作，不但收效甚微，并且严重影响着安全培训工作的效率，甚至还会引起学员们的强烈反感。

三、新形势下安全培训教考分离工作优化

新形势下，安全培训教考分离得到了社会企业和大众的普遍认可，其发挥的作用有目共睹。作者结合上文的认识和分析，有针对性地提出了以下几种优化安全培训教考分离工作的建议，以供参考和借鉴。

（一）重视能力培养

安全培训涉及到大量的岗位技能培训项目，其根本目标是培养和提高员工的安全意识和实践操作能力，而不应单纯地限定为考试通过，考试是促进培训的有效手段但不是最终目的。但是其宗旨是为提高能力提供服务。因此，需要将安全培训目标定位于能力培养上。具体而言，安全培训机构或单位应该在此目标指导下，制定科学合理的安全培训计划。在教学阶段，要注重考试内容与教学内容的有机结合，以考点为主线导出相关的知识点并让其掌握，培训过程中适时适当地引入安全情景，由学员自主探究突发事件的处置方法或应急方案。而在考试阶段，要加强与上级考试中心的沟通，做好培训机构的桥梁和纽带作用。值得注意的是，安全培训教考分离也必须要将教与考有机地整合在一起，即考核结果及时的反馈给教学教师，以指导其进一步优化安全培训内容和方式，从而提高安全培训工作实效。

（二）优化培养体系

根据上文的分析，我们不难看出造成安全培训教考分离工作效果不高的重要原因，尚未建立完善的工作目标体系。安全培训的主体目标是培养能力、树立意识，最终考试提高率。而对不同工种、文化的职工则有不同的要求。企业应对各层次、岗位的职工作出客观、公正、全面的评价，明确其所应具备的素质和能力，并以此为依据进一步细化安全培训目标。只有目标明确了，其接下来的一系列举动才能发挥效用。以此为前提，培训机构应该认真研究教学大纲和考试试题，合理地选用教学教材，从而确定教学主线，做到听得懂，用得上，考得过。必要时可以通过互联网等途径搜集信息资料，以满足教学需求。同时，根据培训目标的不同，还应该设立与之相对应的考核项目，既要包括理论知识考核，又要包括实践能力考核，以保证职工能力和素质培养的全面性。在此过程中，培训机构可充分借助计算机的优势，模拟突发事故现场，为学员提供真实的实践情景。

（三）完善保障机制

考试机构是培训机构最终培训结果的检验者，同时又是安全培训机构培训质量的指导者。任务重大使命艰巨。考试机构首先要根据相关文件制定自己的工作细则，考试工作流程，各项管理规定，使其工作规范化和制度化，为机构工作公平公正开展工作奠定制度基础。同时，要统一考试标准，统一考试试题，统一考试大纲，统一考试教材。保障培训和考试工作有效推进。同时，考试机构要加强对考试结果分析，研究存在的共性问题，提出有效的整改方案，与培训机构共同研究方案的落实，帮助培训机构实现能力提高和通过率上升，促进培训机构和考试机构和谐发展共同进步，为当地安全生产形势的根本好转做出自己应有的贡献。

四、结语

总而言之，新形势下安全培训教考分离工作十分重要和必要。由于个人能力有限，加上各单位或企业安全培训实际存在差异，本文作出的研究可能存在不足之处。因此，作者希望企业及单位，从实践的角度认真审视安全培训工作，积极落实考核分离模式，可在本文论点的基础上进行补充和优化，分析自身工作实践中可能存在的不足，进而有针对性地进行改进和完善。不断完善安全培训教考分离工作体系，将大大提高工作实效，这对促进企业的安全生产意义重大，是企业走向可持续发展道路的重要基础。

（作者单位：锦州市安全生产宣传教育中心）

参考文献：

[1] 任志国，张世明.浅谈教考分离在煤矿安全培训中的意义[J].水力采煤与管道运输，2015，02：86-88.

[2] 徐耀华.安全生产培训存在的薄弱点与对策[J].劳动保障世界，2015，11：17+19.

[3] 江苏徐州：打造一流安全生产培训考试考核中心[J].中国安全生产，2015，08：28-29.

[4] 任志国，张世明.浅谈煤矿安全培训中的教考分离[J].陕西煤炭，2015，04：148-149.