如何提升党校主业主课实效

秦勇

党校的主业主课主要包括党的理论教育和党性教育，是党校进行干部教育培训的主要内容。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中，把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务，指出要突出党的理论教育和党性教育的主课地位。习近平总书记在全国党校工作会议上指出，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。他强调，领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。

因此，对开展党的理论教育和党性教育的障碍进行分析，进而找到提升其实效的路径，成为各级党校当前面临的一项紧迫任务。

一、存在的突出问题

1.主业主课的内容针对性不强

主要表现为部分教学内容与现实脱节、理论与实践脱节，以抽象的理论教育代替了对现实问题的剖析，把党的理论教育和党性教育当作单纯的知识教育来对待。在教育过程中，往往忽视了理论来源于现实生活、党性来源于现实生活；只就理论谈理论、就党性谈党性，只看到理论教育、党性教育是人的知识教育和思想教育的问题，而没有看到它还是一个生活实践的问题。忽视受教育者关心的现实生活问题，无法了解其最关心、最急需解决的问题，无法把握其思想状况和思想波动，也就无法有针对性地开展教育。

2.课程设置不够系统

主要表现为课程体系在总体设计上缺乏整体性、系统性，主业主课没有完全融入课程体系当中。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出主业主课的占比以后，各级党校在课程设置上都对主业主课的课时和内容进行了调整。但由于缺乏总体上的考虑，往往导致课时虽然达标，但主业主课的核心地位并不突出，内容细化不够，马克思主义理论、中国特色社会主义理论、党性教育等相关课程覆盖面过窄；或者是相关课程安排过多过满，学员感觉消化困难；或者是类似课程过多，内容重复情况频繁出现。

3.教学目的不够明晰

部分培训者没能对干部教育培训目的的双重性进行充分认识：干部教育培训既要对受训者进行知识传授与能力提升，又要提升其学习的主动性与自觉性。这也是干部教育培训作为成人教育的一个重要特征。党的理论教育和党性教育的这一特征尤为显著。当前，相當一部分党校开展的理论教育与党性教育缺乏对受训主体学习自觉性的启发，仍旧是以学员被动学习为主，缺乏有效的机制使其产生学习、思考、实践的自觉性、主动性。在教育过程中，更多的是从作为整体的党的需要来思考，而较少从作为个体的党员的自我需要来思考问题，这必然影响受训主体的内化动力。同时，往往表现为缺乏对受训主体心理需求的关注，不能在更大限度上激发受训主体的需要，使其由被动接受教育化为主动接受，进而不能让受训主体主动参与到教育活动中来。

4.教学方式方法较为单一

一方面表现为，部分党校的理论教育和党性教育仍停留在对其表层目标的关注，注重理论知识的灌输、具体能力的提升等教育目标明确的显性教育活动，强调短期功效，忽视对受训主体的思想、观念、价值、道德、态度、情感等隐性教育引导及对其产生的中长期影响。另一方面表现为，相当一部分党校虽然愈发重视学员的个性化培训需求，努力尝试教学方法创新，但往往更关注于利用教学形式激发学员的学习兴趣，深化其对知识的理解，增强教师与学员之间以及学员相互之间的理性交流，而忽视受训主体内心世界和情感差异，忽视情感交流，导致思想理念不能从更深层次激发学员的接受认同。

5.教师能力与精力存在不足

在党的理论教育方面，由于马克思主义理论与中国特色社会主义理论涉及的立场、观点、方法、成果等内容较多，对教师理论功底要求较高，相当一部分教师凭一己之力难以驾驭部分课程。往往表现为，教师对理论阐释深度不够，对原著课的基本观点、现实意义及应用价值挖掘不到位。在党性教育方面，由于现场式教学、体验式教学等教学方法涉及若干教学环节，很多教师没有足够的精力独立完成，课堂效果与授课质量难以保障。

二、教育理念分析

提升主业主课实效，既具有紧迫性又具有复杂性，是当前党校工作的重点和难点。对于这一问题，多数党校都从培训对象的培训需求入手，找出当前主业主课存在的缺陷和不足，通过建立一套科学的教育培训体系——主要是合理设置内容和改善方式方法来予以解决。这一思路无疑是可行的，但是却容易局限于“通过现象找问题，再通过问题找解决方法”的逻辑，而不能看到现象背后的规律，导致无法穷尽问题进而无法提供系统的解决思路。因此，有必要从党的理论教育和党性教育的本质入手，通过其基本特征归纳总结其教育理念，进而为提高党校主业主课的实效找出基本途径。

党校所进行的干部教育培训的目标最终落实为提升干部的综合素质。这里所说的综合素质，是由知识、能力、人格三个层次相互交融构架出的人的整体素质。干部教育培训活动既是传授知识和提高能力的过程，也是人格塑造的过程。其中，知识是素质的基础，能力是素质的基本表现，人格是素质的最高层判定。人格中的价值和伦理取向决定了知识、能力的实践意义，人格最终界定了人的整体素质。党的理论教育和党性教育作为干部教育培训的关键，不但包含传授知识和提高能力的活动，更包含塑造和完善领导干部人格的活动。

由于领导干部的人格素质往往形成于其接受干部培训之前，因此改善、弥补其缺陷和瑕疵就变得很难，这恰恰是党的理论教育和党性教育难以取得实效的基本原因。但不容否认的是，初步形成后的人格不是一成不变的，它具有终身的可变性和可塑性，后天的环境影响和自我教育的作用可以使人格得以转变和发展。因此，通过对人格教育的基本特征进行归纳，我们可以总结出某些基本规律，这正是开展党的理论教育和党性教育所应具备的教育理念。

1.人格教育具有引导性

这决定了必须关注教育对象的情感。在这里强调人格教育的引导性，旨在说明人格教育绝不是将某些信仰与价值取向强行灌输给教育对象，而是在得到教育对象基本认同的基础上引导其自行构建其人格。对个人自主选择的尊重，是人格教育得以有效进行的前提。党的理论教育和党性教育也是如此，对党员领导干部的人格进行塑造和完善，既不是脱离社会生活实际的空洞说教和粗暴灌输，也不是琐屑的行为训练和消极防范。思想是行为的先导，思想一旦被接受，就会转化为人的自觉行为。使教育对象自主地对我党基本理论、基本目标、根本宗旨与基本价值观念加以接受和认同，是党校教育培训的首要任务。在此基础上使教育对象能够树立自己的信仰与价值观并自觉地指引自己的行为是党校教育培训的最终目标。党的理论教育和党性教育正是通过引导领导干部自觉树立正确的价值理念，进一步去指导其今后的具体行为。

2.人格教育具有自觉性

这决定了必须关注教育对象的自我教育。人格的形成和发展会受到家庭环境、学校教育、社会文化和制度等环境因素的影响，但反过来，人格中已经建立的一些基本观念又会促使人自觉地通过学习充实和完善自己的人格。培养这一能力也是人格教育的目标之一。正所谓“教是为了不教”，党的理论教育和党性教育也是如此。启发教育对象的自觉性，使其变被动学习为主动学习是党校教育的目标之一。党的理论教育和党性教育从根本上说是启发党员自我改造、自我约束、自我锻炼、自我提高的过程。

3.人格教育具有社会适应性

这决定了必须关注教育对象的实践体验。人格教育的最终目标就是使教育对象能够利用其人格的优势和特色来适应不断变化发展的社会环境。这种适应性有两种境界：其一是顺应环境；其二是控制和改变环境。事实上，个体通过完善其人格以适应不断变化的社会环境是其人格发展的重要动力。而在适应环境追求理想人格的过程中，有相当一部分人因在现实环境中遭遇挫折而不能适时变革自己的人格，导致人格发展的停滞甚至倒退。由于很难实现将系统的人格教育完全带入实践当中，因此人格教育尤其关注对现实情境的模拟，特别是对逆境的模拟。

4.人格教育具有综合性

这决定了必须将养成教育贯彻始终。人格教育的综合性是指人格教育在运用显性教育的同时，更加强调隐性教育的作用，人格教育必须与学校的一切活动整合在一起。显性教育是指公开的、有组织的、有系统的、向受教育者表明教育目标的教育方式，比较适合对受教育者进行知识的灌输、能力的提升等教育目标明确的教育活动。隐性教育是指在宏观主导下通过隐目的、无计划、间接、内隐的社会活动使受教育者不知不觉地受到影响的教育形式。人格教育的引导性决定了人格教育无法依赖以灌输教育为主的显性教育，而更强调“润物无声”的隐性教育，尤其是养成教育。养成教育强调对教育对象的培养必须从日常生活的細节开始，着重对行为习惯的训练，从行为习惯的训练出发，渐渐培养健康人格。良好的人格见于细微的习惯，对于人格教育来说，一切场合都是课堂。

三、克服障碍的基本途径

1.内容设计上要强化三个导向

一是要强化问题导向。就是要坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重回答党和国家、广大干部群众尤其是学员普遍关注的深层次问题，要从历史和现实、理论和实践的结合上做出令人信服的回答。二是要强化实践导向。就是要坚持理论与实践相统一。一方面，党校教育培训离不开马克思主义理论教育的有力支撑；另一方面，还要让学员感受到理论本身的科学性和实践指导意义，要能够用理论很好地解释现实问题。要立足时代要求，紧密结合党的历史方位和历史任务的新变化，充分体现马克思主义中国化的最新理论成果和实践成果，继承、发扬和保持党在长期革命和实践中形成的良好传统和作风，找到理论教育与党性教育的历史经验与时代价值。三是要强化需求导向。既要满足我党的干部教育培训需求，又要满足领导干部个体的培训需求；既要回答我党面临的重大经济社会问题，更要回答学员在实践工作中遇到的重大问题。

2.科学设置主业主课课程体系

一方面，党校教学要把理论教育和党性教育的内容摆在第一位，特别是要把习近平总书记系列重要讲话精神和马克思主义中国化最新成果放在突出位置，在主体班教学总体设计中，专门设置理论武装和党性教育单元，给予理论教育与党性教育充足合理的课时量，组织相关专业的教师深度开发相应的教学专题。另一方面，要把党的理论教育和党性教育合理融入课程体系与教学计划之中。满足主业主课教学质量需求是进行课程设置的前提条件。

3.提升受训主体的能动性

提升学员的能动性，要坚持反省与反思相统一。党的理论教育和党性教育从根本上说是启发党员自我改造、自我约束、自我锻炼、自我提高的过程。要通过一系列有效的手段引导受训主体自我“反省”，进而自我

“反思”，树立学习党的基本理论、进行党性修养的自觉性。比如，马克思主义经典原著导读课的最终目标，正是通过对经典原著当代价值进行阐述，激发学员通过自主学习原著解决现实问题的动力；再比如，开展高质量的党性分析活动，是使学员做到反省与反思的统一，使党性教育取得实效的有效途径。

4.创新教学方式方法

党的理论教育和党性教育，既是传授知识和提高能力的过程，同时也是一个包含着树立信仰、坚定信念、培养纪律意识和担当意识等活动的人格塑造过程。使学员自主地对我党基本理论、基本目标、根本宗旨与基本价值观念加以接受和认同，是理论教育和党性教育的首要任务。在思想理念被接受和转化的过程中，情感发挥着重要作用。有效的理论教育和党性教育过程，是一个思想和理论的教育过程，同时也应是一个情感注入和情感唤醒的情感传输过程。在这一过程中，结合教学内容选择合理的教学方式方法对提升教学效果而言尤为重要。党校应加大对理论教育和党性教育教学方式方法的研究力度。尤其是加大对 “体验式教学”的研究力度。应当认识到，“体验式教学”不仅局限于在井冈山、延安等特定环境下才可以采用。各级党校应着力开发具有本土特色的“体验式教学”。

5.自觉培养团队意识

党校的主业主课，尤其是党的理论教育中，涉及的知识领域较广，前沿问题较多，开发一门课程的工作量巨大，有时由一名教师独立承担较为困难。应当将这类课程与主体班其他课程的开发方式加以区别。可采用团队招标的形式进行，发挥团队的力量，由多名教师通过一定方式组成团队共同完成，以确保教学质量。再比如党性教育在采用现场式教学或体验式教学的过程中，也可以由教师团队在不同教学环节分工完成。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）

（责任编辑 周 巍）