“全面从严治党”的国际视野

张浩成

2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治党”的战略部署，12月又在江苏调研时进一步提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的治国方略，开创了党的建设新常态。所谓“全面从严治党”，就是治党要覆盖的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面，都要从严设计、从严推进、从严考核；同时也是党建主体的全动员，党的各级组织都必须认真贯彻从严治党要求，将管党治党的主体责任落到实处。从严治党，关键在治，要害在严，要将“从严”作为贯穿全面治党的主线。在国际层面上，“四个全面”战略布局体现了中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民面向未来、走向世界的关键抉择。“全面从严治党”是“四个全面”战略布局这一有机整体的重要组成部分，既是目标又是举措，既体现了全局又体现了重点，因而具有重大的战略意义。而其战略意义不仅体现在其具有鲜明的中国特色，而且具有宏大的国际视野。

一、全面从严治党是世界各国治国安邦的历史经验

当今世界，现代国家政治的主要特征是政党政治，加强党的建设成为各国政党得以获取民众支持、顺利执掌政权，进而保持社会发展和稳定的基础。从世界现代化史的角度看，一些国家在快速发展后陷入各种各样的“陷阱”，也与执政党建设失败有重大的关系。我们党深刻总结了古今中外的经验和教训，把全面从严治党提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。早在1939年10月，毛泽东就在《<共产党人>发刊词》一文中，总结了两次国内革命战争的经验教训，揭示了中国革命的客观规律。文中指出：

“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”中国共产党夺取了全国胜利，领导全国人民完成了新民主主义革命。在党的七届二中全会上，毛泽东告诫全党，中国的革命是伟大的，但是革命之后的路更加漫长。党在全国执政后，不但面临着执政能力的考验，更面临着保持先进性作风的考验。

新形势下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，而全面从严治党、站在最广大人民群众的根本利益的立场上加强党的建设，以团结全国各族人民投入到斗争中，就是这些伟大斗争的根本准备和坚实基础。习近平认识到了这一点，他指出，全面从严治党是保持中国共产党执政兴国长久活力的内部动力。 “党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。一个政党，一个政权，前途命运最终取决于人心向背。”中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”对中国这样一个拥有近9000万党员、在一个近14亿人口大国长期执政的党来说，管党治党事关安邦治国，必须常抓不懈。

二、全面从严治党是世界社会主义运动的教训总结

从世界社会主义发展史的角度看，东欧剧变、苏联解体，很重要的一个原因就是没有处理好党的建设问题，导致苏共党内出现了一个特权阶层，他们无视规章纪律和理想信念，难以抵御各种腐朽思想的侵蚀，不能正确处理公私关系，在思想上、组织上、作风上、制度上完全背离了无产阶级社会主义政党的宗旨，背离了广大人民群众的利益，最终失去了人民群众的支持和拥护。如1989年前后，苏联国内曾经作过一个“苏联共产党究竟代表谁”的调查，结果令人十分吃惊：认为苏共代表劳动人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全体党员的只占11%，而认为代表官僚、干部、机关工作人员的竟达85%。而苏联解體后，国家官员、党的职能人员、共青团积极分子成为了最初类型的俄罗斯企业家、1990 年代初的第一批百万富翁和“新俄罗斯人”。

在认识到这一点的基础上，习近平指出，全面从严治党，就是要补足共产党人精神上的“钙”，要培养和选拔党和人民需要的好干部，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，要坚持以零容忍态度惩治腐败，要用铁的纪律维护党的团结统一，管党治党一刻不能松懈。“改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要把党要管党、从严治党落到实处，增强全党特别是领导干部理想信念的坚定性，完善党内制度体系特别是民主集中制，推进体制机制改革创新，加强惩治和预防腐败体系建设。”以此来实现党群关系的良性发展，赢得广大人民群众的支持和拥护，顺利带领全国各族人民实现人民当家作主、实现解放和发展生产力、实现共同富裕与社会和谐。

三、全面从严治党是中国应对挑战、持续崛起的根本保证

没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强；没有共产党，中华民族民族解放、国家富强的历史任务就无法实现，中华民族就无法屹立于世界民族之林。习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，“坚持中国共产党这一领导核心，是中华民族的命运所系”。在中国，中国共产党与中华民族的前途命运紧紧联系在一起，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。改革开放30多年来，我国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，都同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员的作用是分不开的。

近年来，伴随中国成为世界第二大经济体，国际竞争力和影响力日益提高，有国外媒体由此判断，中国共产党是“迄今最成功的人民政党”。但实现中华民族的伟大复兴，中国依然任重道远。我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验四大长期的、严峻的、复杂的考验。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前中国的崛起面临诸多难题，此时更需要加强党的建设，团结带领全国各族人民为中国的持续崛起而奋斗。

生产力的发展是中华民族崛起的前提，而“中国共产党的领导是实现解放和发展生产力这一社会主义本质的最重要的核心力量，离开了党的领导，社会生产力就不会得到充分的解放与发展”。要发展生产力，就要在中国共产党的领导下，通过顶层设计和整体规划，以巨大的政治勇气和智慧，不失时机地推动重要领域的改革，攻克体制机制上的顽疾，突破利益固化的藩篱，进一步激发和凝聚社会创造力。

实现全面建成小康社会的战略目标以及全面深化改革和全面推进依法治国，都要靠中国共产党来把握方向、引领前进，切实推进全面从严治党是最关键的战略举措。习近平指出，“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”，“我们要坚持和发展我们的政治优势，以我们的政治优势来引领和推进改革，调动各方面积极性，推动社会主义市场经济不断完善、社会主义市场经济更好发展”。要实现中国持续且全面的崛起，全面从严治党时刻不能松懈。

党的形象高度关乎国家形象，党的文明直接体现中华文明。因此，我们看待“全面从严治党”战略举措，必须具有世界眼光。只有全面从严治党，确保中国共产党始终成为坚强的领导核心，才能使全面深化改革和全面推进依法治国这两项战略举措高效地运转起来，推动全面建成小康社会这一战略目标的顺利实现。“全面从严治党”战略举措对古今中外党的建设的经验教训进行了横向和纵向的总结，从宽广的国际视野、深刻的历史视野出发，站在最广大人民群众的立场，力图超越大国兴衰与政党执政的“历史周期律”，着眼民族复兴、国家富强、中华崛起的大业。在更大的坐标体系中审视，不论是在中国现代化百年征途上，或是世界社会主义几百年的演进中，“全面从严治党”的战略举措，都成为我们党在具有新特点的历史时期的一个全新的伟大探索。

（作者单位：中共上海市委党校）

（责任编辑 方 卿）