领导干部要做严肃党内政治生活的表率

徐泽洲

市委党校、上海行政学院2017年春季班今天开学了。首先，我代表市委，代表市委党校、上海行政学院，向各位学员表示热烈的欢迎，向全体教职员工表示亲切的问候！

去年，党的十八届六中全会对全面从严治党作出新的战略部署，大会通过的《准则》《条例》，对严肃党内政治生活提出了新的要求。最近以来，习近平总书记在中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部六中全会精神专题研讨班等不同场合反复强调，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。

借今天开学的机会，我想就“领

导干部要做严肃党内政治生活的表率”这个主题，谈点认识和想法，与同志们共勉。主要谈三个方面：

第一，领导干部要自觉接受严肃的党内政治生活锻炼

党的政治性要求是每个现代政党都有的，否则就不成其为政党。但党内政治生活，则是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征。

“党内政治生活”这个概念，最早是列宁1915年提出的，他在《空泛的

国际主义破产》一文中，批评有人“对俄国党内政治生活的组织方法问题，提出不同的意见”。当然，他的这个“党内政治生活”，主要是指党的民主集中制原则。严格的党内政治生活，更是我们中国共产党的优良传统。我们党最早使用“党内政治生活”概念的是蔡和森，但正式把这一概念应用于党的建设的是毛主席。他在1929年起草的《古田会议决议》中指出，要“使

党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。古田会议也是我们党开展严格认真党内政治生活的重要源头。后来经遵义会议到延安整风和党的七大，初步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众等为主要内容的党内政治生活基本规范。首次在党内法规文件中使用“党内政治生活”这一科学概念的，则是1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。这之后，“党内政治生活”成了党的建设的重要范畴。

党的十八大以来，习近平总书记立足“四个全面”战略布局，强调严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。他当选为总书记的第二天，就发表了《认真学习党章严格遵守党章》的文章，明确指出：“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定。”此后，在全国组织部长会议、党的群众路线教育实践活动总结大会、庆祝建党95周年大会、中央政治局集体学习等多个场合，只要是讲到党建，就会强调党内政治生活，指出“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。可以说，严肃党内政治生活，贯穿于党的十八大以来全面从严治党的始终，构成了当下党内政治生活的鲜明时代特点。

新的历史时期，为什么要把严肃党内政治生活摆到这么重要的位置？习近平总书记在六中全会上用了三个形象的比喻：一是“金钥匙”，二是“大熔炉”，三是“净化器”。

严肃党内政治生活，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”。我们党之所以不断取得胜利，关键就在于拥有强大的自我净化、自我修复的能力。这种能力哪里来？很大程度来源于党内政治生活。回顾党的历史，正是严格的党内政治生活，使得党在一次次重要历史关头拨乱反正、转危为安。比如，长征途中的遵义会议，纠正了“左”倾错误路线，挽救了党和中国革命；十一届三中全会，纠正了“阶级斗争为纲”的错误路线，开启了我们党经济建设和改革开放的强国战略。而反观苏联，69年的辉煌建设大厦倾于一旦，很重要的一点在于“苏共未能很好地贯彻列宁关于党内生活的准则，未能探索形成适合苏共实际的党内政治生活理论、原则、制度和传统，尤其是始终没能找到科学处理党内矛盾和开展党内斗争的方法”。当今历史条件，解决党内的矛盾和问题，仍然要靠党内政治生活，大到一个党，小到一个支部，都是如此。

严肃党内政治生活，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”。我们党成立之初，除少部分工人党员之外，绝大部分党员是农民和小资产阶级知识分子。如何在这样一个群体中实现先进性和纯洁性就成为党的建设的难题。破解这个难题，需要党员坚持长期的甚至艰苦的党性修养。基于此，刘少奇同志提出：“共产党员的党性锻炼和修养，是党员本质的改造。”革命战争年代以至上世纪五六十年代，党内政治生活执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。在新的历史条件下，这种党性锻炼可能更加迫切。当前，党员和干部队伍的结构发生了深刻变化，改革开放后入党和参加工作的党员和领导干部已经成为主体，改革开放前后出生的同志也有很多已经走到重要领导岗位上。这些同志没有经历过革命斗争的洗礼，也普遍缺乏严格的党内政治生活锻炼和重大政治风浪考验，如果没有严格的党内政治生活来充实理论积淀、提高政治素养、增强党性观念、强化纪律意识，一有风吹浪打，就容易随波逐流，甚至船倾人翻。

严肃党内政治生活，是纯洁党风政风的“净化器”。作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹，有的还会变本加厉。作风建设的持久和持续性，要靠长效机制来保障，更要靠严格的党内政治生活来规范和引导，这是我们党加强作风建设的一条重要经验。只有把党内政治生活严格起来，把党内政治生活准则坚守下去，通过身边同志经常性的提醒监督，作风建设才可能持久。大量事实证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员作风、干部作风。

所以，健康的党内政治生活，对于党的各级组织和每名党员来说，就像空气一样，“得之而不觉，失之却难存”。每一名领导干部，都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献；增强角色意识和政治担当，在严格的党内生活中锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神。

第二，领导干部要模范践行党内政治生活各项要求

风成于上，俗化于下。领导干部的身份、地位和影响力决定其在党内政治生活中的关键角色，带了好头就能起到示范作用，帶了坏头就会起破坏作用。《准则》49次提到领导干部、20次提到高级干部，12个部分都有对领导干部的专门要求，明确提出，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部”。作为党组织的中坚、党员的榜样，领导干部必须成为“领头雁”、起模范作用，带头把党内政治生活的炉火烧旺。

模范践行党内政治生活要求，必须把看齐摆到首位。毛主席讲，一个队伍常常是不整齐的，所以要经常喊看齐。严肃党内政治生活，首要的一条，就是要帮助大家看齐。尤其是对我们这样的大党大国而言，特殊的历史时期、关键的发展阶段，必然要求全党坚决看齐，共同向着伟大目标胜利进发。看齐就是要向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决维护党中央权威。小平同志讲，任何领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是我们党的郑重选择，是历史的选择、人民的选择。向以习近平总书记为核心的党中央看齐，坚决维护习近平总书记的核心地位，是当前最大的政治。作为党的领导干部，要有高度的政治自觉和行动自觉，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上，始终做到坚定不移，在思想上、政治上、行动上自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。看齐就是要向党的理论和路线方针政策看齐，坚持党的基本路线不动摇。基本路线要管一百年。我们党之所以能够战胜一个个困难，夺取一个个胜利，靠的就是与时俱进的科学理论，正确的政治路线、思想路线、组织路线。从当前看，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、践行五大发展理念，就是党的路线方针政策在新的历史阶段的具体体现，每一名领导干部都要自觉主动与之看齐。从上海来讲，还要按照中央要求，坚定不移地推进创新驱动发展、经济转型升级，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。看齐不是抽象的，而是具体的，要时时事事处处审视我们的思想认识、任务举措、步调行动看齐得如何、对标得如何。看齐是原则，有偏差是实际生活。因此，看齐是一个动态过程。每一名领导干部，都要经常用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略来“聚焦”，经常用中央推动全面从严治党的表率示范来“对表”，把中央各项决策部署和本地区本部门本单位实际结合起来，以扎实的行动和创造性的工作，把中央要求落到实处。

模范践行党内政治生活要求，必须有自我革命的勇气。习近平总书记强调，“勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。如果没有敢于揭短亮丑、红脸出汗，用手术刀来革除自身的病症的勇气，党内政治生活就难以严格起来。对领导干部而言，首先就是要敢于拿起批评和自我批评武器。一段时间以来，好像有一种倾向，觉得批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评，被批评的人也不愿被批评，有的批评与自我批评，更像是表扬与自我表扬。长此以往，党内这种通过良性的斗争，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的机制，就会失去功能，积累成大的矛盾、大的问题。在这点上，革命先辈为我们树立了光辉的榜样。1946年，李立三回到东北，化名李敏然，有些单位请他讲党史，他自己选择介绍“立三路

线”的错误，并分析形成的原因和领导人的责任。讲完以后，场上一片称赞声，有人问“你怎么会知道犯错误的人心里想什么？”他说，“我就是李立三”，场下掌声雷动。现在有这种坦荡胸怀的不太多，说到底，还是心底有“私”，私心杂念多，牵牵绊绊多。从这种意义上讲，自我革命，还要勇于革思想的“命”，不断修枝剪叶，不断同自己头脑里各种错误观念做斗争。一方面，要坚定理想信念，对马克思主义、对中国特色社会主义有一份非常清醒的执着和坚守。同时，又要不断解放思想、与时俱进，把不合时宜的东西从头脑中清除出去。其实，批评也好、修正错误思想也好，就像一副治病良药，能让大家放下包袱、轻装上阵，内省改过、成长进步。这几年，通过教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过民主生活会、组织生活会，大家这方面的意识已经有了很大提升，党的优良传统慢慢又回来了。关键是要继续坚持下去、常态化制度化。今年，中央决定推进

“两学一做”常态化制度化，大家要以此为契机，更加自觉、更加主动地用好批评和自我批评的武器，不断提高思想觉悟。

模范践行党内政治生活要求，必须树立纪律规矩意识。严肃党内政治生活，其实就是一个树纪律、立规矩的过程。《准则》的12个方面，条条都是要求、是规范，只要是党员就必须遵守，领导干部更要带头。所以，严肃党内政治生活，根本上就是要把纪律和规矩严起来、立起来。要严守政治纪律和政治规矩。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的基本规范，是最重要、最根本、最关键的纪律。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，严肃党内政治生活就更无从谈起。黄克诚同志曾在《人民日报》发表《关于党风问题》的文章，文中说：抗战

时期，毛主席就靠一个电台指挥全党，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党都自觉地执行来自延安的声音。严肃党内政治生活，必须要把政治纪律和政治规矩严肃起来，坚守党员的政治原则和行为准则。要讲党性、讲原则。守纪律、守规矩不是一句空话，是体现在一个人讲的话、做的事，以及日常工作和生活的方方面面的。很重要的一条，就是看能不能坚持原则、敢不敢较真碰硬。反思一段时间以来管党治党“宽松软”的首要原因，就是有的干部逐渐丧失了坚持原则、较真碰硬的勇气，奉行庸俗哲学和好人主义；考虑事业少了，考虑个人多了，在公与私、义与利、是与非的问题上出现了模糊、动摇。作为党员、特别是领导干部，在原则问题上，要有一股认真、较真的劲头，不能被世俗磨去了棱角，变得世故，守着所谓的“中

庸之道”。特别是对触碰底线的，决不能搞“法不责众、情有可原、下不为例”。要严格自律。事实证明，领导干部自己不管住自己，别人再怎么管也很难管住。但很多时候，难以发现的是“温水煮青蛙”的问题，不好提防的是“眼里识得破，肚里忍不过”的现象。这就需要大家在人所不知而己所独知的内心领地做到严格自律，在私底下、無人时、细微处做到慎独慎微，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不踩线。

模范践行党内政治生活要求，最终要落脚到干事创业、勤勉担当上。干部干部，“干事”始终是第一位的。严肃党内政治生活，最终还是为了保证干部能有更好的精神、更佳的状态，去完成改革攻坚的各项任务。去年总书记在参加全国人大上海团审议时，特别要求上海的干部要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。改革开放以来，上海经济社会发展各项事业一直走在前列。靠什么？首先是中央的正确决策和坚强领导，是历史和时代给予的难得机遇，但也离不开上海干部一茬又一茬的不懈努力。这其中，最鲜明的就是上海干部服务大局、勤勉干事、勇挑重担的责任与担当。特别是现在，市委反复强调，上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段，包括自贸试验区、科创中心建设，包括“五违四必”环境整治、道路交通大整治、黄浦江两岸公共空间贯通开放，包括面向2040年建设全球卓越城市，都需要各级干部敢闯敢试、敢作敢当。而且，这些任务都是“硬骨头”，甚至还要进一步

“动自己的奶酪”，如果没有一定的魄力、一定的胸怀，“硬骨头”是啃不下来的；如果都埋头自己的“一亩三分地”，只算地方账、部门账、眼前账、个人账，改革就迈不开步。我看了大家的情况，很多同志都来自经济社会发展一线，在工作中一定要有大胸怀、大气魄，大胆试、大胆改，把一个个改革目标都变成现实。这个过程中，尤其要注意走群众路线。干事创业、勤勉担当为了谁？最终是为了人民群众，如果这个指导思想没有，就不是真正的干事创业、勤勉担当。而且，一项工作，如果做不到为了群众、依靠群众，做不到问计于民、问需于民，它的生命力是不会长久的。大家一定要摆正位置，经常地、主动地走到基层中去，走到群众中去，走到情况复杂、矛盾突出的地方去，千方百计多为基层和群众排忧解难。特别是在定政策、排项目的时候，要多一些换位思考，要问一问到底是为了自己方便，还是能让群众得到方便；到底是在做自己的“政绩

工程”，还是让群众能有实惠的民心工程。

第三，领导干部要切实履行严肃党内政治生活的职责使命

领导干部在严肃党内政治生活中具有双重角色，简单讲就是，一要管好自己，二要管好部属。

要把整体氛围抓好。好的氛围，就像是无声的命令，不令自行；氛围不好，就会形成“破窗效应”，可能花很大的力气也未必有效果。作为领导干部，要努力营造好的氛围，形成正反馈。首先，班子要有好的氛围。班子做好了，党员干部队伍才会跟上。班子的好氛围哪里来？关键是落实民主集中制要求。民主集中制不仅是我们党，也是我们国家的根本组织原则。党内政治生活最早就是指民主集中制。从这些年市委巡视等反映的情况看，一些领导班子在落实民主集中制方面，还存在差距。既有民主不够、搞“一言堂”“家长制”的

问题，也有集中不够、搞不团结

“闹独立”的问题。这方面，主要领导作为“班长”，是第一责任人；其他班子成员也有重要责任。这两年，中央连续出台了地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例，对各级党组织如何运转有了更加明确具体严格的规定，必须认真贯彻落实好。然后，党员干部队伍要有好的氛围。这里面，关键是正确的选人用人导向。选人用人导向是一个地方政治生态的晴雨表。要始终坚持好干部标准，严格选人用人程序，特别是不能搞团团伙伙、亲亲疏疏，搞小圈子、小山头。用人要让组织放心、干部服气、群众满意。

要把基本制度抓好。制度的生命力在于落实。现在一些地方创新制度很多，当然也是必要的。但从严肃党内政治生活而言，可能更重要的还是把基本制度落实好，正本清源、回归初心。比如，“三会一课”制度，民主生活会、组织生活会制度，民主评议党员制度，从党章到这次的《准则》，都有非常明确具体的规定。但落实情况并不乐观。从去年我们开展的党建责任制检查、基层党组织书记述职评议来看，党内生活不健全、“三会一课”和组织生活会走过场、以党政联席会议或其他形式代替党的组织生活等情况，还带有一定的普遍性。这方面，市委为我们作了榜样，韩正同志带头以普通党员身份参加所在支部“两学一做”专题组织生活会，带头为基层同志讲党课，带头听取基层意见。

要把基础工作抓好。党支部是党的细胞，在严肃党内政治生活中，发挥着不可替代的作用。抓基础工作，非常重要的是抓好党支部建设。但现在支部建设也面临不少新情况新问题，在党员教育管理、党费收缴、按期换届等工作中，还有不少薄弱环节。作为领导干部，除了带头参加支部活动外，更要抽出时间来多研究怎么加强支部的工作。当前，尤其要抓住“两学一做”常态化制度化的契机，进一步强化支部建设，真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。

《准则》明确要求，党員干部要定期参加党校学习。这次大家来党校学习，就是严肃党内政治生活的一次生动实践。希望同志们要珍惜机会，充分用好党校的良好条件和学习资源，全面加强理论武装、党性修养和知识更新。要端正学风，严格遵守各项纪律要求，静下心来、心无旁骛地投入学习，学有所思、学有所悟、学有所得。要学以致用，把学习收获更好地体现到贯彻党的理论路线方针政策上，体现到增强党性觉悟上，体现到做好本职工作上。

党校作为我们党教育培训党员领导干部的主渠道、主阵地，也要坚持把“党校姓党”贯穿到一切工作始终，突出党的理论教育和党性教育这一主业主课，不断提高办学质量和水平，圆满完成本学期各项学习培训计划。

（责任编辑 陶柏康）