欠发达城市产业结构与土地利用的协调性研究

成量 梁舒 王尚九

摘要利用产业结构高级化指数、土地经济密度和协调度模型，探讨了韶关市产业结构、土地利用以及两者协调关系的时间演变特征，并比较了其与广东省内外13个欠发达城市在上述3个方面的差异。结果表明：研究期内韶关市产业结构高级化指数和土地经济密度总体呈上升趋势，两者协调度由严重失调逐渐发展到优质协调；与其他欠发达城市相比，韶关市产业结构高级化指数、产业结构高级化与土地经济密度的协调度位列第一，但GDP总量、土地经济密度偏低，二三产业总比重也还有一定的上升空间。根据研究结果对韶关市未来的产业发展与土地利用提出了建议。

关键词欠发达城市；产业结构高级化；土地经济密度；协调度；韶关市

中图分类号S-9；F301.24文献标识码A文章编号0517-6611（2017）35-0226-03

AbstractThis Paper discussed the industrial structure， land use and the coordination relationship between them with industrial structure sophistication index， land economic density， and coordination degree， and compared the differences among Shaoguan City and the other 13 undeveloped cities in or out the province. The results showed that： the industrial structure sophistication index and land economic density of Shaoguan City had increased trends on the whole during the study period， and the coordination between them had changed from serious imbalance to excellent coordination；the industrial structure sophistication index， and the coordination degree between it and land economic density of Shaoguan City ranked first， while the GDP gross and land economic density were low， and there were some room for the sum proportion of secondary industry and tertiary industry to improve compared with the other developed cities. Finally， some recommendations about industrial development and land use were put forward for Shaoguan City according to the results.

Key wordsUndeveloped city；Industrial structure sophistication；Land economic density；Coordination degree；Shaoguan City

供給侧改革的内容之一是产业结构调整和优化升级。产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系[1]。供给侧改革应推动第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。而产业活动需要土地来承载，所以供给侧改革必须在土地上得到落实。协调产业结构与土地利用之间的关系，已成为我国经济转型背景下的一个重要课题。目前，有关产业结构与土地利用之间的协调研究主要集中在发达地区，对欠发达地区的研究尚少。笔者以地处欠发达地区的韶关市为例，利用产业结构高级化和土地经济密度这2个指标，分析产业结构与土地利用之间的协调性，为制定产业结构调整和土地集约利用政策提供依据。

1研究区概况与数据来源

韶关市位于广东省北部，与湘、赣交界，有“三省通衢”之称，境内京广铁路、赣韶铁路交汇，区位条件优越。韶关市地处中亚热带湿润型季风气候区，地形以山地丘陵为主，河谷盆地分布其中，是广东省北部的政治、经济、交通和文化中心，是规划发展的粤北中心城市和第三批国家新型城镇化综合试点地区。近年来，韶关市以“主动融入珠三角”为主战略，紧抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，积极培育战略新兴产业。2004年国务院批准韶关市行政区划调整后，韶关市市区面积扩大到原来的8倍多，经过十多年的城市发展，2015年韶关市市区（含浈江区、武江区、曲江区）面积达到2 871 km2。

该研究内容包括2部分：一是对2004—2015年韶关市产业结构高级化与土地经济密度之间的协调性进行分析；二是选取粤东西北的11个城市汕头、湛江、茂名、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮，并以与江西湖南交界的赣州、郴州作为对照城市，比较2015年韶关市与广东省内外欠发达城市在产业结构高级化、土地经济密度以及两者协调度方面的差异。研究所需经济、土地数据均来自历年《中国城市统计年鉴》。

20世纪50年代末至70年代初韶关市主导产业以重工业为主，改革开放后轻工业、加工工业、个体批发、零售贸易等逐渐发展起来。2004—2015年韶关市市区产业结构变化情况如图1所示，第一产业产值、第二产业产值在GDP中所占的比重总体呈下降趋势，第三产业产值在GDP中的比重呈上升趋势；2009年韶关市市区第三产业产值达到148亿元，占GDP的比重为50.52%，首次超过第二产业产值，实现了产业结构由二三一向三二一转变；2015年韶关市市区三次产业比重为5.25∶36.54∶58.21，第三产业中以批发和零售业、租赁和商务服务业发展较快。

2变量选取与研究方法

2.1产业结构高级化

产业结构高级化是指产业结构由低级到高级发展的过程，采用第三产业与第二产业的产值之比能准确地表示经济结构的高级化程度[2]。计算公式如下：

TS=P3/P2（1）

式中，TS表示产业结构高级化指数；P3为第三产业产值；P2为第二产业产值。

2.2土地经济密度

土地经济密度能有效地反映城市土地利用效益，一般采用单位土地面积上的GDP或二三产业产值来度量[3-4]。考虑到韶关市市区第一产业产值在GDP中

占一定比重，该研究选取市区单位土地面积上的GDP来表

示土地经济密度。计算公式如下：

LED=P/S（2）

式中，LED表示土地经济密度；P为GDP，S为市区土地面积。

3.3协调度

协调是系统内要素之间的良性发展关系，协调度能够反映产业结构高级化与土地经济密度之间的协调关系[5-6]。计算公式如下：

X=（X1-）ρ1（3）

Y=（Y1-）ρ2（4）

C=（X+Y）/X2+Y2 （5）

式中，X、Y分别为产业结构高级化指数和土地经济密度的标准值；X1、Y1分别为产业结构高级化指数和土地经济密度的原始值；、为各指标原始值的均值；ρ1、ρ2为各指标原始值的标准差。C为产业结构高级化和土地经济密度的协调度，C值介于-1.414与1.414之间，C值越高，说明两者之间的协调性越高，反之越低[7]。具体可以将协调度分成如表1所示的几种类型[8]。

1≤C<1.414优质协调X≥0，Y≥0，产业结构水平与经济发展水平接近均衡。X≥Y时，产业结构水平优于经济发展水平；X≤Y时，产业结构水平劣于经济发展水平

0.5≤C<10≤C<0.5良好协调基本协调X≥0，Y≤0时，产业结构水平较高，经济发展水平较低，产业结构优化促进经济发展；X≤0，Y≥0时，产业结构水平较低，经济发展水平较高，经济发展促进产业结构优化

-1≤C<0轻度失调X≥0，Y≤0时，产业结构水平较高，经济发展水平较低，经济发展水平制约产业结构优化；X≤0，Y≥0时，产业结构水平较低，经济发展水平较高，产业结构阻碍经济发展

-1.414≤C<-1严重失调X≤0，Y≤0，产业结构与经济发展水平均低。X≥Y时，经济发展水平比产业发展水平更落后；X≤Y时，产业发展水平比经济发展水平更落后

3结果与分析

3.1时间演变分析

由公式（1）～（5），计算得到韶关市2004—2015年产业结构高级化指数、土地经济密度和两者的协调度（表1）。根据图1、表1得到以下结论：

①韶关市产业结构高级化指数和土地经济密度总体呈上升趋势。2004—2015年，在资源枯竭城市转型发展战略的指导和莞韶产业转移政策的带动下，一大批物流基地和金融机构落户韶关，经律论文化旅游小镇等生态旅游成为经济新增长点，服务业得到长足发展，第三产业比重稳步提升，因而产业结构高级化指数也由0.64提高到1.59。同时，由于GDP逐年递增，韶关市市区面积基本保持不变，土地经济密度从2004年的583.97万元/km2增加到2015年的1 903.51万元/km2，年均增幅8.63%。

②韶关市产业结构高级化与土地经济密度的协调度呈階段性特征。根据协调特征不同可将2004—2015年分成2个阶段：2004—2009年为第1阶段，协调度为负值，产业结构高级化与土地经济密度失调，其中2004—2008年属于严重失调，产业结构高级化指数和土地经济密度均为负，产业、经济发展水平均相当落后，2009年属于轻度失调，土地经济密度为负，经济发展水平制约了产业结构的优化。2010—2015年为第2阶段，协调度为正值，产业与经济协调发展，其中2010年属于良好协调，产业结构高级化指数为正，土地经济密度为负，产业结构的优化促进了经济发展，2011—2014年属于优质协调但产业结构水平低于经济发展水平，2015年也属于优质协调且产业结构水平较高，可以推动经济发展。

3.2区域差异分析

同理，根据公式（1）～（5），利用基础数据（图2），计算并比较2015年韶关市及相邻的13个欠发达城市的产业结构高级化指数、土地经济密度和两者的协调度（表2）。

由图2可见，2015年韶关市二三产业总比重9475%，在14个欠发达城市中位于第六，与排名第一的河源相差4.35百分点。从具体产业来看，第二产业比重居所有城市末位，第三产业比重居所有城市首位。市区GDP总量546亿元，排名第十，不足排名第一的汕头GDP总量的30%。

产业结构高级化指数与土地经济密度差异（表3）：2015年韶关市产业结构高级化指数在14个欠发达城市中位列第一，高出紧随其后的郴州和清远近50%，说明在同等层次的欠发达城市中，韶关市产业结构水平较高。另一方面，韶关市市区GDP总量过低，土地经济密度排名靠后，表明韶关市单位土地经济效益较低。

协调度差异（表3）：在14个欠发达城市中，韶关、清远、郴州的产业结构高级化与土地经济密度的协调类型为优质协调，汕头、湛江、茂名、汕尾、河源、阳江、潮州、揭阳的协调类型为良好协调，云浮为基本协调，梅州为轻度失调。韶关市协调度最高，高于位列第二、三的清远市、郴州市约37%。此外，清远市、郴州市均为产业结构水平低于经济发展水平，而韶关市为产业结构水平优于经济发展水平。表明韶关市与省内外欠发达城市相比，产业结构与土地利用系统整体性能最优，其产业结构可以在一定程度上促进经济发展。

4结论与建议

该研究基于韶关市（2004—2015年）和省内外13个城市（2015年）的统计数据，利用产业结构高级化指数、土地经济密度和协调度模型，探讨了韶关市产业结构、土地利用以及两者协调关系的时间演变特征，并比较了韶关市与其他欠发达城市在上述3个方面的差异，得到了以下基本结论：①研究期内韶关市产业结构高级化指数总体呈上升趋势，土地经济密度也逐年递增，两者协调度呈阶段性特征，由严重失调逐渐过渡到优质协调。②与省内外欠发达城市相比，韶关市产业结构高级化指数、产业结构高级化与土地经济密度的协调度相对较高，但GDP总量、土地经济密度偏低，二三产业比重也还有一定的提升空间。

根据上述结论，对韶关市未来的产业发展与土地利用提出建议：首先，韶关市应该继续加大对第二产业和第三产业的投资力度，优化轻重工业结构，培育和发展新兴产业。其次，充分利用毗邻珠三角和粤湘赣边界城市的区位优势，吸引资金和人才，并通过加速城镇化带动经济发展，使韶关市真正成为粤北地区的经济增长极。最后，在优化产业结构的同时还应挖掘城市土地内涵，增加单位面积土地产出，提高土地利用经济效益。

参考文献

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