新形势下高等学校统战工作面临的形势及任务

◇文/内蒙古社会主义学院 海 群

习近平总书记在“中央统战工作会议上”指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”[1]因此，统一战线工作应加强及重视党外知识分子工作，高等学校是党外知识分子集中的地方，又是党外代表人士选拔、培养、使用的基地，统一战线成员的许多方面人士也都集中在高等学校。为了进一步加强和推进高等学校的统一战线工作，由中央统战部牵头，仅仅在“中央统战工作会议”召开6个月后的同年11月24日召开了“第二次全国高等学校统一战线工作会议”,这充分说明了党对高等学校统一战线工作的重视。

在第二次全国高等学校统一战线工作会议上，俞正声指出：“高校党外知识分子集中，是统战工作的战略要地。做好新形势下的高校统战工作，不仅对于推进高校改革发展、巩固壮大统一战线，而且对于如期全面建成小康社会、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位，都具有重要意义。”[2]俞主席的讲话，指出并强调了高等学校统一战线工作的重要性，高等学校作为党的统一战线工作的战略要地，对统一战线工作具有基础性和战略性的意义。高等学校集中着党外知识分子的优秀人才，是民主党派成员的主要来源地，也是无党派代表人士的来源地，又是留学出国人员及留学归国人员的聚集地。也就是说与共产党合作共事，进行政治协商、参政议政、民主监督的参政党的民主党派成员及优秀的无党派代表人士的大多数都来源于高等学校，因而，高等学校的统一战线工作的重要性不言而喻。而高等学校统一战线工作的重点是党外知识分子工作，发现、培养、选拔、使用优秀的党外代表人士，统一他们的思想、坚定他们走中国特色社会主义道路的信心，使他们坚持中国共产党的领导、与中国共产党达成共识、团结合作、长期共存。

一、新形势下高等学校统一战线工作的重要意义及作用

做好新的历史时期、新形势下高等学校的统一战线工作是我们党赋予高等学校党委神圣的使命和责任，也是时代发展对高等学校党委的必然要求。加强及推进高等学校党外知识分子的统一战线工作，最大限度的凝聚共识，充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，是我们党历来对高等学校统一战线工作的方针、政策、任务及目的。

1、高等学校党外知识分子中有许多专家学者及学科带头人，他们引领着某些学科或领域的创新、发展，引领着某些意识形态方面的思想、动态及理念。高等学校的广大知识分子（也包括党外知识分子）他们与国际国内有广泛的联系，国际上的动向、思潮等也首先由他们所得知，他们所得知、了解、掌握的国际上的动向、思潮等信息，需要信息获得者进行筛选、过滤，把有价值的、对我国社会及经济发展有益的、有促进作用的信息传播出去，把低级、庸俗、攻击歪曲我国社会进步及经济发展的不良信息抛弃掉，杜绝向外传播。这就需要高等学校广大的知识分子，主要是党外知识分子要有高度的国家意识及职业道德修养，即对高等学校的党外知识分子的统一战线的宣传教育工作至关重要。

2、高等学校的党外知识分子也是我国社会主义建设事业一支不可或缺的重要力量。充分发挥他们的智慧、力量及作用，调动他们的积极性为建设中国特色社会主义服务，为实现我们党提出的两个一百年奋斗目标服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，高等学校的统一战线工作就担负着调动党外知识分子的积极性，发挥他们积极作用的责任，这也是高等学校党的统一战线工作重要性之所在。

3、高等学校聚集着广大的、优秀的留学归国人员，在他们当中有很多人也是党外人士，做好他们的统一战线工作，发挥他们的作用，为我国的高等学校的建设发展服务，为我国的社会管理进步、经济持续发展服务，也是高等学校党的统一战线工作的重要一环。调动高等学校留学人员的积极性，发挥他们在专业知识及国际视角方面的优势，为我国的社会主义建设事业服务，是高等学校党的统一战线重要性的又一个方面。

二、新形势下高等学校统一战线工作面临的形势及任务

在第二次全国高等学校统一战线工作会议第一次全体会议上，中央统战部部长孙春兰强调了当前高等学校统一战线工作面临的形势及任务。首先强调，高等学校是中国共产党开展统一战线工作的一个窗口，要重视高等学校统一战线工作的窗口作用。其次强调，高等学校统一战线工作，不仅关系到“四个全面”战略布局的协调推进，也关系到维护意识形态领域安全的问题，要深刻认识开展好高等学校统一战线工作的重要性。再次强调，一定要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，加强党外知识分子思想的政治引导，重视党外代表人士队伍建设，做好高等学校民主党派、无党派人士的统一战线工作，积极促进各民族师生交往交流交融，坚决抵御利用宗教对高等学校进行渗透和防范校园传教，做到有力引导高等学校港澳台侨学生增进国家认同和中华民族意识。另外还强调，一定要加强对高等学校统一战线工作的领导，创新思路举措，完善机制载体，改进方式方法，配强工作力量，形成开展统一战线工作的合力。[3]

孙春兰部长的讲话为当前及今后一段时间内，高等学校党的统一战线工作任务指明了方向。高等学校是我们党开展统一战线工作的重要窗口，是“四个全面”战略布局协调推进、维护意识形态领域安全的重要基地。所以，当前及今后一段时间内高等学校统一战线工作的重点是：

1、加强及增进与高等学校党外知识分子的共识、紧密地把他们团结在党的周围，凝聚他们的智慧和力量，为“四个全面”战略布局的协调推进做贡献。高等学校对全面深化改革具有重要的智力支撑作用，同时还是全面依法治国的理论和人才基地，又是全面从严治党、加强党的建设的重要方面。注重对高等学校党外知识分子责任感及使命感的教育引导，发挥他们的创新智慧及创造能力，充分调动他们的积极性和主动性，发挥他们的积极作用，为协调推进“四个全面”战略布局，为建设具有中国特色的社会主义现代化强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出他们应有的贡献。

2、加强意识形态领域的安全及维护，高等学校统一战线工作一定要做好党外知识分子思想意识方面的引导工作。思想和意识形态领域的安全，关系到我国特色社会主义道路坚持、发展和完善的理论基础及思想基础，同时也影响着我国的政治稳定和国家安全。高等学校历来就是思想和意识形态领域的交锋交汇地，国际国内的各种思潮、观点、思想及意识形态问题都在这里汇聚、交锋、推陈吐新，发挥着意识形态领域的桥头堡和晴雨表的作用。高等学校党外知识分子，因为他们有知识、有文化、再加上与国际国内方方面面的广泛联系，他们思想比较开阔、活跃，而且他们的思想理念和价值取向对社会产生着重要的影响。开展好高等学校党外知识分子工作，调动他们的积极性，引导他们自觉地践行社会主义核心价值观，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是高等学校统一战线工作的重要任务，也是我们党筑牢意识形态领域安全的重要基础。

3、我国的改革开放给我国的经济发展、社会进步带来了前所未有的动力和能量，但同时国外或境外的不良思想、不良思潮也随之传入境内，给我国的高等学校带来了一定的影响及不同程度的冲击，高等学校统一战线工作一定要注意新形势下的各种新变化、发现新问题。我国的高等学校是各种文化、教育、科技、经济、思想、理念的聚集地，在我国经济快速发展的当今，社会上的各种现象，在我国的高等学校中都会有所反映。伴随着我国改革开放的步伐，国际交流交往的频繁、及各民族之间交融程度的不断深入，做好高等学校统一战线工作中的民族团结工作，也迫切地摆在了高等学校统一战线部门及统一战线干部的面前，这项任务不仅重要，而且繁重艰巨。随着宗教传播对象和渠道的变化，高等学校防范校园传教和抵御渗透的形势严峻，工作艰辛。高等学校党的统一战线工作在新的形势下越来越艰巨、越来越复杂、越来越繁重，因此，加强和推进新时期、新形势下高等学校统一战线工作是我们党的统一战线工作的重要任务之一。

另外加强到内地高等学校读书的港澳台侨学生及学者的统一战线工作，也是新时期、新形势下高等学校统战工作的重要内容之一，伴随着改革开放和国际交流交往，越来越多的港澳台侨学生、学者到内地的高等学校读书、访学或交流，增强港澳台侨学生、学者的国家观念和中华民族意识也成为高等学校统一战线工作越来越重要的任务之一。

全国高等学校统一战线工作会议的召开，说明了党对高等学校统一战线工作的高度重视，高等学校统一战线工作是我们党的统一战线工作的一个重要基础。做好高等学校党的统一战线工作，调动广大党外知识分子的积极性，关系到人才的培养，关系到统一战线事业的兴旺发达，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。

三、做好新形势下高等学校统一战线工作的关键所在

党的统一战线工作如此重要，而党外知识分子工作，又是统一战线的基础性、战略性工作。“特别是进入新世纪新阶段，统一战线主要的工作对象，统一战线各方面重要的代表人物，绝大部分都是党外知识分子。”[4]高等学校又是党外知识分子集中的地方，因此，做好党外知识分子工作的关键，是开展好高等学校的统一战线工作，我们应从以下几个方面入手，做好高等学校的统一战线工作。

1、高等学校的党委要高度重视党的统一战线工作。“高校党委要树立和强化人才资源和政治资源意识”[5]校党委的主要负责人应担当起本校统一战线工作的第一责任人，建立健全统一战线工作部门，配齐配全统一战线工作人员，搭建起统一战线工作部门与其它各部门协调配合的工作机制，开展好高等学校党外知识分子的统一战线工作。真正做到领导重视，统战干部认真负责，把本校的统一战线工作管理好，开展好。

2、提高作党外知识分子工作的水平和方法。对党外知识分子开展工作，要积极引导、讲究方法，做耐心细致的思想政治工作，要掌握做思想工作的规律，按着规律寻找思想工作的方式方法，对高等学校党外知识分子既不能放任不管，也不能一味捧着，更不能强制压服。要善于将教育与自我教育相结合，多在启发自觉、内心认同上下功夫，使他们不仅口服，而且心服。开展思想政治工作要触及心灵、入脑入心，要有思想交流、心灵碰撞，还要坚持讲平等、讲包容、讲尊重、讲原则，善于引导、善于批评，做思想政治工作要耐心、要持久，不能着急，更不能急于求成。

3、要注意一致性与多样性的关系问题。求同存异，共同发展是我们党统一战线工作的一项重要原则，在做党外知识分子工作时，一定要坚持一致性和多样性的关系问题。统一战线是一致性和多样性关系的统一体，只有一致性、没有多样性、或只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。正确处理好一致性与多样性关系的问题，就是要不断地增进一致性共同思想，巩固统一战线政治基础，思想统一，行动才会一致。一致性最根本的是一定要坚持中国共产党的领导，否则统一战线会偏离正确的方向，失去汇聚力量的核心。多样性的正确对待和处理是统一战线工作的重点和难点问题，无关宏旨的多样性，可以存而不论，有利于改进工作、减少错误的多样性，要积极鼓励支持，涉及大是大非问题的多样性，要旗帜鲜明地亮明观点，积极主动地加以引导，要讲究引导教育的方式方法，在民主协商中、在平等相待中、在真诚交心中，和风细雨地讲道理，不是劈头盖脸地扣帽子。只有这样才能调动党外知识分子的积极性，凝聚他们的人心、汇聚他们的智慧和力量，充分发挥他们的作用。

4、要加强对党外知识分子的人文关怀。关心党外知识分子的工作、生活，帮助他们解决实际困难。统一战线工作是做人的工作，更具体一点讲是做争取人心的工作，通过人文关怀，加强与党外知识分子的沟通与联系，了解他们的思想状况、工作生活中的实际困难，主动伸出援助之手，帮他们同有关部门进行协调，妥善解决诸如职称评定、子女入学、住房安置等方面的困难，让他们体会到温暖，感觉到有人关心。另外，还要真诚的与他们交朋友，统战干部只有与他们坦诚相待、肝胆相照，才能赢得他们的信任，了解他们的真实思想，凝聚他们的人心，调动他们的积极因素，发挥他们的作用。还要搞好与党外知识分子的联谊慰问活动，促进与党外知识分子的交流联系，增进他们对统战部门及统战干部之间的感情，使他们感觉到统战部门就是自己的“家”，统战干部就是自己的亲人。

习近平总书记强调：党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。把高等学校的党外知识分子的思想行动统一到党的新时期总任务、总目标上来，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标，充分发挥好高等学校党外知识分子的作用，是高等学校党的统一战线工作的重要任务及目的所在。

参考文献:

[1]习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话[N].人民日报.2015-05-21(01版)

[2]第二次全国高校统战工作会议召开[N].人民日报.2015-11-25(04版)

[3]第二次全国高校统战工作会议召开[N].人民日报.2015-11-25(04版)

[4]张继辉.做好党外知识分子工作促进阶级阶层关系和谐[J].中央社会主义学院学报,2012(2):62.

[5]姜捷.新阶段加强高校统战工作的若干思考[J].中州学刊,2008(5):156.