风雨同舟又五载 肝胆相照谱新篇——赤峰市民主党派五年工作综述

◇文/赤峰市委统战部 张圣合

2016年是民主党派市级组织换届之年，也是各民主党派市级组织回顾工作、继往开来、再创辉煌之年。五年来，各民主党派和中国共产党风雨同舟，团结合作，建立、巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共同致力于中国社会主义建设事业和中华民族的伟大复兴，形成了良好和谐的政党关系。五年来，在中共赤峰市委的正确领导下，赤峰市六个民主党派市委（总支）率领全市民主党派成员坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想、习近平总书记系列讲话精神武装头脑，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在建设中国特色社会主义道路上阔步前进。全市各民主党充分调动广大民主党派成员的积极性、主动性和创造性，以促进全市经济社会发展为目标，以营造和谐政党关系为己任，积极开展参政议政，深入参加民主协商，广泛组织社会服务，为全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献，取得了赤峰市统一战线事业的辉煌成就。

围绕中心、服务大局，广泛开展参政议政。

五年来，赤峰市积极推动“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的民主党派调研机制。全市6个民主党派充分发挥人才密集、智力荟萃的优势，针对群众关注的社会热点、难点及敏感问题，积极建言献策，提交各类调研、议案、提案，许多成果成为政府部门科学决策的重要依据，为市委、市政府决策提供了有价值的参考。民革总支共组织提交集体提案11件，撰写调研报告20篇，报送反映社情民意类信息13篇。其中《规范和扶植学前教育的建议》获自治区人大重点议案，《关于赤峰市小额贷款公司试点情况的调研报告》获自治区政协重点提案。民盟市委先后多次组织专题调研，就赤峰市如何做大做强制药产业等课题深入调查研究，形成了《关于做大做强赤峰市医药产业的调研》，得到了有关部门的高度重视。五年来，民盟盟员向各级人大、政协提交议案、提案200余件，其中多篇被选为大会发言，并得到了党委、政府和有关部门的重视。民建市委坚持“全局性、科学性、可行性”的原则，每年都有既事关全局又紧贴民生、言之有物的高质量的调研成果。五年来，民建会员向各级人大、政协提交议案、提案60余件。民进市委向自治区和赤峰市“两会”提交议案、提案100多篇，其中多篇被列为重点议案、提案，部分调研被《赤峰日报》刊登，多篇调研被市委主要领导批示，并安排相关部门办理。特别是在每年“两会”之前都要对调研报告和大会发言进行精心准备，并在会员中开展“献一言”活动，即每位会员都要向组织提供一条建议，支部至少要提一件提案。农工党市委就赤峰市《关于将体育成绩加进高考的建议》被农工党中央信息局采用；《关于解决城市内涝问题的建议》得到了自治区政府原主席巴特尔的批示。五年来，农工党市委向各级人大、政协提交议案、提案215件。九三学社市委连续5年对中心城区地下水使用情况、节约地下水情况、推广使用再生水情况进行了调研。反映社情民意的《发展节水工业，节约地下水的建议》《中心城区工业企业使用再生水的建议》被市政协列为重点提案中的一号提案。《赤峰中心城区节约地下水、使用再生水情况的调研报告》被市委市政府主要领导批示。五年来，九三学社市委向各级人大、政协提交议案、提案284件。

凝聚共识，形成合力，不断开创政党协商新局面

政党协商作为多党合作的基本方式和社会主义协商民主的重要渠道之一，充分体现了政治上的民主集中制，有利于各方面意见利益的充分表达，有利于决策的民主化和科学化，是实现科学民主决策的重要环节，也是中国社会主义民主政治的生动实践。2016年3月，赤峰市印发了《中共赤峰市委办公厅关于做好政党协商工作的通知》，对全市的政党协商作出了具体的安排。赤峰市各民主党派积极参加政党协商各项工作。参加了市政府举行的《政府工作报告》征求意见座谈会，全市6个民主党派负责人共提出修改建议30多条，为政府工作报告的修改和完善起了重要作用。各民主党派参加了全市民主党派调研课题协商座谈会，17个市直部门和6个有关旗县区参加了会议。会议协商确定了12个事关社会民生、经济发展、公益事业的重点调研课题，各民主党派主动与相关部门接洽，积极开展调研活动。2015年12月，各民主党派市级组织负责同志参加了由赤峰市委原书记王程熙召开的赤峰市十三五规划征求意见座谈会，6个民主党派共提出建议60多条，很多都被采纳。2016年9月，中共赤峰市委书记毕力夫主持召开座谈会，就赤峰市第七次党代会报告（征求意见稿），向各民主党派、工商联、无党派人士征求意见和建议。各民主党派负责同志积极发表看法，针对党代会报告的重点内容展开了热烈讨论，就产业结构调整、深化改革、扩大开放、教育、医疗、养老、三农三牧、农村电商、水资源管理、农村牧区规划建设等方面问题提出了意见和建议，大部分都被采纳使用。通过政党协商，进一步扩大了政治参与，推进了市委、市政府决策优化，促进了政党和谐。

发挥职能，扩大影响，积极发挥民主监督作用。

近年来，赤峰市不断加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。建立了市委、政府党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度，不断完善情况通报会、专题座谈会等制度，扩大民主党派的知情范围和参与程度。对贯彻党和国家方针政策的重要决定、事关社会政治和经济发展的重大决策、重要人事安排、统战工作中的重大问题等，邀请各民主党派负责人进行协商，听取他们的意见和建议。各民主党派认真履行民主监督职责，切实发挥民主监督作用。在民主监督工作中，民革党员有5人被聘为纪检委、公安局等部门的特约监察员、监督员。有多名民革党员参加市公安局、政法部门、税务部门、电业部门等执法部门及窗口单位组织的民主评议工作和行风监督。民盟有4位盟员担任市纪检委、市公安局、市中级法院聘请的各类监督员。1位民建会员被市司法局聘请担任市检查系统“人民监督员”，目前已参与3起市检察院审理案件的监督工作，积极提出宝贵意见与建议。1位民进会员担任市公安局特邀监督员以来，先后就市公安队伍建设、规范执法、天网工程等问题，提出16条意见或建议，均满意地得到市公安局相关部门的回应和答复。8名农工党党员担任各类特邀监督员，并切实发挥作用，起到了良好的效果。6名九三学社社员担任各类特聘监督员，他们尽职尽责，积极参加行风评定会、专项通报会、征求意见会等，反应社情民意，认真负责做好督查检查工作，树立了民主党派的良好形象。

热心公益、奉献爱心，深入开展社会服务活动。

各民主党派充分发挥其智力集中、社会联系广泛的优势，积极开展体现党派特色的社会服务。五年来，民革总支积极争取中国医学基金会、中华慈善总会的支持，为赤峰市捐助200多万元的医疗设备；争取民革北京市委为喀喇沁旗图书馆捐赠了价值40万元的图书；积极开展“博爱·牵手”活动，捐款捐物合计人民币36500多元。民盟市委创建了“中国民主同盟北方生态园赤峰碳汇研究实验林”，每年组织盟员到实验林进行义务植树；在宁城县鸡冠山村建立“中国民主同盟赤峰市委员会坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动基地”，帮助鸡冠山开展社会主义新农村建设，组织盟内外专家为鸡冠山发展提供智力支持。五年来，民盟赤峰市委共向社会捐款、捐物总计50多万元。民建市委在赤峰市松山区当铺地乡建立了“民建赤峰市委植树基地”。争取“2015'思源救护中国行暨芭莎公益慈善基金”向赤峰市捐赠了12辆救护车；为松山区上官地镇小学、翁牛特旗亿合公镇中心小学、赤峰市民族特殊教育学校等捐款捐物，五年来，民建赤峰市委共向社会捐款、捐物总计近240万元。民进市委坚持“量力而行，尽力而为，务求实效”的原则，多方位、多层次、多形式地开展社会服务活动，积极组织“送教下乡”，先后为贫困校区学生筹集书籍35000余册，争取和筹集资金150余万元开展捐资助学、扶危济困等公益活动。农工党市委充分发挥医药卫生领域人才荟萃优势，面向农村开展了送医送药、义诊咨询的社会服务公益活动。五年来，多次组织专家组成医疗小分队到偏远贫困山区开展义诊活动，免费发放药品和器械价值5万余元。五年来，农工党市委共向社会捐款、捐物总计近200万元。九三学社市委坚持开展关心关爱自闭症儿童。自2013年起，连续4年开展关注自闭症儿童成长活动。在每年的4月2日“世界自闭症日”到来的时候，到自闭症康复中心看望自闭症儿童，慰问自闭症困难家庭。2013年开始连续开展“亮康行动”，每年免费为200例白内障患者解除眼疾。五年来，九三学社市委共向社会捐款、捐物总计近180多万元。

内强素质、外树形象，不断加强自身建设。

按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则。五年来，赤峰市各民主党派在中共赤峰市委支持下，始终坚持以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,不断提高自身建设水平。各民主党派始终把思想建设工作放在首位，发扬自我教育的优良传统，先后就中国特色社会主义道路学习教育活动、贯彻科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系等主题教育活动，不断探索思想教育的新思路和新形式。各民主党派积极组织骨干成员，先后就中共十八大、中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神等进行专题学习交流，并通过简报、宣讲、专题、专栏、理论文章等形式，扩大了学习的覆盖面，提高了学习的成效，同时鼓励广大民主党派成员将学习的知识与工作实践相结合，形成了用理论指导实践，通过实践促理论的良好氛围。加强领导班子建设，各党派主副委、市委委员坚持把班子建设列入加强自身建设工作进行研究，切实将基层组织工作作为自身建设工作的重要内容，抓紧、抓实、抓出实效。目前，已经形成了主委、副主委、市委委员、基层支部主委上下结合，层层有人管、有人抓的工作机制。建立和完善相关制度，促进工作制度化、规范化。各党派制定了《市委委员会议制度》、《市委会议议事规则》等相关工作制度，建立和完善了学习制度、办事制度、信息通报制度等。加强后备干部队伍的建设。坚持先进性与代表性相统一，充分考虑其知识层次水平、专业造诣成就、组织活动能力等综合素质，形成了一支结构合理、素质优良、数量充足的后备干部队伍，在2016年换届中得到了较好的使用。

千川汇海阔，风好正扬帆。回首五年来全市各民主党派工作，硕果累累，捷报频传。展望未来，全市各民主党派将在中共赤峰市委的正确领导下，以政治交接为契机，团结和带领全市广大民主党派成员，认真履行参政党职能，扎实工作，开拓进取，为赤峰市经济社会发展作出新的更大的贡献。