“开源节流”是我区经济领域全面实现小康社会的重要抓手

◇文/内蒙古商贸职业学院 卢生奇

一、我区经济领域全面实现小康社会任务艰巨

2015年，我区城乡居民人均可支配收入分别为30594元和10776元，而全国城乡人均可支配收入分别是31195元和11422元。城乡人均收入差距分别是601元和646元，我区城乡居民收入水平均明显低于全国平均水平。

到“十三五”末，要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，按中央提出的全国经济增速保持在6.5%计算，我区城乡居民人均收入年均增速需达到6.92%和7.75%方可完成。按我区城乡居民人口比例加权计算，我区经济总体增速需达到7.33%，超过全国平均增速0.83个百分点才能完成目标，可谓任务艰巨。

因此，找到切实可行的抓手，采取行之有效的办法，实现经济的全面增长是摆在我们面前的当务之急。

二、“开源节流”是我区经济领域全面实现小康社会的重要抓手

区域经济发展的前提是区域总收入大于区域总支出。

区域总收入主要由二部分构成：一是政府的转移支付收入；二是企业的区域外销售收入。政府的转移支付收入主要是指来自中央的财政拨款；企业的区域外销售收入主要是指企业向区域外销售产品和提供服务所获得净收益。

区域总支出主要由三部分构成：一是政府的区域外购买支出；二是企业的区域外购买支出；三是家庭（居民）的区域外消费支出。政府的区域外购买支出，主要是指政府在项目投资和政府采购过程中购买区域外企业的产品和服务所发生的费用支出；企业的区域外购买支出主要是指企业在生产和经营过程中从区域外购买设备、技术、服务和原材料等所发生的费用支出；家庭（居民）的区域外消费支出主要是指家庭（居民）为满足生活消费需求而购买区域外企业的产品和服务所发生的费用支出。

由于政府的转移支付收入是不可控因素，因此，我们的抓手只有落在“扩大企业的区域外销售收入”和“减少政府、企业和家庭（居民）的区域外支出”上，才能实现区域总收入大于区域总支出。

我们把努力扩大企业的区域外销售收入称之为“开源”，把有效减少政府、企业和家庭（居民）的区域外支出称之为“节流”。也就是说，只有努力实现“开源节流”，才能促进我区经济持续发展，全面实现小康社会的奋斗目标才不会落空。

三、实现“开源”和“节流”的路径

开源，就是要使企业产品和服务在充分满足区域内市场需求的同时实现区域外销售的全面增长。这就要求我们要以科技创新为引领，动员一切力量，想尽一切办法，全力推动一、二、三产的产业升级和快速发展。在加快战略新兴产业发展的同时，努力把传统产业做精、做细、做大、做强，努力打造区域品牌，提高传统产业的市场竞争力，保持传统优势产业的市场竞争优势，努力使区域内产品和服务充分满足区内市场需求。同时，要大力搭建外销平台，巩固和扩大传统外销渠道。要充分利用电商平台，鼓励发展区内产品的电子商务，大力挖掘区域外市场潜力，全力推动各产业产品和服务向区域外销售和出口，全面推进企业区域外销售收入的快速稳定增长。

节流，就是要努力减少政府、企业和家庭（居民）的区域外非理性支出，即以满足消费需求为前提，对区域内产品和服务进行优先购买。这就要求各级政府在实施项目投资、政府采购和招商引资时，各类企业进行设备、技术、服务和原材料采购时，家庭（居民）为满足生活消费需求进行购买时，在不降低技术水平要求、不降低产品和服务质量要求、不降低经济和社会效益、不降低消费品质的前提下，充分实行区内产品和服务的消费替代。只有这样，才能充分挖掘和有效利用区域内部供给和需求潜力，实现区域内供给与需求的充分对接，在促进区域内产业发展的同时，有效减少区域外非理性支出，促进区域经济的全面、有效增长。

四、对策建议

政府、企业和家庭（居民）是构成市场的三大行为主体，各自的购买行为都会对区域经济的总体产生重大影响。因此，要想实现全面建成小康社会的奋斗目标，仅仅依靠政府单方面的力量是远远不够的，还要积极引导企业和家庭（居民）购买行为，充分发挥企业和家庭（居民）作为市场主体的重大作用，引导它们按照经济发展规律的要求，自觉主动地投入到区域经济发展建设的行动中来。只有政府、企业和家庭（居民）三大市场行为主体方向一致、步调一致，才能有效地形成合力，我们制定的经济发展目标才不会落空。

基于上述分析，提出如下建议：

1. 要充分开展动员宣传工作，教育和引导各级政府牢固树立“开源节流”的意识和观念，并内化到政府购买行为的行动中去，从而有效减少政府的区域外非理性购买支出；

2. 要加快区内产业、技术、人才、产品、服务等资源的信息化交流平台建设步伐，加大信息公开化的力度，促进区内企业生产要素的相互交流和对接，提高区内产业关联度；

3. 收集、统计、汇总企业技术改造升级，经营管理和创新发展问题，搭建企业与高校科研项目对接平台，加大针对企业技术改造升级的科研投入力度和相应政策保障措施力度，打通高校科研服务与企业创新需求之间的通道，让高校科研方向与企业需求相一致，提高科研成果的转化率，促进企业产品质量和管理水平的全面提升，提高企业市场竞争能力，促进产业创新发展；

4. 制定鼓励外销产品目录和相应外销产品税收减免优惠政策，大力促进区内产品的外销和出口；

5. 努力培养企业家的乡土情怀和社会责任意识，培养企业的区域命运共同体意识，加强企业的行为道德教育，倡导企业把振兴民族产业、造福地方经济作为企业发展宗旨，引导企业购买行为的合理化，从而有效减少企业的区域外非理性购买支出；

6. 在群众中大力开展“我爱我区”、“自产自消”和“地产地销”教育宣传活动，提高家庭（居民）的区域命运共同体意识，培养民众的消费道德观念，引导家庭（居民）购买行为的合理化，从而有效提升区内产品和服务的市场需求饱和度、有效降低家庭（居民）的区域外非理性购买支出。

参考文献：

1.《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

2.卢生奇区域经济可持续发展的条件和途径，2011年3月，《中国商贸》。