依法治校保障和促进教授治学

论点摘要

依法治校保障和促进教授治学

毕宪顺、赵凤娟在《教育研究》2016年第10期撰文指出，大学内部治理的基本逻辑是“学术为根本”和“法治为保障”。在依法治教视野中厘清依法治校和教授治学的关系，推进依法治校和教授治学相向而行，探寻我国大学内部治理的理论逻辑和现实进路，具有重要意义。

大学组织的学术性本质决定了大学内部治理必须遵循学术逻辑，坚持学术为根本。尽管大学在发展过程中其外部联系和内部结构已变得日趋复杂，但大学以“高深知识”为操作材料的学术性主旨并没有发生根本性改变，学术始终是大学各项职能活动的根本所在。现代大学区别于其他社会组织的根本就在于其各项活动的学术性本质。离开了学术逻辑，就丢掉了大学组织的核心利益，动摇了大学组织存在的合法性。由此，大学内部治理无论如何进行改革和创新，都必须坚持“学术为根本”的基本原则。

大学内部治理必须以法治为基本保障，这是由治理的基本要求所决定的。治理既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。不管是正式的制度安排还是非正式的制度安排，从根本上来说都是一系列规则。而这些规则的呈现和有效运行主要是在各种法律法规和规章制度的保障下得以实现的。可见，规则是治理的重要基础，而法律制度是规则建立与运行的基本保障，“法治为保障”是实现有效治理的前提。大学治理同样如此。

在我国大学内部治理变革过程中，教授治学是确保大学学术性本质的关键所在，依法治校是教授治学得以实现的法治保障和制度基础。教授治学需要法治思维、法治精神和健全的法律法规保障。基于依法治校强化学术组织，完善学术委员会章程，为学术委员会的活动提供法律保障。基于依法治校规范议事规则，无论是学术委员会还是教授委员会，议事规则的规范化是教授治学有效实现的重要条件。从当前我国大学治理的制度安排以及《规划纲要》中有关大学治理的方向性要求来看，在大学治理的微观层面，即在我国大学内部治理中，“学术为根本”的实现依赖于“教授治学”的发展，“法治为保障”的确立离不开“依法治校”的驱动。“教授治学”和“依法治校”是“学术为根本”和“法治为保障”这两个大学内部治理基本原则的理念和制度表现形式。