基于“双闭环控制”的高校内部质量诊断与改进

鲍风雨，苗玲玉

（辽宁轨道交通职业学院，辽宁沈阳 110023）

基于“双闭环控制”的高校内部质量诊断与改进

鲍风雨，苗玲玉

（辽宁轨道交通职业学院，辽宁沈阳 110023）

高职院校建立内部质量保障体系能有效地提升人才培养质量。“双闭环控制”质量管理体系将职业教育理论、质量管理理论和控制论与系统论相结合，通过对教育教学活动的规范设计（设定）、控制与反馈，构建常态化内部质量诊断机制，在运行（执行）中引入动态管理理念，改进（校正）教学各项工作，规范开展质量管理体系的相关实践，能够提高内部教育教学质量。

高校；质量管理体系；双闭环控制；诊断与改进

教育教学质量是高职院校的生命线，建立内部质量保障体系能有效自觉地提升人才培养质量。“双闭环控制”质量管理体系将职业教育理论、质量管理理论和控制论与系统论相结合，通过对教育教学活动的规范设计（设定）、控制与反馈，构建常态化内部质量诊断机制，在运行（执行）中引入动态管理理念，改进（校正）教学各项工作，规范开展质量管理体系的相关实践，从而提高内部教育教学质量。

一、体系主要内容

传统的教育教学质量管理还没有彻底摆脱学科教学的特征，其教育教学背景处于一个相对固定、相对稳定的状态下，存在着观念滞后、质量评价不完善、监控要素不全、监控范围窄、疲于被动监控状态等问题。为改变这一现状，辽宁轨道交通职业学院构建了“双闭环控制”质量管理体系[1]，打破常规运行模式，借鉴“双闭环控制”原理，注入动态管理机制。把校内各个管理与教学职能部门作为控制点，按照功能重新组合，并积极进行组织建设、制度建设，整合学校教育资源，以实现对教育教学质量信息的全面监控与反馈，促进教育教学活动的规范、动态、持续改进，保障学院教育教学管理与教改相适应。

“双闭环控制”质量管理体系模型如图1所示。它将教育教学活动过程视为一个由一条主控制通道和两个质量信息反馈通道组成的闭环系统，分解为设定、控制、执行、反馈与校正等环节。相关部门根据工作任务和工作关系分别组成“内环”和“外环”质量信息闭环回路[2]。

图1 “双闭环控制”质量管理体系模型

教科研部门管理教学文件的制定，相当于“双闭环控制”系统的目标设定环节；教学和学生管理部门侧重执行教学文件的宏观管理，相当于系统的主控制环节；各教学系部、教研室侧重执行教学文件的过程管理，相当于系统的副控制环节；教师执行教学文件，相当于系统的执行环节；学生接受教育教学，相当于系统的被控对象。

“内环”以教育教学质量监控部门为核心，对在校生学习质量信息进行收集、诊断；“外环”以就业指导与服务部门为枢纽，联合各专业走访企业，对毕业生进行跟踪反馈。信息反馈至教学管理部门、学生管理部门和各教学系部，以对比预设的专业人才培养目标，并进行诊断分析，进而调整教学活动具体目标，指导教育教学活动按照预设目标进行。

（一）基本运行环节

“双闭环控制”质量管理体系中各个环节功能的实现并非由单一部门完成，而是由教育教学活动中的各个相互关联的部门共同完成的。同一部门在不同的环节中承担不同的任务，按照工作标准、工作流程、检查反馈、考核评价等方面完善工作制度。

1．设定环节

设定环节设计组织结构和制度体系，目的在于保障专业设置、专业建设和教学文件符合区域经济发展对职业教育人才培养质量的要求，促进学院教育教学质量可持续发展。此环节主要由教学研究和管理部门，根据国家、省教育行政部门有关文件和规定，结合行业规范，初步设定制度体系、教学文件等。制定文件的咨询指导组织为顾问委员会、专业建设指导委员会，审议组织为学术委员会、教学工作委员会。

2．控制与执行环节

教学支撑资源和教育教学组织管理是“双闭环控制”质量管理体系结构中的控制环节，对整体教育教学质量的保障起到核心作用。整个控制环节以教务处、学生处为中枢，由教学管理部门、学生管理部门和教学系部、专业教研室分别组织实施。教学系部、专业教研室、系学生管理办公室根据设定的目标和控制环节的标准执行教育教学任务，进行课程建设、实训基地建设、教学改革和学生管理。教师是“双闭环控制”质量管理体系的执行者[3]。

3．反馈与校正环节

反馈是“双闭环控制”质量管理体系运行的关键要素。依据对学生在校内教育教学质量的内环反馈和对毕业生在企业和社会质量的外环反馈，通过对工作流程的监控和对教育教学成果的检查、反馈、考核，实施对学生教育教学管理工作质量和效果全过程的监控与评价。

内环反馈以教育教学质量监控处部门为中枢，通过随机听课、评学表、问卷调查，以定期座谈会、教学质量和信息反馈会、教学督导简报等渠道进行内部质量诊断，将教师和学生的状态和信息即时反馈到教务处、学生处和教学系部，根据偏差及时对学生教学、管理各环节进行动态调整，包括课程安排、对学生能力培养、德育渗透和综合素质培训等。

外环反馈以就业指导与服务部门为枢纽，联合各专业到企业对毕业生质量进行跟踪调查和统计，积极听取学生家长的意见和建议，根据专业建设指导委员会活动情况以及与企业合作情况，进行分析诊断，反馈到教科研部门、教学和学生管理部门。这些部门根据偏差修正设定，调整教育教学环节和过程，完善教育教学质量保证体系。

运用“双闭环控制”的动态特征，及时诊断并改进学校招生数量与教学质量、社会需求变化与培养目标、校企合作与顶岗实习等教改过程中比较突出的教育教学质量控制问题。

（二）支撑体系运行的保障

1．支撑体系的教学资源建设

若没有各类教学资源，“双闭环控制”质量管理体系就无法具体实施，教学资源的质量也是教育教学质量管理体系运行的基础。

师资队伍建设：要重视对在职教师的培养，以校本培训为主体，有计划选派教师参加专业培训和企业实践，鼓励教师提升学历、考取技能证书和职业资格证书；还要重视专兼职结合的教学团队建设，制定企业兼职教师管理办法等制度，聘请来自行业企业的专家和技术骨干担任校外兼职教师，建立校外兼职教师库，实现主要专业课程及实践技能课程由兼职教师承担的目标[4]。

实训基地建设：在校内实训基地建设过程中，提倡以购买生产一线的设备零部件，教师根据教学需要自行设计、吸纳学生一同组装的“二次开发”模式进行，提升教师的研发能力和实践技能，也提高学生的实践动手能力，大大节约建设成本[5]；在校外实习实训基地建设中，要紧紧依托职教集团[6]、顾问委员会及各专业建设指导委员会，与大中型企业密切合作，建立稳定的校外实习实训基地，为开展现场教学、顶岗实习提供保障[7]。

信息化资源建设：每年要有教师自主研发设计的网络资源平台供全校师生使用。网络课程平台中精品课程资源、微课等教学资源建设，能极大地方便师生的学习和生活，职业素养教学及测评系统，对学生德育工作的开展和综合素养的提高也起到积极的促进作用。

教学资料室建设：为解决教学和管理工作常态性不足的问题，应设立教学资料室，按照学年度分别存有校历、教学进程、督导听评课记录、教学过程资料等教学资料。

校企合作深度融合：以服务现场为主线，牵动教学、科研和培训三点互联互动，把国家职业标准、行业技术规程等培训内容纳入教学，使教学内容与培训内容有机融合，与工作现场保持一致；促进教师进企业参与产品研发与生产，吸引企业技术骨干到学院参加科研与教学；积极为企业开展技术服务和培训；向企业开放工程实训中心参与生产，同时也充分利用企业生产车间开展教学，实现了教学、科研和培训的双向互联。

2．支撑体系运行的制度保障

教师岗位绩效考核评价体系，将院系两级督导、学生测评、班导师考核、教科研考核等进行量化考核，使院系两级督导充分发挥了以导为主、以督为辅、量化诊断、保障内部教育教学质量的作用。

二、教学层面运行实例

辽宁轨道交通职业学院依据“双闭环控制”质量管理体系进行内部质量诊断与改进，在设定环节制定各方面工作质量标准，在控制环节制定保障质量标准执行的工作制度，在执行环节按照工作流程标准文件运行，通过反馈环节和校正环节按相关制度标准进行监控、评价和改进。在教学层面的运用简介如下。

（一）设定环节之教学内部质量标准

提高教学质量是学校工作永恒的主题，制定完善的内部教学质量标准是提高教学质量的关键。学院以服务学生、适应经济发展新常态和技能型人才成长成才需要为质量目标，构建了一系列的教学质量标准，如专业建设系列标准、精品课建设评价标准、实训基地建设标准、教学质量监控标准、课堂教学评价标准、师资队伍考核标准等。

（二）控制环节之教学管理工作制度

整个控制环节以教务处为中枢，由教学系部、专业教研室分别组织实施。教务处、技术与职业教育研究所主要研究适应教育教学改革的教学方案落实、教学运行流程制定、教学环节规范、教学制度建设、教学信息反馈和师资队伍建设等问题。教学工作委员会对教学工作实施全过程进行裁断、决议和监控；教学系部和专业教研室明确教学目标，落实教学任务，制定师资培养、课程改革、实训基地建设等工作制度；各专业教研室通过专业调研、定期召开专业建设指导委员会、校企双方及时沟通技能人才供求信息、研讨专业建设方案，滚动修改专业人才培养方案、教学进程等；专业教研室还制定了各项实训管理制度、能力培养目标、实训考核规范和标准，使教学实训管理工作进一步标准化、信息化、规范化。

（三）反馈与校正环节教学自我诊断与动态改进制度

学院确立了日诊断、周诊断、月诊断、学期诊断和年诊断制度（如表1所示），以确保形成教学活动的“质量信息—反馈—改进”工作循环，将修正偏差，实现持续改进，不断提高教学质量。

表1 诊断制度一览表

各级诊断过程中发现的紧急、重点问题，立即向上级管理部门报告，并向下级系部反馈。共性的、需要完善制度解决的问题，通过督导简报、办公自动化平台中工作流程、年度质量工作报告等形式报各院领导与管理部门，相关部门定期进行分析、诊断与改进。

（四）评价环节之教师绩效考核体系

教师作为“双闭环控制”质量管理体系的执行者，学院对其设有完整的绩效考核评价体系，每学年进行一次量化评价考核，为教师的职务评聘、奖惩、晋级、校内岗位升降级提供具体依据。

综上，正如ISO 9000是全面质量管理（TQM）发展到一定阶段的产物一样，“双闭环控制”质量管理体系是戴明环（PDCA）在职业院校质量管理领域应用到一定阶段的产物。运行该体系，就能形成一个教育教学质量信息“反馈—评价—改进”的动态调整的闭环控制系统。辽宁轨道交通职业学院从设定、控制、执行、检测、校正五个纵向环节，依次运行在教学层面、学生管理层面和学校宏观管理等横向层面，有教学资源保障和制度保障作为系统运行的支撑，通过日、周、月、学期和年诊断，进行动态调整校正。从案例介绍可见，通过近十年的运行实践，教育教学质量管理体系不断完善，已经形成稳定的内部质量诊断与改进机制，保证了教育教学工作高质量、常态化运行，提升了教育教学管理水平，推动了教学改革与课程改革，在人才培养方面取得优异成绩，学生入学录取分数线和毕业生就业率均在辽宁省名列前茅。

[1]鲍风雨.职业院校教育教学质量保障体系理论与实践[M].北京:机械工业出版社,2011:55.

[2]鲍风雨,栾燕.基于“双闭环控制”原理的中等职业学校校内教学质量保障体系[J].现代教育管理,2011(6):69-71．

[3]苗玲玉,鲍风雨.“双闭环控制”教学质量保障体系在机电技术应用专业的实施[J].机械职业教育,2010(10):15-17.

[4]鲍风雨,孙秀延,王启龙.“双闭环控制”质量保障体系下德育工作创新[J].烟台职业学院学报,2011(2):9-12.

[5]鲍风雨,杨科举.议职业院校校内实训基地建设[J].中国职业技术教育,2012(5):43-45.

[6]鲍风雨,王启龙.职业教育集团化办学模式创新:沈阳经济技术开发区职教集团为例[J].中国职业技术教育,2011(4): 54-56．

[7]鲍风雨,曲忠生,王启龙.“双闭环控制”质量保障体系下“顶岗实习”实现形式探索[J].辽宁高职学报,2011(8):61-63.

[责任编辑，抚顺职院：陈辉]

Diagnosis and Improvement of the Internal Quality in Colleges Based on"Double-loop Control"

BAO Feng-yu,M IAO Ling-yu
（Guidao Jiaotong Polytechnic Institute,Shenyang 110023,China）

colleges and universities;quality management system;double-loop control;diagnosis and improvement

G710

A

1009—7600（2017）01—0004—03

2016-11-03

鲍风雨（1964—），男，山东龙口人，教授，博士；苗玲玉（1970—），女，吉林公主岭人，教授，硕士。

”:The establishment of internal quality assurance system in higher vocational colleges can effectively improve the talent training quality.The double closed loop control quality management system combines vocational education theory,quality management theory,cybernetics and system theory,through the design,control and feedback of teaching activities,it constructs normalized internal quality diagnosis mechanism,introduces dynamic management idea into the running(execution),improves (regulates)teaching,carries out the relevant practice of quality management system,and improves the internal education and teaching quality.