社会力量参助公共图书馆现象窥探及思考

刘孝容��

关键词：社会力量；公共图书馆；图书馆建设

摘要：文章肯定了社会力量在公共图书馆建设过程中所发挥的重要作用，分析了出现社会力量参与公共图书馆建设长盛不衰且持续扮演重要角色的原因，并从政府及图书馆自身方面分析如何让社会力量参与公共图书馆建设。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）03-0028-03

1社会力量在公共图书馆发展过程中发挥着举足轻重的作用

1.1空白的填补者

1904年，以“图书馆”命名的公共图书馆在湖南诞生，之后许多图书馆相继成立，随即掀起了我国开办公共图书馆的热潮。至1949年，公共图书馆曾出现过短暂的辉煌，这其中社会力量充当了“空白填补者”的角色。

处于起步阶段的公共图书馆，政府办馆意识并不强烈，且处在特殊的历史时期，精力也不足以应付公共文化事务方面的事情，而此时的社会贤达、知识精英、公益慈善家们却意识到了公共图书馆的社会价值，他们或筹措资金，或利用自有资金建立公共图书馆，如上海的通信图书馆、1927年之前的民众图书馆等[1]。这些图书馆的建立，在一定范围内弥补了公共图书馆的缺失。

近年来，政府加大了对省市级公共图书馆甚至是区县级公共图书馆的投入，同时国家也通过共享工程建立乡村图书馆，但覆盖面积依然不能满足人民群众对文化的需要。针对那些还没有乡村图书馆、文化室的地方，为了解决农民群眾读书难、看报难的问题，一些社会力量筹措资金在农村偏远地区建立公共图书馆、图书室。其主要分布在公共图书馆服务体系相对不健全的中西部地区，为农民、农村学生提供文化服务，对满足偏远地区基层群众读书看报等公共文化需求发挥着积极作用。

1.2发展的助推剂

从图书馆名字的出现到现在，社会力量以不同的方式参与到公共图书馆的建设中来，在公共图书馆缺失的地方，社会力量就采取独立建馆或与政府合作办馆的方式来填补空缺；有公共图书馆存在的地方，社会力量就采取捐书捐刊的方式助力图书馆。另外，为了弥补图书馆人手不足的缺憾，社会人士以志愿者的方式助力到公共图书馆的日常工作事务中[2]。

社会力量自发创办的图书馆数量多、覆盖面广、服务方式灵活，一定程度上弥补了公共图书馆数量的不足，也在一定时期内满足了公众对知识的需求。笔者认为，不管社会力量创办的公共图书馆最后的结局如何，它所起到的助推公共图书馆向前发展的作用是不能否定的。

1.3改革的生力军

改革开放以来，随着经济体制的变化，社会力量渗透到了各行各业。近年来，公共图书馆也将基础性的事务工作外包，如图书的验收、编目、上架等工作，都通过社会化运营；承包公司灵活设置岗位，强化奖惩激励机制，运营成本下降，服务效果增强。社会力量加入公共图书馆的日常运营工作，对图书馆内部起到了激励作用，也促使图书馆人去认真思考。

2公众需求与满足需求的有机结合

2.1社会对教育的重视

社会力量办馆助馆并不是近年来才出现的，在公共图书馆刚开始萌芽时，有识之士就已加入该行列中，这归结于社会对教育的重视。侯玮辰在《民国时期社会力量建设图书馆分析》一文中提到，当时整个社会对教育问题给予了较大的关注。政府相关部门通过新闻媒体的持续报道，唤醒了公众对教育的重视，调动了社会力量的积极性。公共图书馆服务为大众教育提供了有力的渠道保证，1925年8月30日《申报》第3版《浙江流通图书馆筹备就绪》报道中转载了筹建图书馆的陈涤新的建馆申请，其中提到“然处今之世，欲挽回道德，振救人心，非提倡人人读书不可”，而图书馆之建立就是实现这一愿望的重要途径，类似的表述也经常出现在图书馆向社会寻求捐赠的报道之中。可见，社会人士对于关注教育、协助发展教育是有普遍共识的[3]。

2.2公共文化、教育等知识资源分配不均

随着国家对公共文化服务体系建设的重视，公共图书馆的发展也成为其中重要的组成部分，但是依然有两成县级公共图书馆没有购书经费[4]。政府在公共文化资源的投入上，从规模到数量，从经费投入到职能发挥，都存在着一定的差距，尤其重城市、轻农村，分配不公问题较为突出。该问题存在的时间较久，且今后还将继续存在，这为社会力量到乡村办公共图书馆提供了现实依据。

2.3捐助者自身价值的体现

在中国千年的伦理道德中，一直存在着通过为社会众人谋福利，以求得社会口碑，从而实现自身的社会价值、名垂青史的观念。在这种传统伦理价值的影响下，图书馆建设成了各种社会力量乐于参与的公益事业。企业及团体出资兴建公共图书馆，为公共图书馆捐款捐物，其在实现自身价值的同时，也提升了自身的公益形象，对企业自身的发展也起到了无形的宣传作用。

3社会力量是未来公共图书馆发展依然很重要的力量

3.1社会力量参与公共图书馆建设一直存在并将长期存在下去

社会力量参与公共图书馆建设的历程，从早期的湖南图书馆兼教育博物馆（1904年），由有公益心的有识之士倡导兴办[5]，再到民国时期大范围地通过集资建设图书馆[6]。虽然新中国成立后我们国家的性质是人民民主专政的社会主义国家，取消一切民间力量，但在改革开放后，以企业、民间团体和非营利组织、个人等形式的社会力量重新参与到公共图书馆的建设中。其典型的案例有飞利浦集团累计投入近800万元人民币，用于新建、扩建希望小学和图书馆[7]；陕西农民陈武艺投资60万元兴建农民图书馆[8]；社会力量除了新建公共图书馆，还向各公共图书馆捐赠图书。笔者所在的重庆图书馆每年接受捐赠的图书多达3，000多种、5，000多册。另外，重庆图书馆利用个人捐赠图书，创设了馆中馆模式，即“杨武能著译文献馆”，开创了国内先河。该模式兼具阅览和研究功能，展示杨武能先生赠送的译著作品、手稿、书信、奖章等珍贵资料，该馆成为中德文化的交流窗口及重庆人民自豪感的展示平台[9]。从有图书馆服务开始，社会力量就以多种方式参与其中，形式各异，并且其新的参与模式也在凸显，由此可以看出，社会力量助力图书馆发展一直存在并将长期存在下去。

3.2志愿者是未来社会力量参与公共图书馆建设最重要的表现形式

志愿者在公共图书馆发展过程中参与得较晚，直到1996年福建省图书馆率先建立图书馆志愿者组织，由此开始了我国图书馆志愿者的活动与研究。志愿者参与到公共图书馆服务中，在我国也已有20年的时间，为志愿者参与公共图书馆服务积累了一定的理论依据与实践基础。随着国家政策对公共文化事业的支持，特别是2011年《關于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》的发布，进入到公共图书馆的读者量及相关业务参与不断增加，需要大量的人力，为志愿者参与公共图书馆服务提供了现实依据；大量的文献理论研究，给志愿者为公共图书馆服务提供了理论依据；各个公共图书馆的不断探索实践，以及为志愿者更加有序参与到公共图书馆服务中而成立的志愿者协会，为志愿者参与公共图书馆服务打下了实践基础。随着国家对公共文化基础设施的投入，购书经费逐年增加，对公共文化服务的重视，使社会力量参与公共图书馆的建设的模式会较之前要少，让志愿者服务公共图书馆成为社会力量参助公共图书馆发展的重要形式。

4引导与发展社会力量参与公共图书馆建设

4.1构建完善的制度，是社会力量参与公共图书馆建设的保障

制度是大家共同遵守的办事规程或行动准则，制度建设是任何实践工作不可或缺的基础和保障，社会力量参与公共图书馆建设也不例外。我国目前常住人口城镇化率已经达到56.1%，到2020年常住人口城镇化率将达60%[10]，随之城镇人口增多，农村人口将会急剧减少。我国幅员辽阔，人口密度、地区差异较大，政府很难按照统一的标准在各个乡村建立图书馆，大型公共图书馆服务覆盖不到的地区还很多，对此，政府要引导民间资本或个人开办图书馆。政府有关部门要制定相关法律法规，对社会力量兴办图书馆的设立和终止、登记和审批、准入条件与业务标准、人员培训、业务指导等方面内容做出详细规定，对社会力量提供的图书资料以及开展的读者活动做出相应的监管与限制，保证其健康发展，通过政策上的硬性规定，让想参与公共文化服务的有识之士有章可循。

4.2图书馆自身努力，是让社会力量参与公共图书馆建设的关键因素

观念陈旧，经费不足，技术更新跟不上时代的发展；人手不足，人员知识结构不合理等问题都制约着公共图书馆的发展。借力社会力量建设公共图书馆，图书馆自身的努力尤为重要。首先，公共图书馆要让社会了解自身需要什么样的帮助并将所面临的困境通过有效途径传达给社会。如经费不足问题。图书馆可以尝试让社会力量捐赠图书，通过发放征集函的方式向目标群体寻求捐赠帮助，或寻求新闻媒体的支持，让公众赠送家中闲置的图书或者购买新书赠送给图书馆，从而达到其增加藏书量的目的。如：安康市图书馆李焕龙馆长通过这样的方式和途径，成功获得社会捐赠图书万余册[11]。其次，公共图书馆应加强与其他组织或者单位的合作，弥补自身的不足。如公共图书馆与高校之间的合作。图书馆可为高校学生提供实习的场地，解决图书馆人手不足的问题。最后，公共图书馆要努力提升自己的影响力，用实际的服务让社会大众切实感受到图书馆的存在。

5结语

公共图书馆的快速发展离不开社会力量的支持，但社会力量参与图书馆事业具有分散性、偶发性、不稳定性等因素。图书馆若能对其更好地加以呼吁、引导与规范，才能让社会力量变得有序、持续，更好地促进公共图书馆的健康发展。

参考文献：

[1][3]侯玮辰.民国时期社会力量建设图书馆分析：基于1925-1927年《申报》报道[J].图书馆与图书馆事业，2009（4）：34-35，36.

[2]马艳霞.社会力量参助图书馆建设的基本模式[J].图书情报工作，2011（11）：27-30.

[4]2成县级公共图书馆无购书经费支出＼[EB/OL].＼[2015-04-23].http：//culture.gmw.cn/newspaper/2015-04/23/content_106149923.htm，2016-8-12/.

[5][6]王子舟.伟大的社会力量来自于哪里：解读社会力量助馆办馆[J].中国图书馆学报，2010（3）：27，32-33.

[7]马祥涛，王威.关于“社会力量参与公共图书馆建设”的思考[J].新世纪图书馆，2016（3）：74.

[8]陕西农民陈武艺投资60万元建农民图书馆＼[EB/OL].＼[2007-08-22].http：//www.nlc.gov.cn/newtsgj/yjdt/2007n/9y/200709/t20070 914_32698.htm.

[9]重庆市政府网.重庆图书馆2015年度报告书＼[EB/OL].＼[2016-08-14].http：//www.cq.gov.cn/subject/sydwnb/2016/4/12/1428260.shtml.

[10]我国城镇化率已达56.1%，城镇常住人口达7.7亿＼[EB/OL].＼[2016-08-17].http：//www.china.com.cn/guoqing/2016-02/02/content_37713840.htm.

[11]一个新任图书馆馆长的“书香”实验＼[EB/OL].＼[2016-08-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-08/15/c_129229577.htm.