完善民办高校党组织功能定位和工作机制的实践研究

吕海升，郭邦圣

(吉林建筑大学城建学院，吉林 长春 130114)

完善民办高校党组织功能定位和工作机制的实践研究

吕海升，郭邦圣

(吉林建筑大学城建学院，吉林 长春 130114)

民办高校与公办高校一样，承载着培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者与接班人的重任。本文从民办高等学校的现状、研究功能定位和工作机制入手，为进一步做好民办高校党建工作提供理论和实践基础。

民办高校；党组织；功能定位；工作机制；研究

目前，全国共有民办普通高等学校425所，其中吉林省有18所省属民办高校(含本、专科)，并全部成立了党组织。民办高校党的建设是社会主义高校党建工作的重要组成部分，党组织应在民办高校中处于政治核心地位。民办高校在举办主体、办学模式、领导体制、运行机制及师生状况等方面与公办高校相比有很大差异，在党建工作上存在着一些特殊情况，存在着党建工作难归口、党委功能定位不清、党组织设置不健全、党组织作用难发挥、党员活动难开展等诸多问题。我们必须从战略上高度重视民办高校党组织的建设工作。

一、重视党委领导的核心作用

民办高校实行董事会领导下的校长负责制，党委是政治核心，在学校各项事业中起监督保障作用。民办学校的举办者、管理者都看到了加强党建工作的重要意义，对党建工作开展制定明确的规划。学校的董事长和行政校长应作为党委委员参加党委会会议，党委书记应主动与董事长和校长沟通、协商党建工作，取得董事长和校长的支持。

二、创造党建工作的良好条件

民办学校要健全党务工作机构，及时调整、充实各级党组织成员，重视党务干部队伍建设，配齐、配强基层党务干部，加大基层党务干部学习培训、实践锻炼、交流和选拔使用力度。要加强党建工作力量，选派优秀年轻干部到基层党组织任副书记。民办高校逐年增加党建活动经费，扩大党务工作用房面积，不断完善工作制度，保证党务干部与行政干部的同等待遇，确保民办高校党建工作的顺利开展。

三、健全与规范党务管理制度

制度健全是民办高校党建工作稳步开展的重要保障。为了规范民办高校的党建工作，应逐步制定党委议事决策制度、党建工作责任制、密切联系群众制度、组织生活制度、中心组学习制度、发展党员制度、党员教育培训制度、民主评议党员制度、党内关怀帮扶制度、党员挂牌上岗制度、党务公开制度、党员干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、诫勉谈话制度、党委对所属基层党组织建设情况的考核评价制度、党员干部业绩考评制度、“三会一课”制度等。

四、在组织领导上强化“三个抓”

一是抓领导带队伍。按照带动不代替、承办不包办的原则，切实抓好党政领导班子成员的学习，进一步完善和落实党委(党组)中心组学习制度，党委理论中心组扩大到基层党总支书记，使中心组学习成为“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子、保发展”的有效形式，以此带动党员干部队伍的学习。二是抓党员建队伍。只有抓好党员队伍的学习，才能带动和推进干部队伍的学习。通过开展创先争优、树立学习典型、比学赶帮等活动，可以切实把党员参与学习的积极性调动起来。三是抓协调促深入。立足学校实际，注重长远目标与阶段性目标的协调、整体目标与局部目标的协调、集体目标与个人目标的协调，保证学习目标、计划符合教职员工的现实情况。

五、创新党建工作模式

根据《中国共产党高校基层组织工作条例》的相关精神，应在实践中探讨民办高校党建工作科学化模式。为提高民办高校党建工作的科学化水平，必须探索适应民办高校特点的党建新模式。民办高校不同于公立高校，党组织不是领导核心而是政治核心，在学校教育事业中发挥服务、促进、引导的作用。民办高校的党建要走上科学化道路，必须探索与自身发展相适应的新模式，增强党建工作的针对性、操作性和实效性。第一，建立健全各级党组织，认真贯彻高校基层组织原则，探索基层党组织设置形式。要根据形势发展变化，积极探索适应高校特点的基层党组织设置的有效形式，使党组织的设置更加科学。第二，建立健全党建工作责任机制，把党建工作目标任务、运行办法、激励保障和考核问责等细化、量化，以便更好地实施。第三，建立健全党委工作制度，保障党组织活动的根本性、全局性、稳定性和长期性，是加强和改进党的建设的本质要求，也是提高党的建设科学化水平的重要保障。第四，采取双组长制度，在部署党的中心工作时党委书记和校长同时作为组长，党委和行政步调一致，保证各项活动的顺利开展。第五，把党的建设贯穿于学校教育教学、科研和学科建设等工作中，贯穿于学校的思想政治工作中，贯穿于大学生的思想教育中，不断提升学校的教育教学质量。

六、打造“共建互促、优势互补、党群工作一体化”的工作格局

民办高校要加强对工会工作的领导，推动工会、妇委会参与学校民主管理、科学决策监督，维护教职工的合法权益。要为教职员工排忧解困，关心党员和群众生活。要发挥妇委会在维护女职工权益方面的作用。

民办高校要重视党建带团建工作，形成“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的格局。通过带思想、带组织、带队伍、带阵地、带作风和优化工作环境的“五带一优化”工作模式，加强党对共青团工作的领导和指导。民办高校要高度重视共青团工作，把团的工作作为党的工作重要组成部分。在思想建设上，以建国、建党、建团等重要纪念日和入党、入团等重要时刻为契机，以党员先锋模范队、学生督察队、文化艺术节、读书节等活动为载体，通过表彰会、优秀毕业生事迹报告会、演讲比赛、知识竞赛等活动，进行爱党、爱国、爱社会主义教育；通过开展“高举团旗，永远跟党走”主题活动，增强共青团员的意识教育。同时，坚持用先进文化凝聚青年，把开展校园文化建设作为教育团员青年的一项重要内容，充分发挥校园文化教育、引导、凝聚团员青年的作用。在组织建设上，严格按照组建一个、巩固一个，巩固一个、带动一批的原则，巩固、扩大团的组织和工作覆盖面。

民办高校要重视统战工作，发挥民主党派的作用，按上级党委的要求做好统战工作。民办高校党委要专门成立统战部，设置专人开展统战工作，并保障统战工作的经费。统战部能够按要求参加相关会议，传达会议精神，统计相关信息，组织开展活动。要组织民主党派人士开展活动，经常召开民主党派人士座谈会，就大家关心的教育改革、经济发展、反腐倡廉、参政议政等问题进行讨论，不定期召开征求意见会，传达上级统战部门的会议和文件精神等，通过电话、网络等交流意见，积极发挥无党派人士在各项工作及教育教学工作中的积极作用。

民办高校党组织应积极组织教师党员、学生党员参与社会公益、服务地方等活动，取得较好的社会认同度。民办高校党委要充分认识“第二课堂”的育人作用，通过党员先锋队、学生社团、和合志愿者协会、心语志愿者协会和大学生艺术团等学生团体，经常性地开展社会公益活动。

民办高校党建工作取得了很大成绩，但也存在一些问题。应进一步加强民办高校党组织的建设与发展，把党建工作推向一个新台阶。

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D267.6

A

2095-7602(2017)11-0021-02

2017-06-15

吉林省教育厅“十三五”科学研究规划项目(党建专项)“完善民办高校党组织功能定位和工作机制的实践研究——以吉林省民办高校为例”(吉教科文合字[2016]第678号)。

吕海升(1974- )，男，副教授，博士，从事高校思想政治教育研究；郭邦圣(1986- )，男，助教，从事高校思想政治教育研究。