积极回应社会舆情 有效开展建设性监督

方永明

【摘 要】在竞争日益激烈的传播格局下，电视民生新闻，更要主动回应民生关切，以理性、建设性的态度，主動发声，在综合运用多种新闻报道手法的基础上，有效开展建设性舆论监督。

【关键词】追踪报道；新闻调查；舆情引导；议题设置；建设性监督

《第一时间》是安徽广播电视台经济生活频道的一档电视民生新闻节目，节目自2003年开播以来，收视率在省网一直保持前三，在合肥市网始终位居第一，在安徽地区具有广泛的影响力。

十多年来，《第一时间》恪守民生新闻的节目定位，以普通百姓的视角关注民生民情，高度关注社会热点，聚焦社会难点，在积极回应社会舆情的同时，始终坚持正确的舆论导向，以建设性的态度开展舆论监督，发现问题、关注问题，并推动了有关部门最终解决问题，有效促进了社会和谐。本文以近几年《第一时间》的一些报道案例为基础，浅说新闻媒体如何积极回应社会舆情，有效开展建设性舆论监督。

一、主流媒体要关注热点，及时准确发声，抢占舆论主动权

媒体要关注群众反映强烈的热点焦点，这样的报道才能契合观众的心声，才会引起观众的关注，从而形成强大的社会影响力，进而把握舆论的先导权，增强主流媒体的权威性与公信力。2015年，《第一时间》推出的“打击自由棋牌室”系列报道，就是其中的一个典型。

（一）发掘新闻线索，把握舆论引导节奏

2014年底到2015年初，“自由麻将馆”、“大众棋牌室”等棋牌类门店在合肥遍地开花。到2015年3月，《第一时间》栏目热线和短信平台上，观众投诉举报自由棋牌的内容达到了几百条之多，合肥本地论坛上的相关讨论也有上千条。发现这一舆情之后，栏目认为应该重视“自由棋牌室”这个阶段性热点舆情，并将其确定为重点报道选题。随后派出多路记者，通过暗访、新闻调查等报道形式，陆续播出了20多条报道。

（二）由点及面持续深入，扩大社会影响力

当年3月23日，《第一时间》推出调查报道《摸底自由棋牌室》，揭露了自由棋牌室赌博的事实，劝说引导市民不参与自由棋牌活动。节目播出后，当天晚上收到的有关自由棋牌室的投诉热线就有100多条，而短信平台上，观众们有520条相关讨论，在微信平台上，关于自由棋牌室的阅读量，当晚就高达7411次。观众投诉在舒城县，20多家自由棋牌室“包围”了舒城县城关小学。在宣城，一家棋牌室，因为赌博纠纷，酿成了一起1死3伤的命案。随后，《第一时间》开始在全省范围内，对自由棋牌室进行调查，同时将调查资料反馈给公安部门，配合各地公安部门开展查处工作，净化社会风气。

2015年3月25日，合肥警方最先做出反应，向全市所有辖区派出所下发了打击自由棋牌室文件。当年4月2日，合肥市共查处涉赌棋牌室22家，刑事拘留5人，治安拘留130余人，1470余家自由棋牌室绝大部分已经关停。随后，淮南、舒城、宣城等地也相继对“自由棋牌室”进行打击。

（三）新闻调查再发现，担负新闻守望职责

虽然全省掀起了打击“自由棋牌室”的热浪，但记者发现，在警方打击之下，自由棋牌室竟然有了新的变种。比如在肥西县，为了逃避打击，店家已经不用自由棋牌的麻将机，改成了人工收取每局2元的费用。而在淮南市，店家采用充值刷卡的方式，收取每局2元的费用。《第一时间》对此进行追踪回访，报道警方再打击情况。到2015年5月底，《第一时间》记者多次在全省范围内的自由棋牌室调查暗访，发现自由棋牌室已经难觅踪迹。

二、新闻报道要帮忙不添乱，注重维护大局，把握舆论引导权

热点报道在把握主动权的情况下，需要考虑如何维护好大局，引导舆论方向，既要报道问题，更要报道政府部门解决问题的态度和做法；既要反映群众呼声，更要配合政府工作，引导群众的关注焦点，最终解决实际问题

比如，在2015年9月初，霍邱县众兴集镇的几十位学生家长给我们打来电话反映，在他们那里有一所公办寄宿制中学，学校的校长和老师就像包租婆一样，靠收学生房租，赚了不少钱。

真有这样的事吗？通过暗访和新闻调查，发现确有其事。学校的宿舍楼里，住进了县教育局选拔到基层来支教的几十位特岗老师，很多学生只能自己找房子住。而在校园里，很多老师又把自己不住的房子，租给了学生，每个学期一个床位费要收500元。

特岗老师，怎么住进了学生宿舍？采访中，我们了解到，学校给这些支教的老师盖周转房的指标还没批下来，而这些老师，在没转正前，每月的工资只有1000多元，也没有能力在外面租房。而这所学校不是想办法，走正规途径去解决问题，而是让支教老师占用了学生们的宿舍。

调查清楚后，我们播发了《第一调查：教职工为何成了“包租婆”？》，反映了家长们的呼声。但我们的报道，没有停留于此，而是进一步着眼于出现了违规的事情后，主管部门会有什么解决方案，让主管部门发声，来回应众多家长的呼声，进而实现问题的最终解决。在记者追踪之下，第三天，栏目又播发了《追踪报道：校长已被约谈 学生宿舍启用》，跟踪报道了教育部门派调查组进驻学校，责令学校立即整改，90多名学生，住进了学校宿舍。

其实，类似的反映百姓呼声，传递政府声音，促进问题解决的报道方式，在《第一时间》有很多，并已经成为一种报道要求。比如，我们在报道了《第一调查：“淋巴肉”咋变成了“放心肉”？》后，跟踪报道了《怀远县多部门联合检查 调查“淋巴肉”事件》，展现了政府的态度和应有作为。在报道了《第一调查：二级建造师报名造假内幕》后，又报道了《追踪报道：省人社厅：严查建造师考试造假》，体现了政府职能部门的监管态度。总结来说，就是报道问题，而不人为制造争议，维护大局，帮忙而不添乱，进而自觉履行媒体的舆论引导责任。

三、报道议题要持续关注，侧重解决问题，增强舆论监督效果

对于社会聚焦的问题实行舆论引导，不能只靠一二篇报道，它需要形成话题、持续关注、深入讨论、广泛影响、彻底解决。媒体在议题设置过程中，应该比受众更关心谁来负责、怎样善后，以及如何避免类似问题重演。

针对2015年、2016年全省各地大量非法电动车打着“老年代步车”的幌子上路，这些非法电动车既没有生产许可证，也没有产品质量认证；既没有上正规牌照，也没有保险，开车者也不需要驾照就可以开车上路。看似方便了老年人的出行，却有极大的安全隐患。2016年8月15日，《第一时间》播出四集调查报道《危险的“老年代步车”》，记者通过对合肥、舒城、怀宁等地的调查，采访了市民、车主、经销商、交警、保险公司等各个部门，通过一起起车祸，揭露了老年代步车上路的危险、商家营销的“幌子”、监管部门工作不到位等现象。同时在节目里设置互动话题，欢迎观众发来短信参与讨论。

节目播出之后，观众反应热烈，提供了很多意见和建議，很多县市对这些非法电动车进行了整治，《第一时间》也跟进报道，形成持续性的话题。但是如何彻底整治却是个难题，为此，我们重点报道了怀宁县整治非法电动车的成功做法：怀宁县城总共拥有电动车2030辆，而其中符合国家生产标准、并且证照齐全的竟然只有2辆。为此，怀宁县政府拿出400多万元资金，对当年8月31日主动送缴拆解的补贴3000元，9月15日主动上缴的补贴2000元。同时政府开通多路公交车，这样既保证了整治非法电动车的顺利进行，也减少车主的损失，方便市民出行，很好地解决了非法电动车泛滥这一顽疾。

整个报道前后持续一个多月，发稿16条，通过聚焦非法电动车泛滥，形成话题引导人们充分讨论，持续关注各地整治的行动，重点报道成功整治的典型，找到问题的预防和解决之道，也使舆论监督落到了实处。

四、报道争议性事件，要冷静分析，全面还原事实，理性探讨问题发生逻辑

很多热点事件，往往是双方或者多方间的矛盾冲突事件，往往具有争议性。面对这种冲突事件，媒体一定要找到所有的信源，让所有的当事方都要说话，对任何一方的说辞，都要进行认真核实，从而冷静还原事实的发生逻辑。

以我们2015年5月的报道《第一调查：一地草莓的背后……》为例。当时合肥长丰县一位农户给我们打来电话说，他在合肥卖草莓的时候，来了一批城管，把许多农户的草莓扔在了地上。接到投诉后，我们的记者赶到现场，在事发地点的人行道和马路上，确实看见被人扔了很多草莓。那么，这些草莓是谁扔的呢？现场很多草莓农户说，是前来执法的城管们给扔的。有目击者也表示，这些草莓是在农户们和城管发生争执后，被扔在了地上。一些路过的市民，也对城管平时的执法行为，颇有微词。

可草莓真是城管扔的吗？记者找到当时执法的城管，城管们却表示，草莓是农户自己扔的。他们还提供了执法记录仪拍摄下的视频，其中可见，有几篮草莓，是一位姓蒋的农户自己洒在地上的。可在这位农户洒之前，地上的草莓又是谁扔的呢？可惜执法记录仪没有提供。为了弄清事实真相，记者费了一些周折，从公安部门拿到这一区域的天网视频。从中发现，最早被洒的草莓，也是那位姓蒋的农户，自己故意倒在地上的。

农户为什么要自己洒草莓，并说是城管造成的呢？我们了解到，这有可能是矛盾冲突中，相对弱势的一方，在通过极端手段表达自己的情绪，并希望借此给对方施加压力，从而使对方在日常的执法中，有所畏惧，这实际上是一种心理博弈。报道结束，我们在编后中提出观点：农户进城卖农产品要遵守城市管理的规定，要服从城管的管理，不可随意摆摊。城管部门在执法时既要文明执法，也要人性化执法，多体谅农民的不易，尽量为他们提供服务。双方都要“换位思考”，才能和谐相处。

在多方面的还原之下，人们对整个事件有了更深刻的认识和反思，避免了对任一当事方的污名化和标签化认知。

总之，媒体在舆论监督过程中，应该始终秉承理性、建设性的理念，既要客观公正反映问题，更要理性分析问题症结，提出建设性意见或建议，督促、配合相关部门的工作，使舆论监督真正发挥解决实际问题，推动部门工作，促进社会和谐的作用。

（作者单位：安徽广播电视台经济生活频道）

责编：姚少宝