探研高职院校精细化管理运行过程存在问题

秦 斯



探研高职院校精细化管理运行过程存在问题

秦 斯

（湖南机电职业技术学院 人文科学学院，湖南 长沙 410151）

高职院校精细化管理是高职院校为突破发展瓶颈研究改革热点，但运行过程中存在着不同困难和问题，也是不容忽视。论文从校园文化，宣传环境；规章制度，标准流程；信息建设，网络平台；考核检查，督导激励等精细化管理推行运行过程中遇到的意识思想难统一，制度设计有缺陷，操作实践运行难，考核考查难尽意等各种问题进行解析探研，试图以问题解决作为工作突破口，扎实推进高职院校精细化管理。

院校；精细化；管理；问题；探研

精细化管理源于企业单位，取得显著管理效益。高职院校为突破发展瓶颈，寻求发展新局面，纷纷开始尝试推行精细化管理，实际运行效果却不甚理想，导致很多高职院校这一改革或夭折，或混着，或搁置，或难行。本文认为精细化管理是高职院校创示范、创卓越院校的内在本质，内涵式质量院校建设的重要内容，精细化管理是一项长期建设，不仅要抱极高热情，更要有不畏难，不看眼前利的精神和行为，贵在坚持、贵在改进、贵在落实。本文探研院校精细化管理运行现状，分析存在问题，正视难题所在，研究探讨清除梗阻，那儿有问题就研究到那儿，就解决到哪儿，及时清除梗阻，使管理的路径沿着预定的轨道运行。

一　宣传工作形式化，知其然而不知其所以然

（一）宣传工作形式到位

改革将至，思想先行，学院创建精细化管理，首先要解决思想观念问题，意欲使精细化意识进入大脑，每个师生都形成精细概念，每位员工都是精细化践行者的意识认知者。院校启动精细化文化宣传造势工作：学院通过校园网、广播、校园宣传橱窗、教学实习场地等作为宣传阵地，开辟专门精细化文化宣传，使精细化字眼进入视野；召开校领导会议、中层干部会议、教职工大会等各类型会议由外聘专家、本院领导进行精细化管理相关专题讲座，通过各种形式以“全面精细、全程精细、全员精细”作为重要学习内容，广泛地宣传精细化文化内容，以期全院师生知晓并行动。

（二）宣传实际效果一般

学院启动精细化宣传造势工作，但实际效果却一般。主要表现及原因如下：一是误认为学院只是是喊喊口号、唱唱高调、创意概念，未真正用心关注此事；二是各类会议、各类培训教职工、包括中层干部只是带着人开几次会，却未用脑用心理解并思考此事；三是牵头领导自己和主要工作人员也只知精细化皮毛，不知精细化实质，不了解其精髓和操作流程，导致下属和工作人员也茫然不知所以然；四是教职工精神懒散，不愿积极主动投入院校改革发展工作中，能避则避、能躲则躲；五是宣传形式很多，但未突出重点，未长期反复进行，示能入脑入心。

二 工作方案空泛化，纸上谈兵未落地生根

（一）规章制度雏形化

学院为推动精细化管理，创建了精细化管理体系，针对专业、课程、教师、学生四条质量主线，制定质量目标、质量标准、行动体系、监控体系、支持保障五个维度的精细化管理子模块，各系统各模块分别制定专业建设规划，课程建设规划，师资建设规划，育人建设规划，后勤服务规划，基建建设规划，督导建设规划等，意欲建立事事精细、时时精细、人人精细的工作标准和工作流程。说明学院有号召、有要求，下面也有反映、有落实，但仅是完成，而不是按质按量完成。

（二）规章制度设计缺陷

院校规章制度、工作方案制定工作任务完成了，但其本身存在一些不容忽视的问题。一是顶层设计者思路决定方案质量，而顶层设计者权力下放，则降低方案质量，标准流程制定权下放，则会缺少全面性全局性；二是方案、标准、流程设定空而大，流程设计不合理，盲目从网上和它方借用，没有考虑学校实际，脱离实际和操作，缺陷型标准流程必将造成错误指导；三是过度强调形式，过度量化，导致运行中忽略务实完善，忽略以人为本，盲目追求考核数字数据，忘记管理对象主要是人而不是物。四是工作方案忽视解决教职员工的思想认同问题，未征集基层教职工意见建议，片面的强调过细过实的落实问题，从而在一定程度上造成一部分人思想上反感的不利工作局面。

（三）运行操作遇阻畏难

学院战略方案、规章制度建设可圈可点，但运行遇阻不通畅。一是中国高校长久以来形成的人治大于法治的环境下，领导及教职工习惯了传统的行政办公模式，对于细致规范的流程缺乏认真执行的动力和习惯，想做便做，或只做其中一部分；二是精细化管理面面俱到、事事顾及则造成眉毛胡子一把子，天天瞎忙，顾此失彼，抓不住中心和重点，导致效率反而降低；三是精细化管理运行过程中遇到困难问题没有及时清除梗阻，或置之不理，导致矛盾问题重复出现；四是奖惩没兑现，工作没执行或没到位的员未受相应处罚，工作勤勉的员工未得到相应奖励，导致员工人心散懒，无法劲往一块使。五是全院上下大部分领导和员工只知精细化皮毛，不知精细化实质，不懂精细化标准要求，无法用理论指导实践工作，没有真正的贯彻落实，其效果甚微。六是部分领导重视，其他领导因各种原因未给予重视，只是凑合或敷衍，各系统未齐头并进，独力难行，落实有难度。

三　信息管理粗糙化，摸索试行中缓慢前进

（一）信息平台建设初始

为助推精细化管理，学院建设完善“实时采集、准确高效”的信息平台，基于OA系统电子固化工作流程与制度，规范日常工作的落实，基于教学、管理及服务工作所需，完善信息化平台；基于学生成长导航系统，建设“三全三化”学生素质教育体系；基于电子档案管理系统，实现工作档案电子化。院校信息管理平台理想化，力争实现网络覆盖无死角，信息化管理无死角，但由于各种原因，系统正常有效运行推进有诸多困难。

（二）软件技术不完善

信息平台管理建设是推进信息化工作的关键重点，其软件技术和系统设置如果不完善则会从源头给工作受阻。一是信息平台设计单位、技术人员非本区域内，遇到问题不能及时处理解决，导致信息系统诸多问题迟迟未解决或置之不理；二是项目确定和流程设立必须是负责该项工作人员参与讨论建议，否则将导致子目太多，程序不科学，复杂而不实用；三是信息化建设平台、归口较多，一个平台一个密码，导致教职员工尤其是学生记不住记不清。

（三）信息平台运行艰难

信息化建设有利于工作统一、高效、便捷、归档、节约，但实际运行中的信息化建设在缓慢中前进：一是系统平台栏目环节建设比较繁琐，有些项目电子处理的同时必须本人现场同时时行，比如学生退寝手续、休学等；二是原始数据收集、填报、更新存在不准确，不全面、不及时问题，导致运行起来各个系统遇到同样麻烦，比如新生信息、毕业生信息采集；三是有些领导、老师拒绝新知识、新技术，按传统方式工作教学，信息系统全面全员运行无法实现。

四　考核督导繁琐化，重检查考核轻激励

（一）考核督导重视过度

考核督导工作是院校推进精细化管理工作的一个重要手段，它有利于克服惰性、立足岗位认真工作，有利于调动积极性和创造性。学院制定各二级学院、各部门工作目标责任书、考核体系；制定各系统、各项目工作考核体系；制定日常工作和临时重点工作考核体系；制定教职工、党员、中层干部、辅导员班主任、教师考核体系等，营造了有工作就有考核就有督导检查的工作机制。但考核督导如同规章制度、工作方案制定面临着同样的问题和其它本身问题，未能达到考核督导真正巨大作用。

（二）考核督导制定随意化

考核体系、督导监督无处不在、无时不在，本身就自带问题：一是考核督导条件的制定，必须是宏观和微以的结合，必须是部门和院系的结合，必须是各系统、各模块工作的结合，必须是学院战略部署和教职工工作实际的结合，必须是领导、中层干部、员工共同参与而制定的；二是各综合部门，各领导各自为政，想考核就考核，内容变化、时间随意、工作重复，导致基层部门工作一片混乱；三是考核条款制定者，没考虑实际工作情况，没考虑执行者实际，没前期调研准备，甚至是不了解该工作，就随意制定考核条款，导致执行遇到很多困难。

（三）考核督导作用违背初衷

考核体系督导贯穿每项工作始终，其预期作用是指导、督导、激励教职工更好完成各项工作，但考核实施起来却无法达到预定目的和考核初衷：一是各类型、各系统考核体系过多，重复性大，操作难度较大，兼职人员无法做精做细；二是考核体系指标内容大多无法量化，质量指标主观性较大，指标无法真实体现工作成绩；三是考核督导检查注重通报和批评，容易引起消极情绪，甚至拒绝态度；四是考核奖惩未分明，考核过度重视整改批评，忽视轻视表扬奖励激励，考核奖惩没做到公平公开公正，合情合理合力，激励调动工作积极性精细化。

五 观念转变未到位，知行合一未践行

（一）知行转变未到位

思路决定出路，态度决定高度，定位决定地位。管理能否精细化很大程度上取决于学校的书记、校长。党委行政一把手制定推行精细化管理如果只是喊喊口号，唱唱高调，出出风头，凑凑热闹，教职工则会假装学习，应付检查，欺上瞒下；如果牵头领导重视，其他领导因各种原因未给予重视，只是凑合或敷衍，独力难行，落实有难度；如果领导干部只知精细化皮毛，不知精细化实质，不懂精细化标准要求，无法用理论指导实践工作，无法检查工作实际情况，其下属及管理部门则会应付了事，其效果甚微；如果只是急功近利，追求时髦，形式主义，教职工则又会追逐荣誉，强调表现，只看结果，急于好成；党委行政领导不仅要重视，更要落实，不然就会演变为粗放型精细化管理“忙忙碌碌开会议，热热闹闹搞招待，糊里糊涂搞管理”。

（二）改革未持续长期推进

“教育原本不需要跟风逐潮，不需要不断的花样翻新，而是需要一种可贵的坚持。把简单的事情做好就是不简单，把平凡的事情做精就是不平凡。”精细化管理不是喊喊口号，不是一阵风，下载几个规章制度，随意制定几个工作标准，而是学习先进，结合实际，立足岗位，落在实处。而是一项精细的、长期的工程。学校发展有目标，改革有思路，推进有办法，领导有决心，工作有计划、有检查、有落实，奖惩分明。全体教职工各负其责，分工明确，人人知道自己该干什么，不该干什么，心往一块想，劲往一块使，配合默契。

（责任编校：张京华）

G717

A

1673-2219（2017）08-0077-02

2017－06－17

湖南省教育科学规划课题研究项目（项目编号XJK013CXX006）。

秦斯（1978－），女，湖南常德人，土家族，硕士研究生，高级政工师，湖南机电职业技术学院人文科学学院副院长。