科研院所继续教育运行机制的探析

刘婷婷

[摘要]专业技术人员继续教育是对专业技术人员进行专业知识和技能的更新、补充、拓展和提高的一种追加教育，科研院所也是继续教育运行体系中的重要主体。本文主要对科研院所开展继续教育的运行机制、发展现状和出现的问题进行了分析探讨，并根据客观实际，总结了几点启示。

[关键词]科研院所;运行机制;继续教育

[中图分类号]G715.1

[文献标识码]A

[文章编号]1671-0037（2017）11-81-3

专业技术人员继续教育是对专业技术人员更新知识储备库，将技术能力进行提高拓展的一种追加教育，这种教育是指专业技术人员结合本职工作不断更新信息、完善技术体系、拓展业务能力，在所在技术领域有所突破，增强竞争力的一种教育体系。科研院所聚集着高技术、高技能和高素质的专业技术人员，既服务于社会科研事业，又与外部企业等实体经济部门有着密切的联系。凶而，对科研院所专业技术人员继续教育的运行机制开展系统化研究，对于科研院所的发展至关重要。本文从科研院所继续教育运行机制的物理层（政府行政、市场机制）、表现层（社会效益、教育效益）、规则层（法律法规、理论观念、配套体系）、所处的环境（行业规范、课程编制）四个层面进行探析，并逐层论述科研院所开展继续教育的运行机制，再结合实际案例归纳实践经验，进一步寻求突破口和创新点。

1 科研院所继续教育的内涵

继续教育（ further

education）是一种广义的学习形式。在本文中是指专业技术人员不限于入职时期的知识储备，而是持续进行知识体系的更新与完善，在工作实践中不间断地将工作技能得以拓宽，以提高其业务能力与知识水平的一种持续性的拓展教育。在整个教育系统中，继续教育与普通教育、职业教育有着相互融通而不可分割的关系，同时，继续教育与政治系统、经济系统有着密切的联系，它们之间的关系是开放融通非绝对独立;并且继续教育系统与继续教育系统所在的外部环境无时无刻发生着物质、能量和信息的交换。

2 机制分析

对于科研院所开展继续教育运行机制的三个层次并非完全孤立互不影响，而是相互有机地联系在一起的;物理层是其他两个层次存在的基础。

2.1 物理层：科研院所继续教育系统的物理结构

物理层是科研院所继续教育系统得以存在和发展的物质基础。科研院所继续教育系统是一个边界模糊的大系统，同时由若干子系统构成，每个子系统有自身独特的体系，是由物质元素按照规律构建而成的。从广义上可以分为国家和地方政府子系統、科研院所子系统等;狭义上讲，每个科研院所的用户单位子系统中，每个部门中设置在各种岗位上的职员、配置的各种设施和设备等科研院所继续教育课程投入硬件设施是其中重要的物质元素。

2.2 表现层：科研院所继续教育的目的、行为和功能

继续教育的任务是使专业技术人员不限于人职时期的知识储备，而是持续将知识体系进行更新完善，在工作实践中将技能得以拓宽，以提高其业务能力与知识水平的一种持续性的拓展教育。科研院所继续教育的目的表现如下：一是科研院所专业技术人员继续教育的最终成果服务于社会科研事业，间接服务于与其相联系的实体经济，因而科研院所专业技术人员的继续教育有服务社会公益性的效果，这是科研院所专业技术人员继续教育外部的公益性目的;二是科研院所专业技术人员继续教育的内在功能是指整个系统的行为对系统内部对象所产生的影响。就科研院所开展继续教育来说，它最直接的子系统就是两类：科研院所自身和专业技术人员。科研院所通过开展继续教育业务，为科研院所自身长远发展创造了上升空间，科研院所的专业技术团队整体能力得到提升、核心竞争力得以增强，这是科研院所专业技术人员继续教育的内部目的;三是继续教育为专业技术人员提供更好的学习实践机会，使其知识储备得以更新、技术能力得以拓展，使个人获得更好的生存机会和竞争能力。

总之，科研院所开展继续教育的内在功能就是继续教育对科研院所和继续教育的专业技术人员的影响，即对单个个体生存和发展所做出的内在贡献。系统的外部功能是科研院所继续教育系统的行为对其所处的环境，如白然环境、社会环境及其他事物的生存发展所做的贡献，即社会效益。

2.3 规则层：科研院所继续教育的政策、制度、规律和思想观念

科研院所继续教育系统的规则层更多聚焦在整个系统的运行规律，还包括保障系统运行的外部社会规范。任何系统体制建设都离不开规章制度，专业技术人员继续教育系统也是如此，继续教育的制度规范是指构建继续教育机构同时确保继续教育机构进行常规运转的规章制度，是继续教育体制的核心内容。科研院所是继续教育的实施主体，科研院所在专业技术人员继续教育领域的规章的完善程度，以及配套制度设置的合理与否，会直接影响科研院所继续教育教学的顺利进行。从宏观角度分析，我国各级政府在专业技术人员继续教育方面的制度主要包括继续教育相关的法律、法规和专业技术人员继续教育相关的保障制度，比如专技人员继续教育的评审制度、等级制度等。从社会层面分析，虽然没有明确的规章，但包括专业技术人员的公众群体普遍有着重视正规学历教育传统观念的现象;部分科研院所的继续教育管理群体以及相当大群体的专业技术人员个人职业规划都没有把继续教育视为发展中必须开展的教育形式。这些都是规则层面临的需要解决的难题。

2.4 运行环境：科研院所继续教育的运行环境

系统运行环境是指能够与系统内部组成元素相互作用、相互影响但是又不归属于这个系统的所有元素的总体。对于开放的系统来说，系统内部元素会跨越系统边界，持续与它的运行环境发生物质的传递、信息的更新、能量的交换。”另一方面，在一定的环境条件下，系统稳定在一个状态;随着系统环境的变化，系统还会具备整体涌动性，更新至一个新的状态，直至变化到与新的环境产生依存。系统只有涌现出特定的整体性，才会与环境相适应。可见，继续教育环境在继续教育的运行过程中发挥着非常关键的作用。最重要的就是继续教育的市场和产业结构状况。

3 案例分析

宁波社科院的继续教育成果作为宁波市继续教育发展板块中的重要组成部分。本文将结合宁波社科院的专业技术人员继续教育实践，分别从物理层、表现层、规则层和运行环境进行分析和探讨。

3.1 物理层：机构改革和模式创新

宁波社科院为了适应专业技术人员继续教育的发展要求，于2005年初成立了专业技术人员继续教育基地，并对专业技术人员继续教育的教学硬件设施、实验室平臺建设、专业课程规划、培训细化分类等进行完善，并且制定了继续教育管理制度体系，逐步具备了精简高效、运转灵活的继续教育运行机制，从而有效地保证了专业技术人员继续教育工作的顺利进行。近几年，宁波社科院除了加强内部管理体系建设外，还积极吸纳科研院所之外专技人员参与继续教育的教学工作。

3.2 表现层：明确目的，扩展功能，灵活教学，高效管理

宁波社科院继续教育基地针对不同的专业技术人员继续教育群体，制定各自的继续教育学习目的。例如，对于兼任管理人员的专业技术人员和其他单一岗位的专业技术人员进行分类培训;对于所处的不同工作岗位、不同的学历背景以及不同的职称系列的初级、中级和高级专业技术人员，对他们在继续教育中的知识和技术的学习要求也是不同的。这种针对各类专业技术人员继续教育的分门别类的课程设置，以及能够满足专技人员真实需求的个性化的继续教育培训，取得了良好的效果。

3.3 规则层：完善管理制度，保证质量第一

宁波社科院充分完善继续教育制度，通过院企合作，双方协商一系列合作模式以提高继续教育的培训质量。主要有以下一些形式：一是专业技术人员继续教育工作与对外技术支援相结合，例如，为其他科研院所的技术人员提供短期的个别技术指导，主要以解决突发、罕见的技术问题和科研问题为主;二是课题合作交流和科研设计相结合。例如，宁波社科院通过与其他科研院所合作，在科学研究和课题拓展领域进行了继续教育的模式创新，以解决科研工作中的实际问题，促进专业技术人员的能力在真实的科研任务中不断提高。

3.4 运行环境：注重质量建设和维护

宁波社科院持续进行专业技术人员继续教育的模式创新，抓牢所在区域经济政策变动，以及政策带来的发展机遇，正面解决每个时期不同的专业技术人员需求，积极整合内部、外部专业技术教育资源，采用多层次的继续教育途径进行综合拓展。一方面，宁波社科院适应政治经济形势，加强持续性的学习发展观念，坚定科研院所专业技术人员继续教育思路。另一方面，宁波社科院同科研院所技术人员一起制定科研院所人才培养规划和培训方案，以提升科研院所继续教育专业技术人员的从业技能为主线，进行多形式、多专业的专题教育培训。

4 创新与启示

科研院所聚集着高技术、高技能和高素质的专业技术人员，承担着解决科研实践问题，与企业等实体经济部门有着密切的联系，因而继续教育革新尤为关键。而另一方面，对于科研院所的专业技术人员自身来说，近几年来，职称评审、政府特贴、学术带头人等申报程序中，继续教育是必不可少的条件，这说明继续教育的质量和形式对专业技术人员能力积累和发展都至关重要。科研院所作为继续教育运行体系中的重要主体，在继续教育体制下，科研院所中的专技人员在继续教育过程中不断革新自身知识库，既服务于社会科研事业，又间接影响其他社会主体。根据以上研究基础和案例分析，从物理层、表现层、规则层、所处的环境四个方面总结了几点启示。

4.1 科研院所开展继续教育在规则层的创新

科研院所继续教育的理论创新方面，需要更新继续教育的竞争观、发展观和教育观，更要依托相关政府部门在专业技术人员继续教育领域进行政策和制度的改进与完善。同时，科研院所的继续教育理论研究要积极吸纳相关社会学科的理论，建立必要的法律法规实施和监督体系，更需要社会督导继续教育法的实施;最后还需要科研院所开展继续教育的质量保障体系的建设。

4.2 科研院所继续教育在表现层的创新

首先，科研院所要进行预期目标重设：即科研院所开展继续教育的预期目标需要重新定位。需要明确的是继续教育最终促进了专业技术人员知识再生和人员冉生。其次，科研院所继续教育体系要进行行为创新：即进行继续教育体系的整体规划和远景规划，以及竞争观的定位，树立服务至上的教育观。再次，科研院所继续教育体系要进行功能拓展，主要表现在以下几点：首先，改进继续教育的整体教学水平;其次，改进继续教育教学水平和培训水平;再次，在专业技术人员继续教育中采用差异化的战略。

4.3 科研院所继续教育在物理层的创新

物理层是整个继续教育体制的基础。科研院所应加强市场导向作用，增加专业技术人员继续教育市场调研力度，建立符合市场需求的继续教育运行机制。专业技术人员的继续教育培训内容要充分体现针对性和实用性原则，尊重专业技术人员的实际需求，应该与科研院所科研水平和管理模式的需求相衔接;同时，专业技术人员参与的培训课程应当更加灵活多样，提高实践参观、案例实战的培训比重，从而保证专业技术人员在继续教育学习过程的质量。

4.4 科研院所继续教育在运行环境的创新

科研院所要明确自身优势，确保开展继续教育的必要条件，还要能够使外部教育资源与之保持协同关系，以外部的公益效应为契机，充分吸引和利用社会资源，加强与科研院所之间的合作。因此，科研院所应该把重点放在高层次继续教育培训上，为社会培养具有较高技能的复合型人才，这样才能发挥科研院所的优势，保证科研院所继续教育的特色。

参考文献：

[1]Sasa Divjak.Examples and advantages of'Continuous Edu-cation by means of Vid eoconferen ce Tec hnologies[J].Springer us，2004（137）：67-77.

[2]YA.Zolotov.Continuous Educ：ation：Retraining Analysts[Jl.Journal of Analytial Chemi st ry，2002（4）：329-348.

[3]Brigit.te Vac hon，Marie-JoseDurand， Jeannette LeBlanc.Using reflect.ivelearning to improve The impact of conlinuing educ a-tion in the context of workrehabilitation[J].Adv in Health Sci Educ，2010（3）：329-348.

[4]程守俊.继续教育运行机制设计探索[J].现代远距离教育，2012（2）：32-36.

[5]金万哲.我国继续教育管理运行机制的创新[J].天津市经理学院学报，2016（4）：34-35.