研究生党员“金字塔”分层教育模式的探索

钟芳芳　李欣

研究生党员“金字塔”分层教育模式的探索

钟芳芳李欣

创新研究生党员教育模式，切实发挥高校研究生党员先锋模范作用，是高校人才培养的重要组成部分，是培养社会主义事业合格接班人的根本保证。针对研究生党员现状，建立分层教育体系，在研究生党员教育中力求针对不同的教育对象，在培养目标、培养方式、考评激励方面进行分层培养。

研究生党员；分层教育；金字塔模型

中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党〔2013〕22号）指出：做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。一直以来，各高校高度重视研究生党员队伍的建设，在党员发展和教育管理服务等方面做了大量工作。然而，从教育部发布的研究生招生计划来看，2010年计划招生总人数为415000人，到2015年，已经增加到574300人，每年的增长率保持在3%左右［1］。随着研究生招生规模的扩大，研究生党员数量也相对增加，传统的党员教育管理服务模式已无法适应新时期的要求。这就需要我们针对研究生党员及党员教育现状，寻求更加有效的教育方式，开展有针对性的党员教育和培训活动。

一、研究生党员及党支部设置现状

据统计，目前高校学生党员数已突破224万人。笔者仅以北京理工大学为例，具体来看在校研究生党员数、入党积极分子以及研究生党支部的设置情况。

1.研究生党员现状

根据2015年10月的统计数据，北京理工大学在校研究生总人数是11222人，而研究生党员数是5398人，占研究生总人数的48.1%，这其中研究生新生党员人数1467人。表1是北京理工大学近四年研究生新生人数及研究生新生党员数，这几年研究生新生都在3600人以上，而研究生新生党员每年都在1500人左右。尽管研究生新生党员所占比例有逐年下降的趋势（可能是受党员发展比例控制的影响），但新生党员人数依然很可观。

表1　北京理工大学近四年研究生新生及新生党员情况单位：人

2.研究生入党积极分子现状

我们对近三年北京理工大学研究生入党积极分子培养人数与党员发展人数进行的统计如表2所示。每年参加党课培训的入党积极分子人数都在500人以上，而发展党员数基本保持在400人左右。

表2　北京理工大学近三年研究生入党积极分子培养人数与党员发展人数单位：人

3.研究生党支部设置情况

北京理工大学研究生党支部的设置情况如表3所示。根据不同院系、不同学科，以及不同年级、不同类型、不同层次的研究生情况，研究生党支部的设置有横向、纵向和其他模式之分。横向设置如以班级、专业为单位设立党支部；纵向设置如以实验室、科研团队为单位设立党支部；其他模式是指：有的学院因规模较小而将研究生党员并入教职工党支部等。根据实际情况，每年的研究生党支部设置都是动态调整的。

表3　北京理工大学近三年研究生党支部设置情况一览表单位：个

面对如此庞大的研究生党员群体，党员的教育和培训已成为一个新的课题，对研究生党员教育管理势必要在时间和空间上做出新的合理安排。同时，因研究生党支部数十分可观，且各学院研究生党支部设置每年又是动态调整的，因此，对归属不一、情况迥异、时间独立的几千名研究生党员用传统的方式开展集中统一的教育和培训，既收不到实效，也不符合现实情况。分对象、分目标、分周期开展研究生党员教育和培训成为必然。

二、研究生党员教育现状

为深入了解研究生党员教育和培训效果，笔者曾展开过网络问卷调查，共有1990名在校研究生参与了这次调查，其中党员及预备党员1153人，群众847人。对反馈的问卷进行分析，折射出研究生党员接受教育与培训还存在一些现实问题。

1.党员教育缺乏系统性和规范性

党员教育应该是一个持续开展、逐步升华的延续性工作。目前多数高校的研究生党员培训活动多以短期为主，党员受教育频率也存在较大差异，北京理工大学也不例外。按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，入党积极分子需要接受一定时间的集中培训，当其成为发展对象时，要求不少于三天（或不少于24个学时）的短期集中培训；根据《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》要求，学生党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。而问卷调查显示：入党积极分子基本上能按要求接受集中培训，但正式入党后，大部分研究生党员在读期间并不是每年都能参加集中培训，接受的教育既不系统也缺乏持续性。这其中的原因可能与培训资源有关，也与活动的安排是否合理有关。

2.教育内容缺乏连贯性和现实性

一方面，研究生党员教育在内容上往往缺乏纲领性的统筹安排，如讲座式培训缺乏内容的连贯性，导致研究生党员对党性知识和党中央精神缺少整体性的把握，掌握的知识程度也不够深刻和透彻。另一方面，研究生党员教育的内容缺乏现实性，空谈理论的教育培训与研究生思想、学习和生活实际脱节，不能满足新时期研究生党员服务国家，以及他们继续深造或就业等实际需求，导致研究生党员自主学习动力不足，多是应付了事。

3.教育形式缺乏多样性和层次性

研究生党员教育多以集中培训为主，其中党课学习主要采用以学校为大单位、学院为小单位的集中宣讲模式。不同的研究生党员群体之间的差异被忽略，很难达到预期的效果，出现了入党积极分子对学习内容囫囵吞枣，低年级党员一知半解，部分党员骨干反复接受教育的情况。

4.党员实践教育缺乏特色性和实效性

问卷调查结果显示，30%的研究生认为党员教育活动单调乏味，党支部活动也仅是停留在读报纸、念文件、传达会议精神等层面，鲜有结合专业特色或科学研究开展的教育活动，缺乏实践指导意义。尽管学校对学院党支部建设和活动有量化的要求，但具体到各学院落实时，效果差别较大。另外，群众对研究生党员先进性、组织能力、服务能力的评分也不太理想，这在一定程度上也反映出党员教育和培训的实效性不足。

三、北京理工大学研究生党员“金字塔”分层教育的实践

分层教育模式最早起源于19世纪英美等国，雏形是1868年由美国教育家哈利斯在圣路易州创立的“活动分团制”，又称“弹性进度制”，其本质在于以个体差异为出发点，适应人才多样化和个性化的需求。虽然研究生党员整体上素质较高、能力较强，但由于角色定位以及职务分工有差别，这种差别在实践中被逐渐放大，因此，有的放矢，按需施教，对研究生党员进行分层次教育尤为必要。

1.以教育对象为基准，构建分层教育框架体系

体系构建是党员教育与培训的前提和保障。近年来，北京理工大学针对普通党员接受教育或培训不系统、党员骨干却重复交叉接受教育等问题，努力尝试建立合理的培训体系，明确教育对象，进行有针对性的分层教育。构建的“金字塔”分层教育框架体系如图1所示。

图1　研究生党员“金字塔”分层教育框架体系

图1中，由于入党积极分子是党员发展的后备力量，可视为“金字塔”的基座。根据《中国共产党发展党员工作细则》的要求，学校对研究生入党积极分子开展校、院两级的党课培训。如学校每年都要开办两期的党课培训班，近三年平均每年都要接收700余名的研究生参加，尽可能地满足思想积极、有入党意愿的研究生的培训需求。

基于研究生党员人数占全体研究生的近半数，即达5000人之多，我们把普通党员群体视作“金字塔”的塔底。坚持“院校两级管理，以学院为主”的原则，定期开展党员培训工作，以覆盖每一个研究生党员，努力使研究生党员理想信念更加坚定、综合素质更加突出，使研究生党员成为广大学生的表率和先锋，在服务中体现研究生党员先锋模范作用，真正成为服务学生成长成才的重要力量。

由表3可知，北京理工大学研究生党支部数近几年都保持在340个以上，按照一个党支部三个支委计算，研究生党支部的支部委员人数就在1000人以上，因此我们将研究生党支部委员作为“金字塔”的塔中。这个群体是党支部作用发挥的骨干力量，他们承担着支部发展和支部有效运转的重要工作，必须对他们进行有针对性的系统培训。近年来，学校大力开展先锋工程系列培训活动，面向全体党支部委员进行轮训。以2015年为例，面向研究生党支部委员开展的主题讲座就有28场，参与人数达7640人次。

高校的研究生党员骨干需要不断学习、提高认识、增强素质，这是发挥先锋模范作用的重要前提和保证［2］。党支部书记是党员骨干中的骨干，为突出重点培养，我们将其视为“金字塔”的塔尖。每年学校都针对新任研究生党支部书记进行专项系统培训，2009年至今已开办七届“研究生党员骨干培训班”，每年培训100人。对新任党支部书记的系统培训有助于他们尽快适应工作和角色，担当应有的责任，提高工作效率和工作能力，更好地推动党支部发挥作用。

2.找准定位，在培养目标上展开分层教育

党员教育培训工作应该坚持服务党员、按需施教，坚持集中培训与经常性教育并重，突出重点，分类施教，全员培训［3］。北京理工大学在实践探索中，结合入党积极分子、预备党员、普通党员、党员骨干等不同阶段党员的思想特征，采取不同的形式和内容，有针对性地开展教育培训，逐渐形成“基础知识—理想信念—素质提升—精英强化”的“金字塔”分层培养目标如图2所示。

图2　研究生党员“金字塔”分层培养目标

对于入党积极分子，以基础理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育为主，以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育，帮助入党积极分子坚定理想信念，增强党性修养，端正入党动机。

对于普通党员，主要是开展理想信念教育。这部分党员对党的基本理论和基本知识有一定的掌握，通过开展“增强党员意识，争做合格党员”活动以及“观摩党员骨干实践报告会”等活动，结合理论学习、参与课题理论研究，使他们真正做到在思想上做一个合格的党员。

通过加强党性教育和党的宗旨教育，极大提升党支部委员的政治素质。主要从三个方面进行教育与培训：一是加强奉献精神教育。引导他们牢记为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切，刻苦钻研，乐于奉献；二是加强党员意识教育。通过“三会一课”活动，定期过组织生活，增强他们的责任感和使命感；三是加强党员形象教育。教育支部委员在科研中耐得住性子，肯坐冷板凳，在关键时刻愿意牺牲自我，塑造党员良好形象，充分发挥先锋模范作用，有效带动普通研究生积极进取，奋发向上。

对党支部书记这部分党员骨干主要是进行精英强化教育。鉴于其理论知识掌握相对全面，着重围绕增强党性修养、发挥党员先锋模范作用、强化服务意识等方面进行培训。为此，学校立足长远，真正从党员骨干的全面成长成才出发，开办“研究生党员骨干培训班”。骨干班学员通过课题研究，结合实际工作，不断提升自身的理论修养和政治素养。接受培训的党员骨干在责任意识、团队精神、组织能力、协作能力、理论研究等方面都获得较大提高，培训班结业的大部分学员已成为校院两级学生干部的中坚力量。

3.敢于创新，在教育方式上建立分层模式

拓展思路，改进研究生党员教育和培训方式，针对不同群体有的放矢地创新教育模式，是提升研究生党员素养的有效路径。研究生党员教育方式的分层模式如图3所示。

图3　研究生党员“金字塔”分层教育和培训方式

针对入党积极分子，在教育方式上遵循“院校两级、线上线下”相结合的原则，充分考虑研究生入党积极分子特点，采取集中授课培训和网络在线自学相结合的方式，对他们开展党课培训。近三年来，在把关更加严格的前提下，研究生入党积极分子参加党课培训的结业比例呈逐年上升趋势，如表4所示。

表4　北京理工大学研究生入党积极分子参加党课培训情况单位：人

针对普通研究生党员，主要采取“院校两级、学院为主”的教育方式。学校要求各学院每学期开展一次以上的全体党员理论教育活动，为每个研究生党支部配备理论学习导师，落实党员责任区，落实“三会一课”制度，逐步完善研究生党员教育培训制度。各学院结合研究生学科专业特点和发展方向，并结合当前国内外形势、社会热点，以时事论坛、专题辩论等形式开展教育活动；同时发挥研究生导师的作用，强调导师“负有对所指导的研究生进行思想政治教育的首要责任”，有的学院还专门给研究生配备“党建导师”。

对于研究生党支部委员的教育，主要采取“定期讲座+主题模块”的方式。以学校党代会、校庆等大型活动为契机，开展专题式、模块化的教育培训。比如，面向党支部组织委员进行《中国共产党发展党员工作细则》专题解读；结合十八届四中全会，开展法治精神专题讲座；结合校党代会，鼓励研究生党员积极参与党组织活动的专题报道。“主题模块”强调理论研究和报道，使党员在实际工作中提升自身理论学习水平，提高党性修养。

对研究生党员骨干开展主题鲜明的“七级彩虹”开放式教育，更加注重多面性和系统性的教育。骨干培训设置素质拓展、思想引领、红色之旅、能力提升、健强组织、先锋论坛、课题调研等环节，每年开办专题“小班化”培训10余场，定期邀请专家学者、知名企业家、往届优秀研究生代表共同参加讨论。党员骨干培训内容互为股肱、循序渐进，构建了研究生党员骨干能力提升的有效实践平台。对研究生党员骨干进行的顶层设计和规划，尽最大可能地整合校内外优质资源，促进党员骨干知行结合，带头学、争先做，为学校“十三五”规划和“双一流”建设贡献力量。

4.立足长远，在考评和激励上构建分层机制

考评和激励机制是党员教育培训持续开展的保障，是检验教育培训实效性的有力举措。通过考评，能增强研究生党员的“优”“先”意识，树立研究生党员的优秀形象，形成良好的争先氛围。科学合理地设置考评内容、考评程序，有效运用考评结果，建立全方位、立体化的考评机制如图4所示。

图4　研究生党员“金字塔”考评、激励机制

对入党积极分子的考评，是以理想信念考评为主的“一原则”，即成熟一个发展一个。对党员的考评，包含思想动态、学习成绩、工作情况等内容，动态掌握研究生党员的实际情况。其中，对普通党员的考评要达到“二要求”：一是达到党章和高校学生行为准则的基本要求，二是达到学习成绩和综合素质的基本要求；对党员骨干的考评，我们提出了“三标准”，即在普通党员考评要求的基础上，对“二要求”提出高标准、严要求，同时增加“评议”内容的考核分量，纳入研究生党员的群众评议与党内评议内容。学校还探索尝试“学生党支部工作信息系统”，试图通过该系统，让研究生对党员尤其是对党支部书记等骨干进行测评，监督并促进党支部书记自身政治、知识、品德、能力等各方面素质的提高［4］。

除了考评之外，还建立了完善的奖励机制，对考评优秀的研究生党员进行表彰。积极推进“成才表率”培育计划，评选研究生党员服务先锋、志愿先锋等，通过报告、网络等进行广泛宣传，积极营造争当先进的良好氛围，拉近优秀代表与研究生党员的距离，让典型走进研究生生活，用榜样力量激励研究生党员不断进步，激发他们的热情，调动其积极性，增强研究生党员对党组织的认同感。

研究生党员分层培养，是落实党的十八大报告“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”以及《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中“加强入党积极分子培养教育、强化党员教育培训、拓宽党员教育培养途径”的具体体现。我们试图在培养对象、培养目标、培养方式、考核机制方面进行分层培养，力求在研究生党员教育培训的实效性和长效性上进行探索和改进，以提高高层次人才培养质量，适应新时期研究生党员永葆先进的要求。

［1］搜狐教育：2009-2015年研究生招生计划趋势图解［EB/OL］.［2015-04-29］.http：//learning.sohu.com/20150429/n412128360. shtml.

［2］刘宇，古丽.高校研究生党员骨干发挥先锋模范作用探索［J］.浙江海洋学院学报：人文科学版，2014（2）.

［3］党的基层组织制度建设工作手册编写组.党的基层组织制度建设工作手册［M］.北京：党建读物出版社，2015：223-224.

［4］刘永谋.党支部书记的工作方法和领导艺术［M］.北京：红旗出版社，2006：186-197.

（责任编辑赵清华）

钟芳芳，北京理工大学党委研究生工作部助理研究员，北京100081；李欣，北京理工大学法学院硕士研究生，北京100081。

10.16750/j.adge.2016.09.005