固定总价合同结算常见问题审核方法的探讨

张靖

摘要：固定总价合同在建设工程项目中时常运用，但是施工过程中变更较大的项目在结算价款时容易引起纠纷。本文通过某工程结算审核中遇到争议问题的几种情况，提出处理方法，进而探讨合同价款的适用情况。

关键词：固定总价合同；结算审核

中图分类号：F284；TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）06-155-01

1.项目情况

2013年4月到2015年12月，笔者参加了某工程的结算审核工作。该工程建筑规模约3.5万平方米，主楼地上21层（含地下1层）。裙楼部分作为办公楼使用，主楼新建酒店。招标范围包含了按招标文件规定的施工图设计范围内的桩基、地下室、土建及水电、消防、暖通安装工程的施工及室内的一次装修工程。在施工中，设计图纸按照酒店新的功能布局用途发生变更，原来招标内容中涉及酒店一次装修工程的工程量有甩项情况，另外增加办公区域二次装修等工作内容。投标报价采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）工程量清单综合单价计价方式，合同价为3766.66万元，合同价款采用固定总价合同，合同价款中包含政策风险、施工期材料市场变化等风险范围。

合同工程结算送审造价6132.01万元，变更2365.35万元，经审核，本项目结算造价为4656.66万元，净核减1475.35万元，净核减率24.06%。

其中笔者参与审核的安装部分合同价1144.05万元，送审造价1984.82万元，变更造价840.77万元，审核造价1446.72万元，核增168.44万元，核减706.54万元，净核减538.1万元，净核减率27.11%。结算价较合同价增加了302.67万，主要原因是增加办公区域二次装修工作内容及酒店功能调整。

2.合同价款类型的划分

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分为三种类型。

2.1总价合同

总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。采用这种合同类型，要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明。发包人即使提供工程量清单，仅供投标人报价参考，不对其工程量的准确性负责，总价合同中工程量清单的工程量没有约束力。总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。

2.2单价合同

单价合同可以分为固定单价合同和可调单价合同。

固定单价合同，合同履行中，工程价款将根据实际完成的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的。主要适用于工程数量难以确定的工程建设项目，合同履行中又需调整工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。

可调单价合同，在工程结算时，根据实际情况和合同约定的条件、因素和办法对合同单价进行调整，确定实际合同结算价格。

2.3成本加酬金合同，也称成本补偿合同

在这类合同中，发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意控制项目成本。一般适用于核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

3.固定总价合同结算审核的要点

本项目采用固定总价合同，招标的图纸范围内的包干，合同协议书中要求承包人对发包人委托中介机构变出的工程量清单予以确认。在本项目实施过程中，因部分区域使用功能发生变化，施工图纸发生了较大的变更，建设单位签证意见是简单的“同意工程量根据竣工图按实计算，价款按合同约定调整”，给施工单位造成联系单变更合同价款为固定单价的错觉，在送审时按照固定单价合同的思路送审，发生变化的工程量全部按竣工图量送审。

3.1图纸发生局部修改

对照招标图与施工图，分别计算工程量，竣工结算工程量：招标清单量+变更工程量，即竣工结算工程量=招标清单量+施工图工程量一招标图工程量。通常，施工单位对此项内容难以接受，原因是部分招标清单不准确，清单工程量少于按招标图计算的工程量。本项目中DN125热水铜管，招标量为40米，实际按照招标图计算工程量为190米，施工图较招标图无变化，结算时施工单位要求按190米计算，但是按照前面所述计算规则，结算量还是40米，招标少计的工程量属于合同总价包干范围，不应按150米列变更。

3.2材质发生更改

招标时雨水管为铸铁管，新版图纸变更为UPVC管，只要将原来铸铁管的工程量全部扣除，UPVC管工程按实结算即可。

3.3合同内甩项

招标时已包含的酒店部分给水支管，后委托酒店二次装修单位施工，只需将支管的工程量扣除即可。

3.4清单漏项但招标图已设计的内容

在这种情况下，漏项的工程量在结算审核中也不应计取，如招标时已设计的酒店卫生间等电位箱。

3.5另外对于有经验的承包商应该预料的风险

也在总价包干的范围内，如水管与风管碰头处的上翻下翻。

3.6其他资料表明要施工的内容

本项目图纸审查内容在招标之前，不属于施工图的变更，不予计取。

3.7招标图未明确说明要实施的工作内容

管井中空调冷却循环水无缝钢管用到的不锈钢软接，原设计中并未明确要施工，可按变更计入。

4.固定总价合同应该引起注意的问题

本项目合同套用GF-1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》，未根据项目的实际情况进行修改调整，此范本是参照国际FIDIC合同编制的，更适用于单价合同。施工单位对固定总价合同概念认识不深，未在招标阶段完成清单核对：签证内容模糊，容易造成误解；都是造成项目结算进度滞后，结算工作开展困難的原因。合同双方都应该在这些方面加大关注力度，减少纠纷，防范风险。