加强军队保卫人员队伍建设

罗璇

[摘 要] 抗日战争进入战略相持阶段，我军锄奸保卫工作重要性日益凸显，刘少奇在新四军苏北盐城军部举办的保卫人员训练班上对锄奸保卫工作做出重要部署。全面确立抗日战争时期锄奸保卫工作的行动指南，促进指导军队保卫人员队伍建设，体现我军依法治军的核心精神。

[关键词] 解读 刘少奇 讲话 加强 保卫人员 建设

1941年4月29日，时任中共中央华中局书记、中共中央军委新四军分会书记、新四军政治委员的刘少奇，在苏北盐城新四军军部举办的保卫人员训练班上讲话，针对锄奸保卫工作，作了重要指示。在当时的历史背景下，这次讲话对积极建设保卫人员队伍，有效开展锄奸工作，纯洁巩固抗日部队，全面保护苏北抗日民主根据地，起到了至关重要的作用，对于我军发展壮大有着重要的历史意义。

一、讲话的主要思想

刘少奇的讲话主要分为四个方面：

（一）以建设新民主主义新国家的革命的高度，从思想上全面提升保卫人员对锄奸工作重要性的升华认识。刘少奇首先指出：“我们现在的口号是建设新民主主义的新中国，而不是社会主义的新中国。我们的敌人，他要阻碍而且反对这个革命。因此，他想尽一切方法、一切手段来破坏革命，来镇压革命，来反对、推翻人类进步力量。现在世界上有两种斗争，一种是拿枪炮对打公开斗力的战争，另一种是秘密的斗智的战争，这战争便是你们负担的战争——间谍战争。在这两种战争的作用上讲，决定胜负的主要的方面当然是前一种。但目前世界也好，中国也好，形势的发展，使得这种斗智的战争一天天提高了。在整个斗争任务上来说，这种战争重要性更增加了。这部门工作，成为战胜反革命，取得革命胜利不可缺少的因素。我们可以这样说：在决定胜负时是用公开的战争，在准备胜利与取得胜利以后的巩固胜利是斗智的秘密战争来决定，也就是你们这项工作来决定的。”

其次，针对日本、国民党的汉奸特务对我党我军进行疯狂阴谋破坏的状况，他还重点讲道：“一个革命者非注意锄奸工作不可。最好的革命者，最好的领导人必须来做这一工作。特别是共产党八路军新四军是中国最新生的力量，是最进步的，革命最彻底最坚决的队伍，因此成为一切反革命的眼中钉。……到这个时候人家到处进攻我们，我们自己如果还不注意来防御，那自己一定要失败。因此我们必须强有力地来建设这部门的工作。谁不注意这项工作，谁就等于不要胜利。……如果没有你们的工作，要巩固苏北抗日民主根据地，要巩固抗日部队都是不可能的。一定还要你们的努力，才能完成巩固胜利巩固我们党政军民力量的任务。”

（二）深入分析锄奸工作的特殊属性，为保卫人员能够适应锄奸保卫任务确定工作指导方针。刘少奇对于锄奸工作区别于其他各项业务工作的最大不同之处，重点强调了“锄奸工作是一种特殊的任务，是斗智的秘密战线。是一种秘密的工作”。正是这种特殊的秘密工作性质，对保卫人员的能力素质提出了更高要求，“我们做锄奸工作的同志是最坚决的最优秀同志”，要做好这项工作“更要依靠做这种工作同志极端的忠实，党性很强，不然，则不但没有把奸细锄掉，反让奸细把我们锄掉了。所以做这部门工作的同志，必须经过党的选择”。并且“锄奸工作人员必须善于保守秘密”，作为“保卫工作人员尤其不能出风头”，做好“锄奸工作必须埋头苦干，耐烦耐劳，不心急不幻想”。他还指出要“安心做这工作，长期的坚决的作这工作……不要为了想出风头而做这工作”。“要有最高的革命坚决性。……要特别谨慎，‘君子慎独’，廉洁自持，不干坏事”。要求保卫人员“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。

除了从思想认识水平上对保卫人员素质提出更高标准外，刘少奇还就如何做好锄奸保卫工作的实际操作层面，提出具体指导意见。第一，要求从事这项工作的同志“还要注意研究这方面的技术方法，只有提高了技能和方法，才能应付这千变万化、非常复杂的环境，才能达到我们任务完成”。第二，要有坚定的党性立场，“要坚决站在党的立场工作，如果是坚定地站在共产党员的立场，则将给党以莫大的功劳。因此保卫工作有最严格的纪律，规定了具体的守则，这种守则和纪律是依靠同志们自觉遵守，自觉地在行动上表现自己对党无限忠诚”。第三，保卫人员进行锄奸工作绝对不能有“当官、发财”的错误思想，锄奸部门“绝对不能滥用权力，不能秘密的扣押犯人东西，不能公报私仇……因此你们不但是有权力，还应该有高度的责任心”。第四，要坚决服从党的领异和指挥，所有工作不能有悖于党的基本政策，切实依据锄奸政策开展工作。“因为党对锄奸工作有整个的政策，你就不能违背党的政策，一方面要服从党，一方面想尽最好的办法去执行命令，符合党的锄奸政策的原则。”

要成为一名合格的锄奸保卫人员，就必须要以上述思想、能力标准严格要求自身，要“有最高的责任心，坚决的立场，好的技术，同时完全服从党的政策，才是顶好的锄奸者，才是最好的共产党员的品质”。

（三）充分结合苏北抗日根据地的时局近况，有针对性地做出锄奸工作部署。刘少奇根据苏北地区的抗日现状，对锄奸工作做出了详细安排和部署。一是要真正建立苏北抗日民主根据地，就必须要肃清暗藏的反革命分子，但是在肃反工作中应慎重对待，不能乱杀一人。二是要尽量维护统一战线的基本策略不动摇，不能因为国民党的错误行径，而随意处决抓捕的国民党罪犯，但如确实是进行了暴动、杀人、破坏的，那要依照抗日民主根据地的法律进行严厉制裁。三是对待汉奸、特务、日伪等反革命分子，应当毫不留情地采取镇压的政策。但是也绝对不能乱杀，要做到“不放走一个奸细，也不冤枉一个好人”。四是对流氓、土匪头子等真正反革命的，要在慎重考虑顾及群众影响的前提下进行有力打击。

（四）保卫人员应灵活把握锄奸工作原则，不断加强自我学习修养，提升锄奸工作能力。锄奸工作有其应遵循的基本原则，但不是机械地执行，要根据具体情况因时因势灵活运用，做到有伸有缩。刘少奇谈到：“我们初到盐城的时候，采取比较宽大的政策，就是因为人民在顽固分子的长久统治下受到欺骗，说共产党新四军杀人放火，造成民众对我们怀疑与畏惧的心理，不了解我们。所以我们对于反革命的豪绅土匪等坏蛋暂时放任一下，不采取严格的惩治政策，免得造成恐怖现象，不易进行争取和组织群众工作。……然而当我们的言行已为大多数民众所了解，不但不怀疑和畏惧我们，反而同情我们，拥护我们的时候，当我们对于反革命的罪大恶极的土匪豪绅争取说服无效，反而肆无忌惮，怙恶不悛，进行捣乱破坏，仍然组织暴动的时候，我们就要严格认真杀他几个，这时候人民决不会再对我们怀疑，反而赞成我们的严厉政策了。”“对国民党的特工人员，一般的不杀，但是危害最大的也得杀几个。”

保卫人员在思想上对锄奸工作必须有清醒的认识，要认清锄奸工作是镇压反革命，巩固根据地，提高党的政治威信，巩固党与群众密切联系的政治工作。在此基础上，保卫人员要不断进行专门理论知识的学习，提升应对锄奸工作的能力。必须加强“审讯技术，特别是侦察技术”的学习和修养，以应对敌人谍探。“一定要在工作中来提高自己，努力学习，努力修养，不断的进步，才能真正地做一个好的保卫工作人员。”

二、讲话的历史作用

从1940年的抗战相持阶段到1945年抗日战争取得胜利，保卫人员厉行的锄奸保卫工作是我党我军高层领导的英明抉择，它是我党我军纯洁巩固、发展壮大的重要保证。刘少奇在盐城保卫人员训练班上的这次讲话，体现出党和军队高层领导对军队保卫工作极端重要性的清醒认识。有以下几点值得从事军队保卫工作者所认知和汲取。

（一）刘少奇的这个讲话，是抗日战争时期锄奸保卫工作的行动指南。1938年10月14日，毛泽东在中共中央六届六中全会上作《论新阶段》报告，其中第七部分《中国共产党在民族战争中的地位》，就问题作了阐述，提出要“揭发和清除奸细”。军队随即建立了各级锄奸部门开展锄奸工作。六届六中全会前，这年8月20日，中共中央、中央军委即发出《关于在军队中成立锄奸局的电令》，决定“在总部和各师、旅及军区成立锄奸局，团设特派员，其工作在各级军政首长领导之下进行，组织上锄奸局设有独立的系统”[1]p43。同年10月，中央军委、总政治部颁布《关于军队锄奸工作及组织条例的决定》，指出：“在军委、军、军区、师政治部之下设立锄奸部，旅设锄奸科，团营及独立支队设立特派员，进行部队中的锄奸工作。”[1]p3211939年6月《中央军委、总政治部对各部队锄奸工作的训令》要求着力加强锄奸工作，同年10月颁布的《中共中央关于反奸细斗争的决议》更是明确要求全党全军加强反奸细斗争工作。一系列政策文件的颁布实施，为从体制上建立完善锄奸部门进行锄奸工作奠定了基础。但统观上述政策不难发现，并没有涵盖锄奸保卫人员要具备何种能力素质、应当如何开展锄奸工作等实际操作层面的内容，而刘少奇在盐城保卫人员训练班上的讲话应该说填补了这一重要空缺。整篇讲话依据锄奸工作的特性，指出锄奸工作中必须注意的要点，锄奸保卫人员应具备的基本素养，根据地开展锄奸工作的方针任务，以及锄奸工作要依据各地实际情况灵活开展等。讲话内容对于指导锄奸保卫人员厉行锄奸工作，具有非常重要的指导实践的作用，可操作性特别强，是“内容实、接地气”的行动指南。随后不久，1943年1月《军队锄奸保卫工作组织及工作条例》颁布，它从锄奸部门的体制结构到各级锄奸保卫人员的工作内容作了系统详细的规范，成为锄奸工作依据的重要法规。

（二）讲话对军队保卫人员队伍建设有久远的促进指导作用。毛泽东讲：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]p526军队保卫工作的长足进步离不开保卫人员默默无闻的付出。伴随军队保卫工作的发展，怎样建设一支优秀的保卫人员队伍也在不断地探索发展中。刘少奇在盐城对保卫人员的这次讲话，就谈到了应当选拔那些“极端的忠实，党性很强”，有“最高的革命坚决性、廉洁自持、埋头苦干、耐烦耐劳”的“最坚决的最优秀同志”充实到锄奸保卫工作队伍中来，同时要求作为权力在握又相对缺乏监督的锄奸保卫人员，必须要谦虚谨慎、不出风头、慎独自律，在工作中仍要不断地加强对锄奸政策和专门业务技术理论的学习，以达到提高自我适应工作形势需求的目的。这种锄奸保卫人员选用的标准和要求，正是我军保卫人员队伍建设的基本原则和指导思想。在新的历史时期，对如何建设一支优秀的保卫人员队伍，各级党委和政治机关也坚持始终把政治坚定、业务精通、作风优良、严守法纪、无私奉献，作为培养提高保卫人员能力素质的目标，把那些出身好、党龄长、能力强、忠诚可靠的同志优先派到保卫工作岗位上。并且，以此作为保卫人员队伍建设的基本准则不断探索前行。

（三）讲话的法治思维是我军依法治军核心精神的重要体现。刘少奇在抗日战争时期的这次讲话已然包含了依法执法的基本法治精神，这与我军始终坚持依法治军、从严治军的强军理念不谋而合。军队保卫干部作为军内的执法者，必须要始终以依法执法的理念严肃自身的行为，而刘少奇同志的讲话正是在这一方面对保卫人员提出了很高要求。他讲：锄奸保卫部门“是最高权力的机关，绝对不能滥用权力，不能秘密的扣押犯人东西，不能公报私仇，这些制度要很好地建立起来”。锄奸保卫人员“有最高的权力，同时也有最高的责任，如果把事情弄错了，是要负最大的责任；滥用权力更是不应该”。特别是谈到如何在抗日民主根据地进行肃反锄奸时，他指出：“一定要肃清暗藏的反革命，但要慎重不能乱杀人”，“不用国民党的罪名，不因为他是国民党而枪毙任何犯人。如果是最坏的，进行暴动、杀人、破坏，那当然要杀。依照抗日民主根据地的法律来制裁”。“对真正的汉奸反革命，今天应采取镇压政策。……但绝对不能乱杀。”这些内容都体现出刘少奇依法执法的思维，也是我们党领导人民军队在长期的革命战争和建设实践中，形成并不断丰富发展的重要治军思想。党的十八大以来，习近平主席在多种场合反复强调，全军要牢记“依法治军、从严治军是强军之基”，真正做到“睿智者治法”。这一重要思想强调了依法治军、从严治军对于建设强大军队的极端重要性，把依法治军、从严治军摆到了更加突出的战略位置，必将有力推动和保证军队建设沿着法治化轨道持续稳步向前发展。

参考文献：

[1]中国人民解放军政治工作保卫工作手册[M].北京：解放军出版社，2006.

[2]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

责任编辑/梁发明