均衡化背景下义务教育学校多样化发展研究

张军凤，张武升



均衡化背景下义务教育学校多样化发展研究

张军凤，张武升

摘要：义务教育学校多样化发展，指的是在均衡化发展背景下，以满足受教育者身心发展需求和教育选择需求为目的，学校选择符合自己特点和需要的办学模式、路径，构建教育教学优势，不断拓展教育发展思路，创新教育发展举措，突显教育发展的特色化。我们可从文化特色化、课程多样化、德育多样化、特需生培养多样化、教师队伍建设多样化和办学模式多样化等方面推进义务教育多样化发展，促进义务教育学校内涵发展，提高人才培养质量。

关键词：均衡化；义务教育；多样化；发展

“随着义务教育均衡发展的推进，义务教育均衡发展进入优质均衡的新阶段。”[1]义务教育学校多样化发展是义务教育优质均衡发展的内在要求，对于促进义务教育学校内涵发展，提高人才培养质量具有重要意义。

一、均衡化背景下义务教育学校发展存在的突出问题

“义务教育是面向所有适龄儿童的基本公共教育服务。”[2]发展义务教育，必须坚持均衡、优质的价值取向，关心每一个学生的学习需要，提高每一所学校的办学质量。义务教育均衡化，指的是一定区域内学校的资源配置基本相当，包括教学仪器设备、图书等办学资源、教师资源和生源配置，优质教育资源实现共享，继而在此基础上，所有学校能够达到基本相当的办学水平。当前，在均衡化背景下，义务教育发展存在的问题主要包括三个方面。

第一，对学生潜能差异的关照不够。个体潜能在学生之间的差异是客观存在的，有潜能类型的差异：有的数学潜能较强，有的语文潜能较强；也有潜能水平的差异：有的潜能水平高一些，有的潜能水平低一些。这些学生的可塑性和发展性各有特点，这就要求教育更关注到学生潜能发展的差异性，创造适合每一个学生的教育。均衡化很容易导致同质化。“同质化教育在一定程度上加快了教育的普及与均衡，促进了教育管理的规范，保证了量的增长，使更多的人可以接受教育。但是，通过一种模式实现教育数量增长、规模扩张与规范管理，实际上无法真正实现教育的公平。”[3]这是因为，同质化教育无法从根本上满足人的发展的差异性和多样性的教育需求。

第二，学校缺乏办学活力、特色不鲜明。均衡发展下容易出现千校一面，使学校失去办学活力，阻碍教育发展。在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，鼓励学校办出特色，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现均衡发展的高标准要求。“学校特色是文化软实力，只有通过创新打造属于自己的个性特色，并不断致力于优势强项的提炼，逐步形成具有强劲竞争力的独特风格，提高学校办学水平，才能大力促进学校发展，从而推进均衡发展的进程。”[4](p6-7)

第三，教育发展与区域经济社会文化特点与需要不相符合。区域经济社会文化特点与区域教育发展具有相互影响作用，区域经济社会文化特点与需求对于形成各具特色的区域教育优势会产生重要作用，区域教育必须与区域经济社会文化特点相适应。当前，区域内义务教育发展普遍存在的问题是，它与区域经济社会文化特色及需求不相符合，尚未形成较为明显的区域教育特点和优势。

二、义务教育学校多样化发展的迫切性

义务教育学校多样化发展，指的是在均衡化发展背景下，以满足受教育者身心发展需求和教育选择需求为目的，学校选择符合自己特点和需要的办学模式、路径，构建教育教学优势，不断拓展教育发展思路，创新教育发展举措，突显教育发展的特色化。义务教育学校多样化发展的内涵包括三个层面的内容：一是服务学生潜质发展的多样化。实现义务教育学校多样化发展，就是要尊重学生发展的差异性，以教育的多样性来满足不同潜质学生的发展需要，为每一个学生创造适合的教育；二是服务经济社会文化发展的多样化，学校发展要体现区域经济社会文化发展的特点和需求，以此作为多样化发展的重要依据；三是围绕服务于学生潜质发展的多样化和经济社会文化发展，学校在课程设置、学校文化、办学模式、教学方式等方面进行的系统、特色化发展。

我们要从如下方面进一步把握义务教育学校多样化发展的意义和迫切性。

第一，义务教育学校多样化发展是人的多样化发展的需要。义务教育学校多样化发展从根本上服务于人的发展需求的多样性和变动性。从某种意义上说，义务教育学校多样化发展是教育发展到一定历史阶段的必然，也是教育发展进步的重要体现，它是教育在基本满足了人的受教育需求的基础上实现的自我丰富和跨越，是教育以人为本思想的重要体现。义务教育学校多样化发展能够在更大程度上满足每一个人的多样化的教育需求。在学校中，不同潜质学生的发展、教师的专业化发展和校长的专业化发展，成为义务教育学校多样化发展的内在需求因素。

第二，义务教育学校多样化发展是课程教学改革的需要。我国义务教育课程改革对义务教育学校发展具有重要的指导和引领作用。课程改革涉及学校管理、教学方式、课程设置、师资建设、学生评价等教育教学的多个方面，这要求每一所学校都要基于自身条件，在教育理念、制度和教育教学内容、方式的完善与更新上实现突破，寻求特色发展的路径。

第三，义务教育多样化发展是区域教育创新发展的需要。一个区域内健康的、可持续发展的教育生态应该是多样化的、各具特色的，具有可选择性，这从根本上仍然是由人的发展需求的多样性决定的。区域教育要实现创新发展，就必须坚持多样化发展的思路，形成各个学校百花齐放的发展态势，以此积淀区域教育可持续发展的后劲，形成区域教育优势。

三、推进义务教育学校多样化发展的策略

推进义务教育学校多样化发展，是一个系统工程，它需要教育内、外部条件的保障支持，更需要教育自身的变革。义务教育学校多样化发展必然要求学校以特色化发展予以回应，每一所学校的特色化发展是义务教育学校多样化发展的真实写照。基于学生潜质发展的多样化，服务于学生发展需求的多样化，是义务教育学校多样化发展的基本要义，是学校特色化发展的根本指向。这就要求我们在学生考核、评价等相关制度上予以完善，以期为学生的多样化发展打开通道。因此，进一步完善考试招生制度，逐渐淡化以“唯分数论”为主要特征的学生考核评价制度，坚持“多一把尺子就会多出一批好学生”的观念，重视学生的个性特长发展，为学生提供多样化的升学选择，既是义务教育学校多样化发展的一个基本策略，也是重要保障。在对天津市“中小学优秀教学校长培养工程”(小学、初中段)的260名学员所做的关于义务教育学校多样化发展问题的问卷调查中，有86.7%的被调查者认为，考试招生制度设计为学生提供多样化的升学选择是推进义务教育学校多样化发展的重要条件。

从问卷调查的结果来看，被调查者选择推进义务教育学校多样化发展策略排在前6位的是：学校文化特色化(87.2%)、学校课程体系建设特色化(70.0%)、德育创新(63.3%)、选修课程特色化(53.3%)、办学模式多样化(48.7%)、学校教师培养培训多样化(46.2%)(见图1)。

图1　义务教育多样化发展策略问卷调查情况

综合以上论述，我们可以从以下6个方面，推进义务教育学校多样化发展。

第一，文化特色化。“以文化引领学校的自主发展和教育教学改革进而提高学校的教育质量，是学校内涵式发展的重要途径与方式。”[5]学校文化特色是学校一般文化的进一步凝练和升华，是在学校文化的共性内容上所具有的个性化内涵，是学校在历史发展中所产生的有别于其他同类学校的独特的、优质的、稳定的文化过程、方法和事物。例如，一提到“允公允能”，我们就知道这是南开的学校文化精神，一提到“自强不息、厚德载物”，就知道这是清华大学的学校文化精神。这些名校之所以具有这样的文化辨识特征，与其长期形成的个性化学校文化特色分不开。中小学校应善于挖掘学校传统优势，提炼自己独特的教育思想，形成稳定的办学风格，努力创造优质的文化成果。

第二，课程多样化。学校特色形成的最重要途径是学校的教育教学活动，而学校教育教学活动的开展主要依托于课程。我们应鼓励学校科学整合国家课程、地方课程和校本课程，着力打造学校自己的特色课程体系。学校可根据办学理念和办学特色，通过整合、补充、拓展等方式，对课程进行再加工、再创造，形成包括艺术课程、科学课程、人文课程、社会实践课程的特色课程体系，使之更符合学校、学生的特点和需要。例如，天津市河西区上海道小学采用学科综合化来加强学科之间的联系的策略，把小学低年级的音乐、美术、体育三科整合，形成新的艺体学科综合课程，使之更加适合低年级学生的生理、心理特征和认知规律。[6]学校还可结合自身办学传统优势，充分考虑学校课程资源优势，加强校本课程的设计开发，使其“立足于学生的不同需求而呈现多元化的特点”[7]，以不断丰富校本课程的种类和内容，突出校本课程的多样化和可选择性，增强校本课程对学生的吸引力，满足每一个学生多元潜质发展的需求，拓展和培养学生的学习兴趣。

第三，德育多样化。立德树人，德育为先。德育是学校的一项重要工作，也是育人的重要途径，学校在这方面应不断积淀形成自己的特色。例如，有的学校在心理健康教育方面特色鲜明，有的学校在中华优秀传统文化教育方面特色鲜明，有的学校在亲子关系处理、问题学生的教育方面有所见长，有的学校在学校、家庭和社会相结合开展德育方面效果突显，这些都可以构建出不同的多样性。学校应把德育和其他各项工作融为一体，贯穿其中，重视活动过程的育人功能，充分挖掘课堂教学、日常生活、节日文化、名人伟人事迹和重大历史事件中的德育因素，丰富德育的内容和活动形式。

第四，特需生培养多样化。特需生指的是学有所长或学有所困，需要特别帮助和培养的学生。每一所学校都客观上存在三类学生，即学困生、资优生和特长生，这三类学生都是特需生，都应得到关注、帮扶。学校应该在学困生助长、资优生和特长生培养等方面有所思考和建树，形成本校特需生培养的有效教育体系，扩大学校的教育吸引力。例如，对于学困生的帮扶，学校应从学习素养分析、学习能力培养、学习兴趣培养、学习动机的激发与培养、学习自信心和自尊心的培养等多个方面加强研究，开展有针对性的教育。对于资优生的培育，学校应从领导力培养、创新素养培养和特色课程建设等方面着力打造，形成特色。对于特长生的培育，学校应加强特长生的甄别与评价、课程设置、教育方式、学校管理、培育机制建设等方面的工作，善于挖掘有特长的学生，为他们的特长发展创造条件。

第五，教师队伍建设多样化。首先，是教师培训方式的多样化。教师要实现专业素养的提升，接受规范的专业化培训是最直接有效的方式。学校要结合培训要求和教师的参训条件，采取校外集中培训、校本培训和远程培训等多种培训方式，满足教师的学习需求；其次，是教师专业发展的多样化。学校要从教师的年龄、学历、职称、学科、团队建设等多个维度，加强教师队伍的培训和培养，造就学科名师、教学骨干，以此影响和带动全校教师队伍整体上水平，并形成本校名师在区域内的辐射和影响作用；再次，是教师教学风格的多样化。“教学风格是教师在教学活动中采取的个性化和一贯的方式、方法。”[8]教学风格是教师教学艺术个性化的体现，形成教学风格是成为专家型教师的重要标志之一。学校应鼓励教师通过观摩教学、校本教研、教学反思等多种手段，培育教师形成稳定的教学风格，显著提高教学效果。不同学校形成不同的有效教师专业化建设模式，这是学校发展多样性的重要体现。

第六，办学模式多样化。创新办学模式，采取合作办学、集团化办学、联合办学、校际联盟、委托管理、名校办分校、对口帮扶等多种办学模式，提升区域学校办学优势。例如，天津市“在区域内开展均衡发展合作学区试验和名校带新校、一对一互帮互助”[9]；浙江省杭州市实施名校集团化办学模式，推进均衡、优质下义务教育学校发展的多样化，其最具代表性的模式有“名校+新校”模式、“名校+民校”模式、“城乡结对互助共同体”模式等[10]，这些探索实践形成了杭州市义务教育学校多样化发展的新生态。

在均衡化背景下，义务教育学校发展必须更加注重挖掘学生的发展潜质，更加注重提升质量，可以说，这是义务教育优质均衡发展的最终目标。要实现这个目标，我们必须坚持义务教育多样化发展的思路，充分尊重学校的办学自主权，激发学校的办学活力，让学校能够基于学生发展的多样化需求，加强顶层设计，科学谋划学校发展，办出学校的特色。

参考文献：

[1] 杨小微.探寻区域义务教育优质均衡发展的新机制——以集团化办学为例[J].教育发展研究，2014(24).

[2] 薛明扬.促进义务教育均衡发展是不容推卸的政府责任[N].中国教育报，2011-02-18(1).

[3] 陶西平.多样化发展与规范化治理的统一——基础教育良性发展的途径[J].中小学管理，2014(3).

[4] 傅禄建，汤林春.义务教育均衡发展程度测评——综合教育基尼系数方法[M].上海：华东师范大学出版社，2013.

[5] 彭波.义务教育质量均衡发展：内涵要求及路径选择[J].教育理论与实践，2015(23).

[6] 吴晓红.学校的核心竞争力要靠课程改革来实现[J].当代教育科学，2010(16).

[7] 宋金洪，乔晖.义务教育均衡发展：政策保障与专业引领[J].教育理论与实践，2014(11).

[8] 贺雯.教师教学风格的调查研究[J].心理科学，2005(1).

[9] 董丽娟.推进义务教育高水平均衡发展——天津市贯彻实施“一法一办”的调研与思考[J].天津师范大学学报(基础教育版)，2014(2).

[10] 孙德芳.试析名校集团化促进义务教育均衡发展——基于杭州名校集团化的分析[J].中国教育学刊，2011(9).

[责任编辑：陈浮]

收稿日期：2016-04-20

作者简介：张军凤，天津市教育科学研究院(天津 300191)副研究员；张武升，天津市教育科学研究院研究员。

中图分类号：G471

文献标识码：A

文章编号：1009-7228(2016)03-0006-04

DOI:10.16826/j.cnki.1009-7228.2016.03.002

Research on Diversified Development of Compulsory Education Schools under the Background of Equalization

ZHANG Junfeng, ZHANG Wusheng

Abstract:The diversified development of compulsory education school means to that under the background of balanced development and for meeting educatees’ needs of mental and physical well-being and educational choices, schools select their own running model and path which accord with their features and needs, construct education and teaching superiority, expand educational development ideas, innovate educational development initiatives and highlight the characteristics of educational development. We can promote the diversified development from such aspects as the cultural characteristics, curriculum diversification, diversification of moral education, diversification of special needs of students training, diversification of teachers team construction and diversification of running mode to promote the connotative development of compulsory education and improve the quality of personnel training.

Key Words:equalization ; compulsory education; diversification; development