彰显天津优势　助力“中蒙俄经济走廊”建设*

2016-06-24吴兆丽王艳红

环渤海经济瞭望 2016年6期

■吴兆丽　王艳红

彰显天津优势助力“中蒙俄经济走廊”建设*

■吴兆丽王艳红

内容摘要：“中蒙俄经济走廊”构想是国家主席习近平总书记在2014年9月与三国元首会晤时提出。本文首先分析了“中蒙俄经济走廊”建设的战略价值，其次简单介绍了天津市分别与蒙俄的贸易投资情况，接着探讨了天津市在推进“中蒙俄经济走廊”进程中的独特优势，最后针对天津市提出进一步加快“中蒙俄经济走廊”建设的措施。

关键词：“中蒙俄经济走廊”战略价值天津市独特优势措施

*天津社科项目“一带一路建设与自由贸易区战略联动研究”（项目号：TJYY15-035）的中期成果。

“中蒙俄经济走廊”构想的提出及其战略价值

（一）“中蒙俄经济走廊”构想的提出

“中蒙俄经济走廊”构想是国家主席习总书记在2014年9月与三国元首会晤时提出，其观点得到了蒙方与俄方的一致认同和积极响应。对于中方来说，“中蒙经济走廊”构想是“一带一路”战略的分支或节点，若“中蒙俄经济走廊”的进程停滞不前，“一带一路”战略的落实也会是天方夜谭。对于蒙方来说，“中蒙经济走廊”将会和其提出的“草原丝绸之路”实现很好的对接，“草原丝绸之路”的目标是打通“俄罗斯——蒙古——中国”的公路，这将会加快中蒙俄三方的贸易投资，进一步满足各自对互补性产品的需求。对于俄罗斯来说，其在2014年提出了“欧亚联盟计划”，虽说只有3个成员国，但其经济增长潜力不可估量。对此，中蒙双方对此计划的重要性纷纷给予肯定，并一致认为“中蒙经济走廊”与“欧亚联盟计划”将会达成战略上的一致性。

（二）“中蒙俄经济走廊”的战略价值

我国边疆地形复杂，与多国接壤，这就要求中国必须处理好与周边国家的关系。因为只有国家处于和平稳定期，才会有精力来专心搞经济。而反过来说，也只有经济实力雄厚，才会有能力维持国家的长久治安。因此，“中蒙俄经济走廊”建设既可以说是三国政治外交的手段，也可以称为拉动彼此经济增长的“马车”。长期以来，蒙古、中国、俄罗斯三国之间的政治关系比较稳定，经贸关系紧密（如图1）。据图1显示，中国和蒙古国贸易结合度指数远远大于1，可见二者贸易联系非常紧密，虽然在2008年到2010年之间有波动，但并不影响彼此紧密的贸易关系；而我国和俄罗斯的贸易结合度指数总体趋势呈现平稳，二者之间的贸易结合度指数值依然大于1，贸易联系紧密。根据计算，近年来蒙古国对中国、俄罗斯的贸易结合度指数均在10左右浮动，这充分表明蒙中、蒙俄在贸易方面的联系非常紧密，蒙古对中国、俄罗斯的经济依赖度较高。由此看来，“中蒙俄经济走廊”建设和三国经济形势高度吻合，其必将引领三国在政治、经济、科技和文化等方面迈向新台阶。

根据数据分析显示，中蒙、中俄之间的贸易结合度之所以这么高，并不是凭空而来，而在于各国出口和进口的产品互补性很强。从表1可以看出，我国和俄罗斯在劳动密集型产品上的进出口匹配度很高，资本密集型产品中的化学产品及有关产品贸易互补性强，食品、活动物、饮料贸易互补性也较强。据表2数据显示我国与蒙古在资源密集型产品非食用原料（燃料除外）上的贸易互补性强，而我国与俄罗斯在这类产品上的贸易互补性较弱。总体而言，中俄和中蒙之间进行贸易的产品近90%都是互补性强的产品，这为“中蒙俄经济走廊”建设奠定了良好基础，同时“中蒙俄经济走廊”建设也会助力三国充分发挥各自的出口优势与进口优势，最大限度地满足各国消费者对“物美价廉”商品的需求。

综上所述，中俄、中蒙之间的贸易潜力无限，“中蒙俄经济走廊”的建设将会进一步促进三国的贸易合作，发挥各自的贸易优势，可见推进“中蒙俄经济走廊”进程的意义之重大。下文将论述在建设“中蒙俄经济走廊”过程中，天津所存在的优势以及其该如何利用自身优势实现利益最大化。

图1　中蒙、中俄贸易结合度指数

表1　中国与俄罗斯的贸易互补性指数

表2　中国与蒙古的贸易互补性指数

天津市与俄罗斯、天津市与蒙古国的贸易投资状况

（一）贸易状况

一直以来，天津市与俄罗斯的贸易往来相对频繁。据统计，2014年天津市与俄罗斯的进出口总额达到133465万美元，其中，天津市对俄罗斯的出口总额为108088万美元，从俄罗斯的进口总额为52377万美元。天津市对俄罗斯的出口以一般贸易方式为主，主要集中在高新技术产品、机电产品和服装的出口；而天津市从俄罗斯进口的产品主要是能源资源性产品。

天津市与蒙古国的贸易领域相对较窄，其二者在未来的贸易合作前景可观。天津市主要向蒙古国出口机电产品、矿业机械和日用品等，从蒙古国进口的主要产品有畜产品和矿产品。蒙古国人口稀少，工业基础相对薄弱，其对机电产品有着广泛的市场需求；而天津市对机电产品出口需求旺盛，其在2014年对机电产品的出口总额达到3583236万美元。

（二）投资状况

作为外向型经济的城市代表，天津市对外投资总额逐年递增，由2013年的260992万美元增加至2014年的313732万美元。其中，天津向俄罗斯的投资项目主要在能源领域，包括石油、天然气的合作开发项目以及炼厂合资建设项目等，其次是房地产领域，主要流程为“设计-施工-销售”；天津对蒙古国的主要投资项目涉及矿产开发、电站建设、经济适用房建设、绿色住宅小区建设、公路和铁路等基础设施建设。

俄罗斯对天津的投资主要涉及科学研究、技术服务和地质勘察业、制造业、批发和零售业等领域。蒙古国对天津的投资涉及原材料领域，主要涉及高级彩钢板以及彩钢的加工项目等。

天津市在推进“中蒙俄经济走廊”进程中的独特优势

相比中国其他城市，天津市在推进“中蒙俄经济走廊”中的优势明显。

（一）长期的友好关系基础

早在1992年9月27日，天津市就与蒙古国的首都乌兰巴托市结成友好城市。天津市工业发达、运输便利、机遇重叠、贸易和投资递增，而乌兰巴托市不仅是蒙古国的第一大城市，还是蒙古国的政治、经济和文化中心，二者强强联手可谓是相得益彰。此外，天津市铁路局与乌兰巴托市铁路局在国际联运方面有着密切的合作。

中俄也早在1949年建立友好关系，贸易往来频繁。单就天津市而言，其与俄罗斯旅游产业发展势态更为突出，根据天津市接待入境旅游人数与天数的数据表显示：天津市每年接待外国游客数量基本稳定，而接待来自俄罗斯的游客数量逐年递增，由2011年的1631人次/天增长到2014年的4829人次/天（如表3）。天津市与乌兰巴托市的这种友好关系、与俄罗斯的这种良好发展势态必将为“中蒙俄经济走廊”建设形成一个良好的开端。

（二）“中蒙俄经济走廊”的“桥头堡”——天津港

天津港在中蒙俄贸易运输中的地位显著，其即将连通外接蒙俄、内接环渤海港口的“欧亚大通道”。“欧亚大通道有两条：一条是蒙俄经二连浩特口岸至天津港，另一条是蒙俄经珠恩嘎达布其口岸至锦州港”。这两条通道一旦形成，蒙俄进行贸易的最近海运线路、中国内陆港口向蒙俄进出口的最便捷通道便应运而生。

近年来，天津港的货物吞吐量增长迅猛，截止2015年，其货物吞吐量将达到5.6亿吨（如图2）。这种迅速增长不仅仅是天津港素有“北方最大综合性港口”的缘由，“中蒙俄经济走廊”的逐步推进也对其做出了一定的贡献。蒙古国是一个内陆国家，其海运货物的95%以上都要经过天津港进行转运。由此，伴随着“中蒙俄经济走廊”构想的启动，蒙古的出口与进口量均呈现上升趋势，对天津港的依赖程度越发明显。蒙古国的出口总额由2007年的18.87亿美元上升至2014年的57.74亿美元；进口总额由2007年的21.17亿美元上升至2014年的51.31亿美元，出口量与进口量均以2到3倍的速度增长（如图3）。可见，天津港将在蒙古国的进出口运输方面占据越来越重要的地位。同时，天津港在蒙古国与俄罗斯、中国与俄罗斯、俄罗斯与其他国家之间的贸易运输方面都发挥着不可小觑的作用，比如，一批从日本海运至俄罗斯的货物，需要七十多天，但如果经过天津港进行转运，仅仅需要十多天，时间缩短不说，运输成本也将会大幅度下降。因此，发挥好天津港在“中蒙俄经济走廊”建设中的“桥头堡”作用将会使三方同时受益。

表3　接待入境旅游人数和居住天数（单位：人次/天）

图2　天津港的货物吞吐量

图3　中蒙贸易总额

（三）推进“中蒙俄经济走廊”的驿站与基地——天津自贸区

天津自贸区是中国自由贸易区范畴，顾名思义，其将会提供一系列优惠政策以及完善的配套设施来吸引拥有“大项目好项目”的企业、金融创新的企业入驻。这便会使得天津与国际接轨便利化，随时随地学习先进理念，吸收先进科研，体验并应用高端服务模式，逐步成为我国开放经济“学习与创新”相结合的新高地。同时，消费者可以在“家门口”就可以买到世界各地物美价廉的商品，而企业也实现资金调拨自由，投资和贸易将更加便利化。

天津市长黄兴国在全国人大常委会工作报告中指出“天津是中、蒙、俄经济走廊的主要节点，是中、蒙、俄经济走廊的主要基地”。这一精准定位已经在中蒙、中俄的贸易模式中有所体现。

近几年，蒙古与天津自贸区的联系紧密。在其对外出口的产品中，活禽、动物和蔬菜类占据的比例逐步加大（图4），而这些产品在长途运输过程中，又最容易出现腐烂变质现象。因此，在转运的途中，缩短时间成本并提供一个完善的储存系统将显得至关重要。天津自贸试验区将会很好地解决这一难题。该产业园提供一条龙式服务，即“一站式进口、查验、仓储、分拨、配送”，与此同时，该产业园区还提供用于临时储存的超大冷库，不仅为各国贸易商们带来了很大的便利，也使得越来越多的新鲜商品通过天津口岸入驻产业园。

俄罗斯与天津的交集也逐渐扩大。在“亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会”上，中俄双方签署了很多协议，其中有两个项目惠及到天津市。特别值得一提的是，中国的石油天然气集团公司与俄罗斯的石油公司达成总额高达50亿美元的项目协议，而这个项目将落户天津市南港工业区，并计划于2019年之前启动。可见，天津自贸区在外来投资者选址上的显著地位，这也将进一步印证了天津市是“中蒙俄经济走廊”主要基地不二之选的观点。

（四）推动“中蒙俄经济走廊”的加速器——京津冀的协同发展

“京津冀协同发展”的观点是习总书记在2014年初提出，意图是将北京、天津、河北这“两市一省”的比较优势转化为发展胜势，实现经济内生性增长的模式。其中天津在这个区域性发展战略中的目标是成为世界级的产业科技创新中心，打造现代制造中心和世界影响力的区域经济中心。这一发展目标将会成为天津发展的新生动力，继续提升其传统工业的发展速度。与此同时，北京在服务业的发展以及创新创业资源方面一直处于领先地位，天津可以充分利用“京津冀协同发展”这一机会向其学习借鉴，从而找到打造“产业科技创新中心、现代制造中心和区域经济中心”的捷径。当然，京津冀的协同发展在带动天津、北京以及河北自身经济增长的同时，也会使周边城市以及与我国有合作项目的国家尝到甜头。比如，涉及“中蒙俄经济走廊”项目的俄罗斯、蒙古，他们可以与天津、北京以及河北一起享受在实现“京津冀协同发展”目标过程中的一系列优惠政策和阶段性成果。这无疑又为“中蒙俄经济走廊”的推进提供了新的强动力。

（五）融资租赁市场规模不断扩大

截至目前，融资租赁已经成为全球的第二大债权融资方式，美日欧等发达国家的市场渗透率在10%～30%之间。而对于中国而言，融资租赁的市场渗透率较小，在3%～5%之间浮动。可见，融资租赁服务在中国的市场潜力巨大。

在国内，天津算是国内融资租赁产业发展的佼佼者。“截至2015年9月底，天津市市融资租赁企业注册资金约占全国12167亿元的18.8%，融资租赁合同余额占全国39800亿元的32.7%。”“总部设在天津市的各类融资租赁公司达到624家，比年初的335家增加约289家。其中，金融租赁7家，增加2家；内资租赁18家，增加3家；外资租赁599家，增加284家（如表4）。”

融资租赁汇聚了很多优点，比如财务风险小、限制条件少、融资期限长等。也正是因为如此，其越来越受中小企业、新创企业青睐。倘若蒙古国、俄罗斯的企业来天津市进行投资建厂，其就能充分地享受融资租赁服务所带来的便利和天津市出台的一系列优惠政策。

（六）居民消费水平提升，能源消费量加大

图4　蒙古国出口活禽、动物、蔬菜类产品

近年来，天津市居民消费水平不断提升（如表5）。“据国家统计局天津调查总队统计，2015年上半年天津居民消费价格总水平上涨1.5%。其中食品价格上涨1.3%，非食品价格上涨1.6%；工业品价格下降0.3%，服务项目价格上涨3.8%。”

随着居民消费水平的提高，人们对能源的消费量也越来越高，尤其是清洁能源。据统计，天津市能源终端消费量增长迅速，从2000年年消费量2553.6万吨增长至2014年的年消费量7955.5万吨（如表6），光靠天津市自身能够生产的能源总量远远不能满足其消费需求，外国向天津出口能源的市场前景广阔。

“2014年5月21日，中国与俄罗斯签署了一份期盼已久的为期30年、总价值高达4000亿美元的天然气长期供销协议。”该协议对于天津而言，不仅有利于严重雾霾的治理，还可以推动天津市和俄罗斯在能源方面的全方位合作，填补其能源消费缺口；就俄罗斯而言，也可以减缓其经济危机，充分发挥其能源资源丰富的优势。蒙古国也是一个能源资源丰富的国家，是中国进口能源的主要国家之一，特别是在电力、可再生能源领域。

总体而言，天津市逐年增加的能源需求对蒙古国和俄罗斯不断供给的依赖性越来越强，而反过来说，蒙古国与俄罗斯的经济增长也离不开天津市能源需求递增的拉动。这种“双赢”的关系会使“中蒙经济走廊”建设的难度相对降低。

天津市进一步加快“中蒙俄经济走廊”建设的措施

以上分析了天津市在推进“中蒙俄经济走廊”建设中的独特优势，接着本文将谈几点有关天津市进一步推进“中蒙俄经济走廊”建设的措施。

表4　天津市融资租赁企业数量

表5　天津市居民消费水平

表6　天津市能源消费总量和生产总量

一是彰显自身区位优势，不断完善管理制度。天津市素有中国北方“最大沿海开放城市”和“最大国际港口城市”之美誉，天津市可以充分借助美誉背后良好的投资环境、广阔的市场前景、便利的航空与港口运输条件等优势来吸引蒙古和俄罗斯的企业来当地投资建厂以及促进天津与蒙古、天津与俄罗斯的贸易往来。诚然，区位优势的初始状态是天然形成的，能否最大限度地开发区位优势潜能还在于服务质量能不能跟上，消费者的需求能否在第一时间得到满足。所以，天津市在参与“中蒙俄经济走廊”建设的过程中，充分彰显和利用自身区位优势的同时，也要不断完善天津机场和港口的管理制度，大力发展投资与服务便利化的相关业务。

二是明确自贸区功能定位，发挥自身优势。中国目前有四大自贸区，分别是上海、天津、福建和广东，虽然这四大自贸区统一实行负面清单管理，但其各自的功能定位存在差异。通过细看天津市自贸区总体方案不难发现，其整体更多的是促进京津冀协同发展以及发挥其在我国经济转型发展中的示范带头作用。而在未来的能源发展方面，则着重强调了天津自贸区的绿色贸易与低碳交易。这与我国与俄罗斯、我国与蒙古的能源贸易趋势具有互补性，俄罗斯向我国出口的主要能源是天然气和石油，蒙古向我国出口的主要能源是煤炭。这些能源的进口对于中国自身来说亟需一个绿色管理体系，而此时天津自贸区明确其功能定位，充分发挥其绿色贸易与低碳交易的优势将显得十分重要。由此，天津自贸区在未来的发展中，在与其他自贸区进行交流学习的基础上，还应该根据自身的功能定位设立发展目标，以体现其在拉动我国经济增长和推动“中蒙俄经济走廊”建设中的显著优势与特色。

三是举办文化交流活动，拉近三国的“距离”。“中蒙俄经济走廊”构想的推进将意味着三国今后在经济上的合作将会多于竞争，行动趋于一致性，这就要求我国、蒙古、俄罗斯要尽可能地缩短磨合期，建立共进退的默契。在此过程中，天津市可以借助其多次举办销售展会的经验，举办文化交流活动，比如定期邀请蒙古、俄罗斯的学生来天津参观；定期组织来自蒙古、俄罗斯的交换生和本国学生进行有关“中蒙俄经济走廊”建设的知识竞赛或者是有关三国文化特色的辩论赛等。通过这种方式可以加强三国对彼此文化差异的了解，增进双方的互信度，不至于在后来的经济合作中出现由于文化差异而产生误解；同时，伴随着文化交流的深入，三国之间的陌生感与距离感就会逐渐褪去，从而产生合作的默契。

四是整合多重战略机遇，助力“中蒙俄经济走廊”建设。近年来，天津的战略机遇层层叠加，比如建设自由贸易区、建设自主创新示范区、京津冀的协同发展、滨海新区建设和“一带一路”建设。这些战略机遇千载难逢，为天津的发展提供了广阔的空间，然而机遇也是稍纵即逝的，其要求天津政府、企业乃至个人牢固树立大局意识、机遇意识和责任意识，以最饱满的热情和最严谨的态度投入到各个战略的建设中去；与此同时，多重战略机遇可能会导致天津顾此失彼的“窘境”，这就需要其成立专门的工作小组对多重战略机遇进行整合，建立完善的制度措施和统筹发展机制。

五是扩大直接投资领域，规避政治风险。近几年，天津对外直接投资占据了庞大的海外市场。截止2014年底，天津市在境外设立企业和机构的总数已经达到1393家，其中企业占1128家，机构占265家。无疑，在当地直接投资建厂可以节约大量的贸易成本和运输成本且收益性高。天津市可以借助“中蒙俄经济走廊”建设路径，鼓励企业在蒙古国和俄罗斯当地投资建厂。与此同时，天津市和企业也应考虑到政治风险的存在，尤其是俄罗斯的投资。俄罗斯当前的经济形势不容乐观，由此笔者认为天津市在鼓励对外直接投资的同时，可以通过扩大投资领域来分散各种风险，比如适当减少对基础设施的投资，增加对制造业的投资。

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责任编辑：陈秀丽