有效监管，保障质量提升

周新华

【关键词】人才培养方案；质量终端监控；教学过程监控；管理体系

【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2016）24-0018-02

“教学质量”永远是教育的核心问题，是提升学校核心竞争力的关键要素，也是学校生存和发展的生命线。职业学校的教学质量高低，决定了办人民满意的职业教育，为经济社会培养高素质的劳动者和技术技能型人才的目标能否达成。江苏省教育厅《关于进一步提高职业教育教学质量的意见》明确指出：“坚持把提高质量作为职业教育改革发展的核心任务来抓，研究采取切实有效措施，全面提升职业教育教学质量和水平，加快实现职业教育内涵发展、创新发展、科学发展。”

职业教育有别于普通教育，其职业属性决定了学校的教学工作必须围绕用人单位对从业人员的专业知识、专业技能和职业能力的要求展开，由此带来了教学组织管理、教学过程实施、教学质量评价与监控等方面的独特性。因此必须建立起能够体现职业教育特点，与职业学校教学活动过程相适应，符合培养高素质劳动者和技术技能型人才的规律（特点）与要求，能够对教学质量发挥及时监控保障作用的教学质量监控管理体系，确保培养目标有效落实。这种监控管理体系应建立在教学质量评价基础上，能够客观地检评并优化学校的教学及教学管理工作，激发广大师生教与学的积极性和内驱力，最终实现提高教学质量的根本目的。

一、规范人才培养方案，从源头上保障人才培养的规格和质量

人才培养方案是各专业开展教学管理，实施教学活动及教学评价的依据，对学校的教学工作起到指导和约束作用，同时还能够确保学生享有足够的、合格的教学资源。因此，通过对人才培养方案的编制、实施、调整、检查等环节进行监控管理，能够从根本上保障职业学校毕业生质量。

一是把住审批关。对学校所有将要招生专业的人才培养方案，从制定依据、培养目标、人才规格、课程设置及教学时间安排、实训项目及安排、考证安排、师资、设备等方面进行严格审核，以确保其科学性、规范性和可操作性，发挥好对教学活动的指导作用。

二是守好调整关。由于人才培养方案的制定具有超前性，在实施过程中需要进行滚动调整，这种调整应建立在充分的市场调研基础上，本着适应日益发展的劳动力市场需求的原则，优化课程设置及教学内容、教学方式的目的。调整方案应逐级上报，即专业办申报，教学校长审批，教务处备案，对于重大调整应报送市级管理部门审批。

三是盯紧实施关。在实施过程中，市校两级管理部门要开展定期检查。市级管理部门通过专项督导、视导、检查等形式，从课程开设、训练项目实施及设备使用等方面进行检查并反馈；学校管理部门应在期中、期末从课程教学进度、实验实训台账等方面进行定期检查，确保人才培养方案有效实施。

二、加强教学质量终端监控，坚守质量底线标准

考试是对课堂教学质量进行评价的重要途径，市级统考统测在一定程度上守住了教学质量的底线，促进了学科教学内容及教学要求的落实；通过考试成绩对平时的课堂教学质量进行终端显示，也能够较客观地反映学生对学科知识的掌握情况及其相关的技能、能力水平，从一个侧面反映教师的教学工作成效。

由于职业学校专业的多样性及课程的复杂性，在操作层面难以对所有的课程进行统考统测。因此，市级层面对主要的公共基础课程和专业核心课程及其技能进行统考统测，首先能够在终端评价的基础上，有效地监控主要文化课程、专业核心课程的开设及教学内容、教学要求的教学质量，能够在课程层面保障学生学到本专业的核心知识，掌握关键技能，培养核心能力。即将举行的江苏省中等职业学校学生学业水平测试，就是针对职业教育的教学特点，通过对主要的公共基础课程、专业基础课程、专业技能进行测试，从终端显示地区、学校的教学质量。

其次，对职业学校任课教师的教学质量评价存在较大困难，专业课程更是如此，教考分离的效果也不太明显，而统考统测为任课教师的教学绩效评价提供了客观依据。学校可以通过同层次相同学科的均分、及格率、班级推进率等指标，较客观地评价任课教师的教学成效，解决教师教学绩效难评价的问题，激发教师的教学积极性。

三、加强教学过程监控，确保施教环节有效落实

职业学校的教学活动具有教学形式的多样性和教学内容的特殊性。教学场所既有教室，又有实训车间、实践基地、企业生产车间等；教学内容既有理论教学，又有技能训练、现场教学、理实一体教学、顶岗实践等，增加了教学过程监控管理的难度；同时也决定了质量监控管理应具备多样性和开放性。要实施对教学过程的有效监控，首先要转变理念，认识到监控应本着引导、激励、促进教师丰富专业知识、提高教学能力、改善教学行为的目的，为教师提供互相学习、相互促进、共同努力、提高教学质量的平台，因此要尽可能地提高教师参与度，激发教师主动参与的热情和自觉优化教学环节改进的意识，变被动为主动，促使教师逐步养成对教学效果进行深入反思，发现在教学中存在的问题与不足，实现自我监控的能力。

其次，学校要依据教学计划，开展教学常规检查，落实人才培养方案。贯彻教学“五认真”要求，定期检查教师的教案、教学进度、学生作业批改等情况，及时了解和督促教师落实教学常规。通过课间巡课、预约听课、推门听课，专家督导、视导，对学生进行知识和技能抽测等形式，及时了解教师的课堂教学和学生的学习动态，通过定性评价与定量评价相结合的方式对教学效果进行客观评价，并及时反馈，使教师的教学活动在不断改进中得到优化。

实践性课程特别是校外实践、企业顶岗实训，由于教学场地分散、学生集中度低，同时又涉及授课教师、实训指导教师、辅助人员、实践单位的带教师傅各类人等，教学质量监控的实施难度较大。可以从实践教学计划与训练目标、训练内容与专业要求的吻合度，训练指导手册的切实度，训练设备的类型、数量及性能是否能够满足学生训练需要入手，从反映学生训练质量的过程性记录，对学生训练质量的总体评价，学生的自我评价，实践单位对学生的态度、行为习惯、操作规范等方面的满意度四个方面进行监控。

职业教育在各级政府的重视下，投入力度加大，办学条件得到了极大改善，如何从办学规模扩张转向加强学校内涵建设，进一步提高教育教学质量，办人民满意的职业教育，将是每一个职教人要面对的重大课题。就教学质量而言，要实现显著提升，必须着眼于职业教育体系建设大背景下对教学质量的要求。对教学质量的评价与监控，首先要建立制度，如教案、作业检查制度，听课、评课制度，教考分离、随机抽考制度等，以制度来监控教学活动，规范教师的教学行为。其次，要构建多元化的质量监督保障机制，发挥市级教学管理部门、教育专家、职教专家、行业机构、用人单位的作用，通过定期或不定期的督导、视导、专项检查等形式，进行诊断式监控。最后，要处理好终端评价与过程监控的关系，建立课程的终端量化评价机制，通过相对刚性的终端质量评价，为监控教学过程提供有说服力的支撑数据，促进教师增强质量意识，自觉优化教学行为，达到不断提高教学质量的目的。

（作者单位：南京市职教教研室）