浅析国内外农村土地流转现状
2016-06-06刘红耀
浅析国内外农村土地流转现状
摘要:农村土地流转是我国农业和农村发展到一定阶段的产物,本文对国内外土地流转现状进行了阐述分析,为我国加快土地流转、促进新农村建设提供参考和依据。
关键词:农村;土地流转;现状;国内外
1 前言
合理的土地流转能使土地适度集中,有利于土地的规模化经营,提高农地的整体竞争水平,并促进多余劳动力向城镇转移,实现农村经济的发展,对解决我国的三农问题具有重大意义。
2 国外研究现状
国外关于农地流转方面的研究,最具代表性的当属日、美、欧等发达国家和地区,这些地区经济发展较早,农业的发展模式更是进一步得到完善,对土地的利用也更加的合理和充分。
日本政府非常注重农地的有效利用,通过行政、立法等手段建立了农地流转的政策和法制环境,为农地的流转创造了良好的市场氛围,农地流转率高。其特点主要是政府积极推动,农协提供服务。此外,日本的农民合作组织也发挥了其作为农地流转中介的作用,为农地的有效流转提供了更多的机会。
美国农地流转的特点主要是产权边界清晰,市场自由度高。美国的土地流转以有效的制度作保障,土地在流转过程中可以达到产权边界清晰,土地在市场上的流动性很自由,这样便于土地的大规模集中,利于实现农业的规模化、机械化作业。
法国农地流转的特点主要是中介完善,运作规范。法国农地流转的一大特点就是实施土地集中的政策,扩大农地集中规模,有政府法规政策的保障,法国的农地流转才会顺利进行,但另一方面也离不开法国完善的中介组织,如土地整治和安置公司,这种中介组织在收购和转卖土地方面发挥着重要的作用。
3 国内研究现状
关于农村土地流转问题,学术界已进行了大量的研究,主要集中于以下研究方向:①农村土地流转的现状及存在的问题。有学者认为,目前土地流转有明显的随意性、市场管理不规范、法律法规不健全等困境。②农村土地流转中的政府、中介、农村企业以及农户行为。有关研究表明,地方政府对土地流转中的违规行为监管不严,对非法占地、改变农地用途等违规操作行为没有明确的处罚条例,导致在土地流转中农民利益受损。中介体制不健全以及农业企业行为都对农地流转产生重要的影响,当然农户的意愿与行为是导致农地流转的直接因素。③农村土地流转的空间差异及制约因素。李庚等学者分析了关中三个不同地区的土地流转情况,他认为由于经济发展水平不同,区域之间土地流转达成比例性差较大,流转规模、流转方式有很大不同,流转价格更是有较大差别。经济发达地区有较强的土地“非粮化”现象,土地流转更接近市场行为。④从法律法规的角度研究土地流转现状。王春超等学者认为,农村土地使用权流转是解决城乡二元结构、实现农村规模化经营的必由之路。学者通过对我国农地流转市场的研究,总结了流转市场的突出问题,探寻适合我国农村土地流转模式的法律法规。这些研究对解决农村土地流转的现状及问题提供了重要的参考。
参考文献
[1]高昌海,刘新平,谢光辉.我国农地流转可行性及模式初探[J] .资源产业,2000 (12):19~20.
[2]张丁.农户土地承包经营权流转的影响因素分析—基于2004年的15省(区)调查[J] .中国农村经济,2007 (2):24~27.
056001邯郸市农业科学院刘红耀