浅析农民专业合作社发展中的问题与建议



浅析农民专业合作社发展中的问题与建议

随着农业产业化发展和产品市场化程度的提高，各地以合作社为主要形式的农民专业合作组织得到了较快发展，对推进农业结构调整，促进农民增收发挥了重要作用。近期，笔者以唐山市丰润区为重点，对农民专业合作社发展情况进行了调查，现仅就存在的相关问题进行分析归纳，并提出今后的发展建议。

1　存在问题

1.1综合服务能力有待提高。全区现在农民专业合作社有200余家，涉及种植、养殖、农资供应、农机服务等领域。从总体看，有的立足于产前、产中的统一规模发展；有的侧重于产后的组织销售；有的仅在产销过程中提供单一的服务，存在着一品多社、规模偏小、服务范围较窄、综合服务能力相对较弱的问题。

1.2运行机制有待规范。部分合作社的成立发展注重于争取上级项目和资金扶持，内部组织机构和相关制度不够健全和完善，社员管理相对分散，办公场地不够完备，在一定程度上偏离了合作社的发展宗旨。

1.3利益联结机制不够紧密。在合作社建设中，有的由在生产中有一技之长的专业大户带头领办；有的由投资大户或产品加工、销售经纪人牵头兴办。出于不同的利益诉求，使社内没有真正形成“利益共享、风险共担”的利益分配约束机制，常常因产品市场价格的波动而给生产者带来较大的市场风险。

1.4合作社之间的联合相对较少。目前，生产同类产品的合作社之间缺乏有效沟通，难以形成与国内相关企业、与国际农业巨头相抗衡的综合实力，难以改变在市场竞争中的弱势地位。也常常造成社与社之间无序竞争，损害各自利益。

2　发展建议

2.1明确重点，提高综合服务能力。坚持以优势产业为依托，不断提升合作的层次和水平，拓宽服务范围。根据本区实际，可重点围绕奶牛、生猪、蔬菜、果品四大农业主导产业，鼓励和引导合作社向社员提供市场信息、标准化生产技术、物资采购、产品流通销售、加工增值等方面的服务，壮大产业发展。

2.2完善机构，强化管理。进一步建立健全社内章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构。积极培养懂技术、善经营、会管理的复合型人才，提升社员的整体素质，实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置。

2.3密切利益联结。盈余分配是合作社成员与组织以及成员之间关系的核心。建社章程中要明确盈亏的处理方式，合理确定利润盈余中按交易量返还和按出资比例分配的界限，加强内部民主管理和监督，提高财务核算能力，充分调动社员的生产积极性，增强合作社的凝聚力和吸引力。

2.4加强引导，壮大联合经济组织。加强合作社间的联合与合作，进一步提升农民组织化程度，扩大合作互助群体，实现产业链条延伸，满足社员的利益最大化需求，已成为今后的发展趋势。各级政府要进一步加强政策和资金方面的扶持引导，着力培养产业基础牢、经营规模大、带动农户多、社会效果好的联合示范社典型，使其更好的发挥连接市场与农户的纽带作用。

064000唐山市丰润区农业畜牧水产局张海霞