三措并举提升规范化司法水平

张胜利 王品

近年来，河南省新密市人民检察院把司法规范化建设作为提升提高队伍素质、业务素质、提升检察形象的重要抓手，工作中坚持内部评查有针对、统计分析很深入、业务考评广宽泛三项举措，有效地提升了新密市人民检察院的规范化司法水平，促进了新密检察工作的科学有序发展。

一、内部评查有针对

一是坚持以优秀引领落后，积极开展法律文书评比。新密市人民检察院每季度组织一次内部法律文书评比，评选出各业务部门对应的“规范审查（侦查）终结报告”、“规范讯（询）问笔录”、“规范检察建议”等文书，制作展板予以公示，供干警交流学习。同时，组织业务部门集体学习上级院发布的一些规范性法律文书模板，以及检察系统评选出的“精品案件”法律文书，发挥优秀规范文书的引领作用，使干警向规范看齐，争当规范标兵。

二是坚持奖优罚劣，强化评查结果运用。新密市人民检察院每季度通报案件质量评查结果，将评查出的问题制作展板予以公示，评出最优和最差卷宗各一本，进行实名通报。对评查不合格的案件，督促承办人限期整改，并对整改结果进行二次检查，确保评查出的问题都能够得到切实解决。对季度评选出的优秀卷宗和规范法律文书，年底邀请法律专家和业务骨干进行总评，评选出“十佳规范卷宗”和“十佳规范法律文书”予以表彰，评选结果与年底部门评先评优挂钩，与干警晋级晋职挂钩，确保评查有奖惩，评查有效果，评查有提高。

二、统计分析很深入

一是加大监督力度，提高统计质量。新密市人民检察院定期召开统计员和各业务部门内勤专题会议，加大统计审核监督力度，提高统计数据质量。同时，坚持人工审核与系统自动审核相结合、单月审核与多月累计审核相结合、全面审核与专项审核相结合的方式，对案卡信息和报表进行反复检查，对当月查找出的问题及时通知相关部门核实修改，对往月录入的案件信息，严禁擅自修改。每月统计数据上报后，对本月统计工作中出现的问题进行总结，制作统计月报发各业务部门交流学习，避免类似问题再次发生，坚持在工作中善于总结、运用和提升经验做法，提升统计工作能力，提高统计数据质量。

二是加强统计分析，为党组科学决策提供服务。新密市人民检察院以统计分析和情况反映为载体，充分利用掌握大量统计数据的优势，对执法办案情况和办案工作运行态势进行综合分析、研判，提出有针对性的对策建议，为业务部门开展工作提供参考依据。同时，有机结合案管部门的统计分析和绩效考评职能，每双周制作一份业务工作绩效考评统计分析表，供党组会和院务会参考，使党组时时掌握各主要业务工作的进展状况，为党组科学决策提供服务。

三、业务考评广宽泛

一是突出质量树导向。新密市人民检察院把案件质量评查和规范执法情况纳入考评体系。同时在考评平台搭建、权重划分上，充分体现“以业务考评为重点，以办案质量为核心”的问题导向。考评实行千分制，其中办案工作所占比重就占75%。案件管理中心每季度对反贪、反渎、侦监和公诉所办案件的质量评查结果计入考评成绩，“规范司法行为年”活动组织开展的各项培训学习、知识竞赛、文书评比、案件评查结果计入考评成绩。通过考评，可以看出既定的规范执法程序和要求具体执行的情况，可以发现规范化建设中尚需解决的问题，从而进一步提高规范化建设的水平。

二是全员覆盖重过程。坚持全员参与，注重由单纯结果式考评向过程性引导转变。坚持每月对部门、部门对干警工作绩效情况进行量化考评，综合排序，并公布排名，体现工作进展动态。每月召开中层以上业务分析分，进行“三对照”讲评，即结合部门月绩效考评排名情况，与去年同期相对照、与全年工作目标相对照，与全市位次相对照，找差距，定措施，促落实。定期对主要业务工作发展趋势进行分析，加强对各部门的引导督促，补漏纠偏，解决各主要业务工作发展不均衡的问题。

三是发挥导向促提升。坚持对干警的工作、学习实行目标量化考核。年终根据量化考核情况，以实绩排名次，兑奖惩。部门的考评结果与班子成员业绩挂钩、部门的考评结果与部门负责人晋职晋级挂钩，干警的考评结果与个人的评优评先挂钩，激发活力，促进工作。