温州：住宅土地使用权到期后怎么办

杨颍

目前主流舆论以敦促政府尽快出台相关政策、讨论如何合理续期、缴纳金额合理范围等内容为主

近日，温州一则新闻迅速传播，引发公众广泛关注。这条新闻说，“部分市民发现持有的土地证面临土地年限20年到期，要缴纳数十万元高额土地出让金才能重新办理土地证”。

温州市国土局相关负责人很快对此回应：连日来饱受争议的高额土地出让金实属误解。但该负责人也承认，到目前为止，类似的土地续期事件并无前例。因此，既无相关金额的官方计算标准，也没有确切的政策可循。目前，这一事件已引起国土资源部的重视，浙江省温州市被要求及时上报情况。

据了解，温州市此次土地使用权仅20年就到期，有一定特殊性。然而，全国范围内的土地使用权期限迟早将至，而相关政策的普遍空白则让公众十分忧虑，也由此引发了有关住房土地使用权如何续期的大讨论。

整体而言，此次事件在舆论中的传播趋势比较特殊，关注热度较高，持续期较长。截至2016年4月19日24时，传统媒体报道总量已达到2535篇。

此次事件相关报道最早见于4月12日《温州日报》，随后在温州当地媒体中引发小规模传播，但传播量不高。直至4月15日，央视新闻联播针对此事作出报道，迅速拉高传播量，并引起当地乃至全国政府部门重视。4月17日，当地国土局回应称高额土地出让金为误解。

18日，当地国土局再次透露该事件已引起国土资源部重视。几次官方媒体及相关部门发声，迅速将整体报道量推高，并于18日达到峰值。

从舆论整体态度来看，由于温州事件性质特殊，影响范围较小，因此并未引起过于激烈的负面评论。目前主流舆论以敦促政府尽快出台相关政策、讨论如何合理续期、缴纳金额合理范围等内容为主。

有媒体报道称，我国物权法第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。“可自动续期”该如何续期，目前国家还尚未出台相关实施细则。

尽管温州出现的“到期房”总体量不大，但也关系到几百户家庭的切身利益，应当引起有关部门重视并妥善解决。长远看，量大面广的土地使用权到期问题，会在几十年后集中出现。如果不未雨绸缪、提前进行顶层设计，有可能引发业主的不安。因此，用法律手段解决好这个问题越来越迫切了。

也有评论指出，这类政策关乎地方切身利益，应由政府发挥顶层设计的力量。“假使个别地方率先‘突破，搞出非常高的价格来续期，很可能会给其他地区不好的示范，让问题更加复杂、解决问题的环境更为恶化。”

此外，多位法学领域专家则指出，土地续期不能按使用权出让收费，“如果按照国有土地使用权出让来收费，就相当于政府又卖了一次土地。”