全面从严治党新常态下机关党支部工作问题研究

周雷雷

（中共浙江省省级机关党校，浙江　　杭州　310023）

全面从严治党新常态下机关党支部工作问题研究

周雷雷

（中共浙江省省级机关党校，浙江杭州310023）

“两学一做”学习教育就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步夯实我党的执政之基。机关党支部尤其要走在前、作表率。但同时也要看到，当前机关党支部建设也存在着一些问题和困难，影响着支部作用的发挥。借“两学一做”教育之机，建议在服务中心工作、加强支部队伍建设、优化支部活动方式、打牢支部建设基础、发挥支部功能等方面着力加以解决。

全面从严治党；机关；党支部

全面从严治党新常态下，要把抓好党建作为最大的政绩，机关党建工作要走在前、作表率。机关党支部是联系基层的桥梁纽带，是落实各级党委和政府决策部署的战斗堡垒，地位和作用十分重要。但目前，机关党支部在工作中也存在一些问题和困难，影响着机关党建工作的深入开展。为此，我们以某省直机关基层党支部为研究对象，通过调查问卷、座谈访问等形式展开调研，整理归纳当前机关党支部在工作中存在的具有代表性的问题，提出建议对策，以期对机关党支部党建工作有所帮助。

一、当前机关党支部工作中存在的主要问题

通过调研发现，十八大以来，尤其是随着全面从严治党新常态的逐步形成，机关党支部建设愈加规范，支部工作开展总体上是好的，也出现了很多好的经验和做法，但个别部门和支部仍存在着如下问题。

1.“重业务、轻党建”，支部工作职责履行不彻底。主观方面，有的领导对党的基层组织工作的地位认识不高，重要性认识不足，工作内容认识不全。有的联合支部组建不科学，支部书记跨部门指挥不动，或者支部内党员流动性大，平时难以聚齐开展活动等。客观方面，支部书记们反映平时业务工作确实繁重，考核指标压力大，抓党建投入的精力不够，因此思想上不愿兼，甚至个别同志把兼任支部书记看成是额外的负担。有的支部书记反映，平时支部工作也就是“读读文件、念念报”，搞一下政治理论学习，活动内容单一。

2.“重形式、轻实效”，支部工作任务完成不到位。按照中央和省委要求，党的基层组织要紧密围绕本部门的中心工作，把服务中心、建设队伍作为两大核心任务贯穿始终。不少支部书记反映，一方面在实际工作中容易出现“工作盲目被动”、“为了活动而活动”等现象。另一方面，对党员的教育容易流于形式，个别存在“思想改造是个人事情”的认识；有时对党员管理不够严格，有“失之于宽、失之于软”的现象。

3.“重传统、轻创新”，支部工作活力激发不出来。有的支部书记表示，自己年纪大了，虽然工作经验丰富，但总感觉知识储备陈旧，工作方式方法固化，对待学习习惯于通过会议式、教育式灌输，书记讲、党员听，效果欠佳；有的支部书记较年轻，有通过互联网、自媒体等形式开展活动的意愿，但对内容与形式如何更好地衔接存在困惑，信心不足。这种活动方式上的僵化现象，导致支部活力难以激发，党员干部参与支部活动的主动性和积极性降低。

4.“重人情、轻监督”，支部工作权威树立不起来。支部书记们普遍反映，通过学习培训，自己对党风廉政建设主体责任和“一案双查”制度有了一定的了解和认识，但有时感觉这些离自己较远，还未引起思想上的充分重视。一些支部书记虽然清楚自己肩负的责任和使命，却又碍于情面不愿监督，对问题党员不能及时“扯扯袖子、咬咬耳朵”，导致个别党员出现违法乱纪行为。

5.“重要求、轻保障”，支部工作成效体现不明显。有的支部书记反映，党建活动经费难以有效保障，有时与工会等联办活动，“一项活动、两项名目”，以此来解决经费不足的问题，但效果大打折扣。有的书记反映，单位在内部考核制度设计上，党建指标占比少，支部工作“干多干少一个样、干好干坏一个样”，激励约束机制的先天不足，影响了“一岗双责”制度下支部书记们的工作积极性，支部工作成效难以有效体现。

二、改进当前机关党支部工作的对策建议

1.在服务中心工作上下功夫，做到党务和业务“两促进、两提升”，实现党建工作由“围绕型”向“融入型”转变。省直各单位各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的要求是一致的。机关党支部要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党务工作与业务工作的最佳结合点。同时，也不能满足于一味“围绕”中心开展工作，而要进一步“融入”中心，实现党务和业务互相促进、共同提升，达到虚功实做、力求实效的目的。

2.在支部队伍建设上下功夫，做到支部堡垒和党员先锋模范作用双体现，实现党员创先争优由“被动型”向“自觉型”转变。第一，要抓牢支部书记这个关键，让基层班长强起来。选好配强党支部书记，把那些“党性强、能干事、会共事、干成事、不坏事”的同志选为支部书记，真正发挥他们的带头示范和组织引领作用。第二，要建设好支委会这个班子，把素质好、作风硬、能思考、善管理的同志选配到支委会中，增强支部的凝聚力和战斗力。第三，要加强支部内党员教育和服务。从提高党性修养、业务能力、综合素质等多方面开展对党员的教育，真正体现教育的问题导向性、形式的多样性和结果的实效性；加强对党员的日常管理，严肃党内政治纪律和组织生活纪律，严把党员入口关，严格处置不合格党员；加强对党员的政治关心、精神关怀和物质关爱，健全完善谈心谈话制度，增强广大党员对基层党组织的归属感。

3.在支部活动方式上下功夫，做到规定动作和自选动作齐出彩，实现支部活动由“经验化”向“制度化”转变。首先，要正确认识党建规定动作和自选动作的辩证关系，结合单位工作实际，有创造性地开展党建活动本身也是自选动作的一种表现。其次，对机关党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费缴纳制度等必须一以贯之的坚持下去，确保制度落实的有效性。最后，对单位自发组织的各种党建活动，要总结经验，结合自身实际，逐渐形成制度，确保时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场，克服“一年下来，开展哪些算哪些、开展到哪儿算到哪儿”的消极思想。

4.在支部基础建设上下功夫，做到物质保障和制度设计齐到位，实现支部职责由“墙上规定”向“实际行动”转变。一是落实党支部的经费保障，解决有钱办事的问题。各级党组织要确保党建工作经费的落实，根据相关文件精神将其列入年度经费预算。二是要落实党支部活动阵地，解决有地方开展党的活动的问题。加大对党员活动场所建设，注重发挥党员活动室、图书阅览室、职工之家、宣传栏、网站等作用。三是要发挥好考核的指挥棒作用，解决支部工作积极性和主动性的问题。完善党建考核激励机制，倒逼支部工作的活力。通过奖优惩劣、奖勤罚懒，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，营造心齐气顺、风清气正的良好环境，真正将组织对党支部工作的一项项要求由“墙上规定”落实到实际的行动上来。

5.在支部功能发挥上下功夫，做到党内民主与党内监督相互促进，实现党员干部由“旁观者”向“参与者”转变。切实保障党员主体地位和民主权利，健全党内情况通报制度，推进基层党组织党务公开，完善党内基层民主议事决策征求意见制度，推进支部书记述职测评制度的实施，以党内民主推动党内监督的执行。同时，进一步拓宽监督渠道，强化党支部书记对党员的监督，真正贯彻落实党风廉政建设主体责任。

［1］刑光才.浅析支部党建工作中存在的问题与对策建议［J］.科技与企业，2014（10）.

［2］马小峰.“严”字当头抓好基层党建［J］.群众，2015（5）.

［3］柳李华，赵亚男.马克思、恩格斯、列宁关于基层服务型党组织建设的思想［J］.湖北社会科学，2015（2）.

责任编辑：毋斌

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1674-1676（2016）04-0103-02

周雷雷（1979-），男，山东即墨人，中共浙江省省级机关党校（浙江省省级机关职工业余大学）讲师，硕士，研究方向党史党建。