论加强党员干部法治思维培养和党性修养教育的有效路径

2016-04-11薛冰

三晋基层治理 2016年4期

关键词：党性修养党员干部法治

薛冰

（中共天津市委党校，天津　300000）

论加强党员干部法治思维培养和党性修养教育的有效路径

薛冰

（中共天津市委党校，天津300000）

党员干部自觉加强法治思维培养和党性修养教育是贯彻落实依法治国重大方略的支撑，是提高党员干部自身素质和执政能力的基石，也是贯彻落实三严三实的要求。加强对党员干部法治思维培养和党性修养教育具有现实意义，以目前存在的主要问题为切入点，提出通过多种方式的综合运用来提升法治思维培养和党性修养教育的生动性，通过渠道的拓宽来提升法治思维培养和党性修养教育的有效性，通过严格的管理来提升法治思维培养和党性修养教育知行行为的统一性，以及通过培训机构的建设来提升法治思维培养和党性修养教育的规范性。

党员干部；法治思维培养；党性修养教育；方式；路径

一、加强党员干部法治思维培养和党性修养教育的现实意义

习近平总书记强调做好改革发展各项工作关键在党，关键在人。不断强化党员干部法治思维和党性修养并坚持依法治国成为我们党先进性的根本标志，也是保持并提升党的执政水平的迫切需要。具体来讲，首先，加强党员干部法治思维培养和党性修养教育已经成为党中央治国理政的重要方略，从加强党的领导与治国理政来看，不管是哪一任党的领导集体，对于这一要求都进行了比较精辟的论述，并且在革命时期、建设时期以及改革开放等各个时期都对此予以高度重视，并提出明确要求确保党的执政地位和逐步实现国家治理体系现代化。在新的历史条件之下，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央对此也提出了更高的要求。

其次，党员干部法治思维培养和党性修养教育也是干部能力素质的核心所在。从目前的情况来看，绝大多数高级领导干部都是出生于五六十年代，并且大都具有大专及以上学历，其中的很大一部分领导干部，不仅学历层次高，理论素养好，综合素质强，其思想更是活跃。当然我们也不能忽视，少数干部特别是一些年轻干部缺乏思想升华和党性锻炼，所以在他们的身上就存在着理想信念和宗旨意识逐渐淡化、法治意识弱化以及依法行政贯彻不实等问题。而有的党员干部在理想信念、执政方式、法治意识以及清正廉洁等方面，其法治思维和党性修养还有待提高。在这样的情况下，加强对党员干部法治思维培养和党性修养教育，就成为当前加强党员干部队伍能力素质建设的一个关键所在。

二、党员干部法治思维培养和党性修养教育的现状与问题

（一）对党员干部法治思维培养和党性修养教育重视程度高但是措施力度不够

在很长一段时间里，特别是党的十八届四中和五中全会之后，不管是在中央层面，还是在各级地方，各级干部教育主管部门以及各类干部教育培训部门，都把加强党员干部法治思维培养和党性修养教育放到重要位置甚至作为首要任务，并且在进行培训班次的安排，培训内容的设计以及在教育培训的组织等工作上都做出了详细的部署和安排，将此作为重要的内容对党员干部进行教育培训。但是，在具体的实践工作当中，也存在着党员干部教育培训管理制度不完善，希望和想法与详细规划的制定、具体措施的实施和相应的保障机制的运行等方面存在脱钩和断接，工作力度不够以及针对性和实效性得不到体现等问题。此外，加之有些党员干部自身不够重视等原因，使得教育培训效果一直不够理想，教育培训质量不是很高。

（二）对党员干部法治思维培养和党性修养教育培训班次多但是系统性不强

对于党员干部来讲，对其进行法治思维培养和党性修养教育，主要通过以下两种情况，第一种情况是把法治思维培养和党性修养教育作为每一个主体班次必须培训的内容，采取附带式的培训；第二种情况就是把重要的主体班次作为重点教育的对象，采取贯穿式的教育培训。不管是前一种方法还是后一种方法，虽然在表面上体现了对法治思维培养和党性修养教育的重视，但是实际效果并不理想。究其原因在于每一个班次的学习重点、培训安排以及培养对象等各不相同、差异很大，没有实现全面、系统、深入且有针对性的教育培训，从而使党员干部法治思维培养和党性修养教育培训效果大打折扣。

（三）对党员干部法治思维培养和党性修养教育培训多但是针对性不强

有效开展对党员干部进行法治思维培养和党性修养教育，应当结合党员干部成长阶段性特征、不同履职经历以及不同学历层次。不仅要对其讲授理论知识，还要提高其依法执政水平，更要使广大党员干部时刻牢记我是谁、为了谁和依靠谁。在法治思维培养和党性修养教育方面注重因地制宜、分类施教，切实提高党员干部法治思维培养和党性修养教育的针对性和实效性。但是目前的实际情况存在法治思维培养和党性修养教育针对性不强，内容不够吸引人以及培训体系不够科学等问题。同时，在培训班次的组织上，通常都是按照部门、级别以及领域等抽调轮训，这样一来，往往形成年老干部、中年干部以及青年干部三代一堂，各种不同经历、不同行业以及不同需求的干部实行一锅烩的教育培训局面。由此以往自然不能实现按照干部成长阶段性特点和结合实际需要开展党员干部法治思维培养和党性修养教育的目标。此外，从法治思维培养和党性修养教育的内容来看，传统的理论知识比较多，具有时代性并且能够反映现实要求的内容比较少；务虚理论比较多，具有实践价值的内容缺乏，时代感不强并且缺少生动鲜活的典型示范案例。从教育的方法上来看，主要还是以传统的满堂灌为主，教育培训方式单一，教育培训课堂上的互动研讨以及交流评议不多。

三、加强党员干部法治思维培养和党性修养教育的有效途径

（一）通过多种方式的综合运用来提升法治思维培养和党性修养教育的生动性

注重提升法治思维培养和党性修养教育的生动性，就是要实现理论和实践的有机统一，实现历史和现实的有机统一以及实现内容和形式的有机统一，这一方法是提升法治思维培养和党性修养教育吸引力的核心所在。而且，在现实的党员干部法治思维培养和党性修养教育当中，必须要精心设计好每一个教育培训的环节，可以采取具体围绕着一个主题，来讲述一个典型的案例并予以剖析，通过设计出一个平台，营造出一个氛围，从而实现一次思想升华和党性锻炼，进而让党员干部受到启发与教育。同时，应当尽可能的做到情景交融，争取实现一次教育培训就是一次思想升华和党性锻炼的效果。除此之外，还应当运用小组研讨以及自我评议等方式，把小组讨论和自我评议这两种方式和课堂教学以及现场教学等教学活动紧密结合在一起，并在这过程中加以必要的理论指导，通过学员自己的感悟和教师的评议，最大限度的把法治思维培养和党性修养教育由原本感性的层面，逐渐提升至理性的层面，进而使得党员干部对法治思维培养和党性修养教育体会更加深刻。

（二）通过渠道的拓宽来提升法治思维培养和党性修养教育的有效性

我们应当重视思想升华、党性锻炼以及工作实践的有机结合，重视在职自学和脱产培训的有机结合，重视主要渠道和其他干部培训渠道的有机结合。通过于此，把党校这一理论武装干部以及党性锻炼熔炉的作用予以充分的发挥出来，从而对党员干部进行系统且全面的马克思主义理论教育和法治教育。与此同时，还能够通过于此来帮助党员干部夯实理论基础，提升执政水平，增强党性修养以及培养法治思维的培训效果。

与此同时，可以充分利用高校、科研院所以及网络媒介等培训平台，在传播新知识、新技能以及新信息的同时，运用多渠道、多角度强化党员干部的依法行政思维，强化党员干部的尽职尽责意识以及强化党员干部的理想信念教育。把革命历史传统教育优势以及现有多平台多渠道社会教育资源予以充分挖掘，并尽可能将这些资源的优势最大限度的转变成为党员干部教育培训的教学优势，并通过于此来使党员干部在重温历史当中坚定自己的理想信念，并从中汲取经验，受到启发。

（三）通过严格的管理来提升法治思维培养和党性修养教育知行行为的统一性

加强党员干部的法治思维培养和党性修养教育，其主要内容包括加强学风建设和作风建设。因此，对于干部教育培训部门来讲，应当要始终不断的本着从严治校的方针，严格树立党的政治纪律和自身规矩。同时，要求各级党校教师队伍、科研人员以及管理干部，应当充分发挥遵规守纪的带头作用，带头守规矩，带头守纪律，始终坚持科研探索无禁区，党校课堂讲纪律的原则，做到严谨治学，实现以德施教。另外，应当进一步健全和完善各项管理制度，严明校规校纪，用制度和纪律来促进党员干部的学风建设，在学习生活中不断强化党员干部的党性意识、责任意识以及法治意识。不仅如此，还应当探索建立健全法治思维培养和党性修养教育的考核机制，并把考核的重点放在对法治思维和党性修养的学习态度、对理论知识的掌握情况以及将理论用于指导实践情况等方面。而且，如实地把党员干部学习考核情况记录到党员干部教育培训档案当中，并作为干部选拔任用的重要参考依据。

（四）通过加强教育培训部门自身建设来提升法治思维培养和党性修养教育的规范性

党和政府的各级干部教育培训部门是党员干部法治思维培养和党性修养教育的主阵地和主渠道，它的发展建设水平对党员干部法治思维培养和党性修养教育培训的质量以及教育培训的效果起着决定性的作用。因此，应当按照从专、从优、从新以及从严的目标，来加强干部教育培训队伍自身建设，具体来讲，应当注重以下两个方面的建设：

第一，强化资源整合的力度。按照条块结合的方式，本着注重质量的原则来整理和优化现有的干部教育培训资源，从突出专业优势以及彰显办学特色上狠下功夫。对于那些潜在的干部教育培训资源，应当加强改革的力度，通过于此建立开放性和竞争性的教学培训机制，在此基础之上，还应当进行深入地发掘并实行有效地激活。另外，应当通过资源的有效整合和深度发掘，进一步充实和扩展干部教育培训的资源和渠道，丰富教育培训的内容，真正实现把法治思维培养和党性修养教育提升到专业化、特色化和规范化的高度。

第二，进一步深化建设干部教育培训师资队伍。要按照上下结合以及优势互补的目标，进一步强化师资队伍建设的力度，健全教师专题招标和竞争制度，完善兼职教师聘任制度以及建立名师认定和智库遴选等相关制度。构建出一个开放性强、层次高并且区域合作广的师资网络，全力打造出一支结构合理、素质优良并且能够适应不同层次党员干部法治思维培养和党性修养教育需求的教育培训师资队伍。

总之，我们应当了解和掌握党员干部法治思维培养和党性修养教育的现状与问题，深入剖析党员干部法治思维培养和党性修养教育存在问题的根源与桎梏，创新和完善提升党员干部法治思维培养和党性修养教育针对性与实效性的有效方式和现实路径，切实提高党员干部科学、民主和依法执政的水平与能力，为加快实现全面建成小康社会宏伟目标和实现中华民族伟大复兴强国之梦奠定坚实的执政基础。

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责任编辑：徐芳

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1674-1676（2016）04-0085-03

天津市哲学社会科学规划课题“执政党精神懈怠与政治惰性的应对策略研究”（TJDJ11-003）。