强化政府责任 优化资源配置努力办好人民满意的学前教育

■唐山市路北区教育局局长 姚久满

强化政府责任 优化资源配置努力办好人民满意的学前教育

■唐山市路北区教育局局长 姚久满

人生百年，立于幼学。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，科学的学前教育对人的后继学习和终身发展具有不可替代的作用。近年来，我区始终把发展学前教育摆在重要位置，坚持公益性和普惠性，坚持政府主导，以扩大普惠性学前教育资源为重点，以提高保教质量为核心，实现学前教育和谐科学快速发展。迄今为止，我区有各类幼儿园65所，其中公办园所数占全区幼儿园总数的70%，普惠性民办园所数占民办幼儿园所总数的60%；全区在园幼儿14279人，且在公办园入园幼儿占在园幼儿总数的70%，学前三年入园率达100%。我区连续五年被评为唐山市学前教育先进县区，河北生首届学前教育先进县区评比中荣获河北省先进县区称号。

扩大普惠性学前教育资源，筑牢学前教育根基

教育优先发展是社会发展的内在要求，路北区委区政府高度重视发展学前教育，努力保障幼儿园建设覆盖城乡、布局合理，保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育。为此，区委区政府从学前教育的基础性，先导性出发，将其列入全区发展总体规划，列入政府实事工程和年度重要工作目标。自2011年第一轮学前教育三年行动计划启动至今，全区累计投入4300万元用于新建、改扩建幼儿园和购置设备设施。

加大投入，提升薄弱园。2011年前，我区公办性质的幼儿园情况不同，除政府办幼儿园外，还有具有公办性质的集体办园、企业办园和军队办园。近年来，由于机制不健全和资金不足等原因导致部分公办性质幼儿园在册幼儿人数少，教师队伍涣散，幼儿园面临倒闭的危险。路北区委、区政府高度重视这些幼儿园的办园困境，持续加大对这部分幼儿园的投入力度。2011—2016年6年的时间里，区政府累计投入1800万元，对所涉及的5所集体幼儿园进行了全面改造，更新设施添置玩具，配齐现代化设备。同时，从一幼、五幼、花苗等优质幼儿园选派具有丰富教育教学和管理经验的骨干教师，到集体园担任园长和教学领导等职务。短短数年间，5所集体园发生了巨大变化，特别是七幼、八幼、九幼和十一幼4所幼儿园先后成功晋升为河北省示范性幼儿园。

因地制宜，发展附属园。小学附属幼儿园发展本着“不让小学每一间教室闲置”的原则，撤并小学办独立幼儿园和利用闲置教室办附属幼儿园的方法，充分利用小学闲置校舍办幼儿园，有效的扩大了公办学前教育资源。小学附属园因具有收费低廉、就近入园、幼小衔接顺畅等特点，得到了家长的认可。近三年，我区投资1200余万元，新建小学附属幼儿园4所，扩建小学附属幼儿园10所。目前我区小学附属幼儿园城市一类园7所，农村示范园7所，在园幼儿5000余人。2014年7月，冯大里小学撤并后被改建成路北区第十二幼儿园，我区又增加了一所占地4000多平方米，拥有9个教学班，可容纳350名幼儿的独立幼儿园。两年间，我们累计投入300余万元用于这所幼儿园的改建，并选派省级示范性幼儿园花苗幼儿园的主任到第十二幼儿园担任副园长，该园的保教质量得到快速提高。

集中力量，做强做大优质园。为满足人民群众对优质幼儿园的需求，我区近三年投入资金2200余万元，实施优质园扩容工程。一是投入1500万元重建第五幼儿园，园所规模扩大为原来的2倍，目前幼儿园已投入使用。二是投资700万元，改扩建一幼、花苗和六幼三所优质园，改扩建后，3所幼儿园可新增幼儿500名。扩容工程既满足了幼儿的入园需求，又扩大了普惠性幼儿园的办园规模。

打造“公办民办并举”的学前教育格局，满足人民群众多元化需求

《国务院关于当前发展学前教育的若干意》中提出“要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。”为此，我们坚持政府主导的同时，以多种形支持民办园尤其是普惠性民办园，扩大我区普惠性学前教育资源。

加大扶持力度，推进普惠性民办园建设。我们制定了《路北区普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法》，引导普惠性民办园建设。政府以资助普惠性民办园和奖励优质民办园两项给予物质支持。对于新建小区配套幼儿园的，政府在建设初期就制定了相应的优惠政策，鼓励开发商将幼儿园无偿交给政府开办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。为了提升民办园软实力，教育局引领各民办园参加区级教研活动，深入开展园本教研活动，同时支持民办园园长、教师走出去学习，为他们提供参加各级各类培训和参赛的机会，并提供相应经费支持。

加强业务指导，促进民办园内涵发展。我区对公办园民办园一视同仁，主要表现为“三统一”：一是统一评价。在每学期的各项评价工作中，对民办园、公办园用统一的标准进行量化评价，保证民办园的科学健康发展；二是统一参赛，同台竞技。在教育局举办的各项比赛中，民办园都可自愿免费参加，统一排名，统一奖励，促进民办园教师的专业发展。三是统一帮扶，手拉手互助。选择优质公办园与民办园开展“手牵手”帮扶活动。根据幼儿园不同阶段的不同需求确定牵手单位，支持民办园学习优质园不同的办园经验。

完善区域教研制度，全力提升保教质量

一是建立区级骨干引领园本教研的分层教研制度。区级骨干教研组在区教研室的引领下，结合本区实际确立研究主题，每周一次，开展教学研究；骨干教研组成员结合区级骨干教研组的教研成果，每周一次，引领本园的园本教研；省级示范性幼儿园作为区级教研基地，承接骨干教研组在园开展实地实践教研，供全区观摩，同时骨干教研组成员一对一指导区域内其他各级各类幼儿园开展每周一次的园本教研活动。

二是建立“园长抓全面骨干分层引”的园本教研制度。各幼儿园园长根据幼儿园发展和实践教学情况制定园本教研方向、园本教研内容，主持园内教研活动，两周一次；教学领导主持园内常规教研活动，落实教研活动的各项内容，研究解决教学中的实际问题，汇总问题和经验，指导教研成果在实践中落地。

三是建立教研责任制度。区教研室把握全区教研工作的发展方向，确定区级骨干教研主题，组织“实地实践教研”活动，引领骨干教研组成员的发展，落实区级分层教研制度。各省级示范性幼儿园作为区级教研基地，承担“实地实践教研”观摩活动，发挥引领示范作用，保障“实地实践教研”活动的顺利开展。骨干教研组成员根据区级骨干教研成果，制定本园园本教研计划和实施方案，同时一对一督导区域内各类幼儿园开展园本教研工作，保障区级骨干教研支持引领各园园本教研。在园本教研中园长、教学主任、教研组长明确责任到人，做为园本教研制度的一部分内容，区教研室结合各园教研制度检查督导。