政府投资项目的全过程造价控制

冯克滨

摘要：政府的投资项目是为了满足公众的需要，通过形势其职能实现经济和社会的发展战略，投入相应的资金用以转化为实物资产的行为和过程。政府投资项目的扩大，对于全过程的造价来说也产生了相对复杂的局面，而如何管理和控制这种趋势和局面，就成为了我们现在要解决的重要问题，本文就主要探讨关于政府投资项目的全过程的造价控制和管理，来达到更好的管控效果。

关键词：政府投资项目 全过程造价 控制和管理

一、政府投资项目的全过程造价控制的意义

政府投资项目的逐渐增多，所用资金也越来越多。合理的管理和控制全过程的造价控制，能够合理的决策，同时优化方案，将所设计的控制在一定的范围和限额之内，利用有限的资金和成本建设出高质量和性价比高的工程，对于我们政府和企业来说，不仅能够节约成本，减少工期，而且能够提高效益，增强安全性和可靠性，加强工程的造价管理，有利于投资效益的管理，能够合理的使用人力物力和财力，不至于资源浪费。

二、政府投资项目的全过程造价控制的现状和问题

在针对我国的政府投资项目的全过程造价控制时，基本上沿用的是传统的造价管理模式，并没有多大的创新和进展，这在一定程度上就限制了我国的工程造价全过程的管理模式的发展，在发展的过程中，主要存在以下一些问题。

（一）项目决策缺乏科学依据

在大多数的政府部门中，我们经常性的缺乏专业性的技术人才，在做出决策时，经常依靠的是传统的管理和经验，在某些时刻并没有遵循正确的科学的理论依据，同时只是为了完成任务而执行任务，而没有从项目工程的实效性考虑，就会导致我们的项目决策在一定程度上存在决策性的偏差，这是不可避免的。

（二）设计管理缺乏机制

在我们项目工程的设计阶段，没有完整的机制和制度，就给设计的过程带来了更多的不确定性因素，不便于操作，设计的合理不合理，深度够不够，同时可行性怎么样，都需要我们的设计管理机制的约束，在机制方面的缺乏就会导致在设计阶段就产生了不合理和不科学的影响。

（三）施工过程管理的缺乏

在施工过程中，我们政府大部分是承包给企业，但是企业在接到这样一个工程时，缺乏专业人员的监管，在施工过程中没有进行有效的管理和监督，就会为日后的工程验收留下更多的隐患，我们的企业还没有充分的认识到这一点，在验收的途中，责任不明确，就是后期的一系列麻烦。

（四）造价本身管理的缺乏

在政府投资项目的全过程造价控制在一定程度上不是竞争经济，就会缺乏竞争经济的某些特征和灵活性，忽略了资金所带来的效益和价值，投资主体的缺位以及管理手段的不到位，都在一定程度上给我们政府和承包企业在施工，评估的过程中带来了阻碍，这是我们全过程造价控制本身所存在的缺陷。

三、政府投资项目的全过程造价控制的管理

在提出上述很多在全过程造价控制方面的问题，我们必然要寻找相应的解决方法来改正我们的不足，合理的对我们全过程的工程造价进行一定的控制和管理，有助于科学的决策，合理制定投资额度，制定建筑标准，严格把关，从而改善我们的问题，以下就是一些针对上述的问题所提出的一些解决措施。

（一）建设项目设计阶段

工程的设计是一个工程在开始启动的前提，将技术和经济结合起来，使用一定的招标制度寻找最佳最合理的设计书，提高我们的设计质量，优化设计和施工方案，通过一定的限额设计完整我们的计划书，在设计方面就要节约成本，关注设计质量以及合理性和有效性，政府和企业要进行相互的沟通和协作，共同完成施工的设计阶段和图纸，达到双方满意和能够接受的成果。

（二）项目决策阶段

我们的政府和企业在设计完毕之后，必然要进行一定的决策，来顺利施工，在决策的时候，我们的政府和企业要引进专业的人才，增加科学性的决策因素，同时考虑多方面的影响因素，要从根本上改变我们的管理人员和参与人员的观念，力求达到对各方面最有效最有利的决策。

（三）施工过程管理阶段

建立合适的使用管理制度和严格的施工管理组织，充分的发挥各生产要素的作用，运用现代的管理方法和手段，严格建立监督机制和组织，在现场的管理要寻找到有责任心的管理人，实施全方位的控制和管理，避免各种小问题的产生，提高施工人员的效率，同时能够严格监督施工质量，提高施工过程的效益，建立高性价比和高质量的工程。

（四）造价本身管理阶段

企业内部本身就要存在造价管理组织和制度，在这个过程中，我们的企业要严格管理自己的内部组织，适应政府投资项目不参与市场竞争经济的某些特殊性和局限性，同时在工程的验收阶段，我们的企业要有自己内部的验收组织，按图纸核实工程数量，保证工程的质量，能够给接收方一个满意的答复。造价本身所存在的缺陷影响因素很多，我们要克服这些因素的影响和阻碍，找到最适合自己管理的方法。

（五）现代化的管理和控制手段

我们的企业和政府都要改变传统的控制和管理体系，在新型的现代化和信息化技术的前提下，我们要进行和建立现代化的控制和管理，依据科学技术的发挥在那，跟上时代的潮流，管理和收集自己的信息，从而进行分析，找到自己的不足，从根本上改变自己的缺陷，与时代为伍。同时利用现代的科学技术和多媒体技术建立自己的信息数据库，以便日后更好的查询和反馈，这是适应现代化的一个技术手段和措施。

四、结束语

本文主要讲述了在政府投资项目中的全过程的造价控制，分别从其必要性，现状以及产生的问题和管理和控制的措施做了阐述，找到了解决问题的方法，同时提出了大的发展方向和前景去改善我们现存的不足，从定额管理到造价管理的转变，需要我们所有的参与者进行配合，尊重市场规律所进行的工程造价的控制，必然是正确的。

参考文献：

[1]宋晓娟，刘明星，吴品/政府投资项目造价控制问题与对策[J].合作经济与科技，2013

[2]刘莉丽.政府投资项目工程造价管理中的问题与对策[J].山西建筑，2012