总体国家安全观视域下大学生国家安全意识教育探析*

曾维伦　赵鸿伟

(重庆邮电大学 马克思主义学院， 重庆　400065)



·高教研究·

总体国家安全观视域下大学生国家安全意识教育探析*

曾维伦赵鸿伟

(重庆邮电大学 马克思主义学院， 重庆400065)

当前我国国家安全无论是在国内还是国际上，都面临着传统和非传统两类安全隐患；同时，西方国家意识形态的渗透以及在这些思想影响下的恐暴活动严重威胁着我国的国家安全和人民安全；另外，当前我国改革进入深水区，经济体制与宏观调控之间关系的调整所引起的人民内部矛盾凸显，这些问题对我国现代化建设的稳步发展产生了消极作用。面对如此复杂多变的国家安全形势，习总书记提出了总体国家安全观。这一观点的提出，要求我们努力保障人民权力的顺利实现，统筹国内外两个大局，兼顾整体与部分，转换处理国家安全问题的思维方式。为此，我们应在高校国家安全意识教育工作中做好国家安全观的认知教育，讲清这其中的道理；更新国家安全意识教育理念，激发大学生爱国热情；创新教育方式方法，增强国家安全意识教育实效性；加强高校国家安全意识教育教学队伍建设和平台建设；营造国家安全教育环境，落实国家安全教育实践。

国家安全；国家安全观；大学生；国家安全意识

当前我国国家安全无论是在国内还是国际上，都面临着传统和非传统的安全隐患，对我国现代化建设的稳步发展产生了消极作用，面对复杂多变的国家安全形势，我国不仅设立了国家安全委员会，习总书记也提出了总体国家安全观。这一观点的提出，无疑为我国未来相当长一段时间内国家安全战略的制定、国家安全问题的解决提供了理论依据和指导；对于高校来讲，势必需要在今后的国家安全意识教育工作中做出新的调整和贡献。

一、总体国家安全观提出的背景

国家安全关乎国家生死存亡，是一个国家追求的最高目标，是全体国民根本利益之所系。邓小平曾指出：“国家的主权、国家的安全始终要放在第一位。”[1]从当前我国的国家安全形势看，作为一个社会主义大国，西方国家对我国的敌视和防范并未消除。随着我国综合国力以及世界影响力的不断提升，西方国家意图弱化我国影响力的行为不枚胜举，甚至变本加厉。比如近年，他们在南海问题、钓鱼岛问题、缅甸政局、“亚投行”等问题上横加干涉。在意识形态领域，西方国家也从未放弃对我国的渗透和颠覆，“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国责任论”甚嚣尘上；“新自由主义”、“历史虚无主义”、“民粹主义”等思潮不断变种，马克思主义一元化指导思想面临多样化社会思潮的挑战。“疆独”、“藏独”、“东伊运”势力兴风作浪，严重威胁我们的国家安全和人民安全。同时，尽管通过30多年的改革开放，我国在政治、经济、文化、科技、教育、高新技术产业、人口控制等领域取得了举世瞩目的成就，但发展中出现的问题被某些别有用心的人肆意放大，这对满怀期望的人们的思想形成了巨大的冲击，弱化了人们对主流政治文化的认同[2]。如果对这些矛盾处置不当，人民内部矛盾就会转化为敌我矛盾，对经济的持续发展、社会的安定、政治的稳定将产生严重影响。面对当前我国如此复杂的国内外安全形势，党和政府领导人从维护国家安全利益的战略高度和务实的角度出发，成立了中央国家安全委员会，它既是总体国家安全观思想提出的前期准备，也是总体国家安全观早已萌芽的现实体现，是一种“事实型的总体国家安全观”[3]。这一现实举措也加速了总体国家安全观思想的形成、发展、完善并最终出台。

2014年在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记针对正在发生变化的世情、国情和党情，首次系统阐述了总体国家安全观思想。习近平指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以促进国际安全为依托，以军事、文化、社会安全为保障，走出一条中国特色国家安全道路。”[4]这一观点的提出，无疑为我国未来相当长一段时间内国家安全战略的制定、国家安全问题的解决提供了理论依据和指导，同时，也意味着对高校国家安全意识教育工作有了新的要求和期望。

二、总体国家安全观对高校国家安全意识教育的新要求

(一)强调人民安全的宗旨性地位，这就要求国家安全教育必须突出权利与权力意识的培养

政治的核心是政治权力。任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治权。无论是剥削阶级占统治地位的社会，还是人民掌握政权的社会，政治关系的确定与存在，都需要通过政治权力来实现[5]。在我国封建社会长期的历史发展过程中，政治安全是核心和目的，人民或国民的安全是从属的，甚至是边缘化的。历史上很多思想家都提出了“重民”的思想和观点，比如《礼记·缁衣》中“民以君为心，君以民为体……心以体全，亦以体伤，君以民存，亦以民亡”[6]，《尚书·五子之歌》中“民惟邦本，本固邦宁”的思想[7]，唐太宗“君，舟也；民，水也；水能载舟，亦能覆舟”的思想[8]。这些闪烁着古代人们治国理政思想光芒的治国理念或不为所用，或不受重视，即使是为统治者所采纳，也很少被统治者在国家治理和国家安全实践中贯彻始终。而且，这些思想多是为封建统治阶级维护其统治所服务的，封建的统治是维护皇家一家一姓的统治，“重民”只是调和君臣、君民关系的一种手段、一种工具，其根本目的是维护皇家的统治地位而不是人民的权利和安全[9]。而今“以人民安全为宗旨”成为国家安全观一个鲜明的口号和标志。它将人民安全放在了我国国家安全最重要的位置，使之成为国家安全活动的宗旨和根本目标。这与我国的国家性质和党的性质是分不开的。我国是由中国共产党领导的社会主义国家，党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”，党始终代表着最广大人民群众的根本利益，除了工人阶级和人民群众的利益外，没有自己的私利。在人民掌握政权的条件下，国家政治权力的源泉是人民，政治安全必然要为人民安全服务。我们国家所掌握的政治权力是人民赋予的，因此巩固人民民主专政的地位，保障和维护人民当家做主的权利和权力的安全就是重中之重。将人民安全作为国家安全观的宗旨就是为了更好地为人民服务，维护人民的安全。只有使人民民主专政地位得以彻底巩固，人民当家做主的权利和权力得以根本维护，才能从根本上解决好政治安全问题。这就要求我们在国家安全意识教育工作中，始终坚持并宣传好“依法治国、依宪治国”理念，提高公民法律意识，坚决打击贪腐和权力的滥用，保障宪法中规定的“中华人民共和国一切权力属于人民”顺利实现。只有如此，才能使人民进一步增强“三个自信”，进而将国家安全内化于心，外化于行。

(二)强调内外兼顾和国家秩序、生存方式安全，这就要求国家安全教育必须突出战略思维的养成

习近平总书记指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界[10]。它兼顾了国际国内两个大局，进一步强调了国家的生存和发展利益，使国家内部的安全、稳定得到了应有的重视，这无疑是对传统国家安全观偏重国家领土和主权安全的扬弃和升华。我们认为，国家安全是国家客观存在的生存状态，也是特定的社会关系。这种生存状态体现于国家之间、国家与整个国际社会之间的关系互动之中；这种社会关系就是国际关系，它是国际政治最重要的有机组成部分。现实国际关系状况的决定因素是国家力量，也就是国家综合国力，这种综合国力又集中反映和体现着一国国内的政治状况。首先，国内政治的制度力量、政府效能等等都是综合国力的重要因素，直接决定着综合国力强弱；其次，国内政治状况又决定着综合国力中其他要素能否以及多大程度上得到开发。因此，我们认为国内政治状况从根本上决定了国家安全等国家生存与发展利益的实现。从偏重对外安全到兼顾内外两个大局，这一转变要求我们在教育大学生的时候，不仅要强调国防和军事理论教育，而且要将国家的内部发展与国防安全融合起来，做到内外兼顾，协调合一。

(三)强调安全层次与安全领域多元化，这就要求国家安全教育必须突出系统观念的树立

总体国家安全观思想顺应国家安全形势趋势需要，将国家安全领域拓展为：政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核安全11个领域，同时强调要处理好外部与内部安全、国土与国民安全、传统与非传统安全、发展与安全、自身与共同安全五对关系。在安全领域上将信息安全、生态安全等吸纳进来，较之传统安全观有了新的拓展，使国家安全外延合理放大；在安全层次上，强调共同安全、自身安全和人民安全的融合，是一种兼顾系统整体与部分个体的综合安全观。这就要求我们的国家安全意识教育工作要有全球意识和整体思维，从全球和整体上把握国家安全问题，并有针对性地对不同安全威胁进行区分处理和防治，同时处理好不同安全威胁之间的关系，在大学生国家安全意识教育工作中做到“分中有合，合中有分”，使大学生国家安全意识得到全面提升，最终落实到维护国家安全的实践中来。

(四)强调维护国家安全的方式和思维的非传统性，这就要求国家安全教育必须突出思维方式的创新

我们之所以认为总体国家安全观是非传统的，是因为它涉及的很多国家安全问题是非传统的；同时，在提及维护安全的手段和途径时，无论是传统的国家安全问题还是非传统的国家安全问题，都对它进行了非传统性的分析、研究和思考。是否属于非传统国家安全范畴，主要是从安全威胁的来源和威胁的承受者来判断的。我们将非国家行为体对国家主权和领土等构成的威胁以及承受者为人或人类整个群体的安全威胁称为非传统国家安全问题。从当前我国所处的安全环境来讲，我们面临的非传统国家安全问题主要有：恐怖主义、经济金融风险、生态环境问题、信息网络安全问题、大规模流行性疾病、跨国犯罪等。这一系列的非传统国家安全问题和军事安全、政治安全、社会安全、国土安全等传统国家安全问题已不是过往军事斗争、武力威胁等传统手段所能解决得了，更需要互信、互利、平等、协作、共享、共赢、可持续的非传统安全思维或措施发挥其作用和活力。以网络信息安全为例，互联网进入我国已经21年，其普及程度和速度都相当快，使我国迅速成为网络大国,互联网本身所具有的媒体属性也因此而得到强化，影响力日益增强。网络上危及我国国家安全的因素也不断增多，习近平强调,“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战……确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”[11]与此同时，国外敌对分子和反华势力也不断试图攻击我国党政军等重要机关网站，窃取关系我国国家安全的重要机密和情报。2013年,CIA前雇员斯诺登出逃，披露大批美国的秘密监视文件，曝光了包括“棱镜”项目在内的多个美国政府监视项目，甚至包括监听部分国国家领导人的通话，这一阴暗行为的受害者也包括我国国家领导人在内。美国在网络技术上占据着绝对的优势地位，而现任奥巴马政府在国家安全战略上主张“重振领导地位”，其网络空间战略具有很强的“进攻性”。综合国内外安全形势以及网络安全的重要程度，网络信息安全俨然已经成为国家安全问题的一个重要新变量。非传统安全问题对国家安全的威胁不断增加，这一现实要求我们在国家安全意识教育工作中，关注传统安全的同时，要重视非传统安全问题；在国家安全的维护中，要转换思维方式，重视非传统方式方法的使用，切实维护我国的安全利益。

三、新时期提升大学生国家安全意识教育的路径

大学生群体是使用网络最多、思维最活跃的人群，也是社会主义事业的接班人和未来的建设者，是国家的希望和祖国的未来，也是敌对势力争夺的重点对象。恩格斯说：“谁赢得了青年，谁就赢得了未来。”[12]因此，增强大学生国家安全意识，提升其国家安全素养，使其成为国家安全理论学习和实践的宣传者、推动者和践行者是当前高校国家安全意识教育工作所要承担的重要任务。结合大学生自身的心理特点，我们认为应该从以下几个方面入手来提升大学生国家安全意识，增强思想政治教育工作的实效性。

(一)深入学习总体国家安全观，做好国家安全观的认知教育工作

总体国家安全观思想从政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核安全11个领域，外部与内部安全、国土与国民安全、传统与非传统安全、发展与安全的关系、自身与共同安全五个方面对我国国家安全作出了全局性的分析，是我国关于国家安全方面的新成果，这一思想将指导着我国未来一段时间内国家安全战略和安全政策的制定与实施，深刻领会这一观点具有重大的意义。做好总体国家安全观思想的认知教育是高校国家安全教育工作的重要一环，是提升大学生国家安全意识、落实国家安全教育实践的必要前提。我们认为，必须从传统安全与非传统安全的新特点与危害、国家安全与个人安全的关系、国家安全目标与维护手段等方面理清大学生对这一问题的认识，使其认识到国家安全与其自身实践息息相关，努力使其成为维护国家安全的践行者。同时，总体国家安全观重视人的安全，强调用非传统的方式方法去分析处理国家安全问题，我们的国家安全教育自然要体现人文关怀，摒弃以往以军事斗争为手段、以国家安全为最终目标的思想。简而言之，我们要将总体国家安全观的新思维、新方法、新理念贯穿到大学生国家安全教育的全过程。

(二)更新教育理念，激发爱国热情

当前我国对大学生进行国家安全意识教育的价值理念是爱国主义、集体主义观念，强调个人利益和价值对集体利益的服从。这种理念势必导致过分强调国家安全，忽视人民个人安全，会造成对人民个人安全的损害。我们需要摆正人民安全的宗旨性地位，在传统与非传统安全威胁交织、非传统安全日渐凸显的今天，国家安全是人民安全的工具和手段，维护国家安全是维护人民自身安全的特殊形式，维护人民安全有利于更好地维护国家安全。因此，使人民群众为国家长治久安勇于献身，让国家为人民安全服好务，应该成为当代我国国家安全教育的最高价值追求。

(三)创新教育方式方法，增强国家安全意识教育实效性

要增强国家安全意识教育的实效性，就必须体现出时代性，把握住规律性，转变思维，创新方式方法。当今我国对大学生进行国家安全教育的方式主要是军事训练和课堂教育，辅以各类宣传活动。针对当代大学生求新、求异、求特的心理需求，追求个性独特的行为方式，参与意识、民主意识、平等意识强烈的特点，我们认为，创新引导方式和教育方法应从以下几个方面着手：1.以学生为学习主体，重视学生自主学习能力的培养，教师做好思想引导工作，加强师生互动交流，使学生参与到问题的讨论与解决中来，多采用热点问题分组讨论，专题汇报模式。2.将理论学习与实践学习结合起来。在教学过程中，不拘泥于课堂教学，引导学生走出校门，建立起课堂教学与社会实践相结合的教学模式，使学生在实践中深化对课堂所学的理解。3.重视网络媒体的宣传、渲染作用，加强校园文化建设。4.摒弃以往重视“军训”轻视“理论”的模式。

(四)加强高校国家安全意识教育教学队伍建设和高校网络平台建设

当前高校在这一领域的教育工作平台相对混乱，专业队伍建设力度相对较弱，很少有学校将其作为一个独立的教学单位，大多数高校将其挂靠在体育学院、马克思主义学院，或者划归学生处、保卫处等相关部门，使得国家安全意识教育工作难以获得足够的“话语权”[13]。尽快建立起一支既具备军事技能素养又有扎实政治思想素质和理论功底的教学队伍迫在眉睫。在不具备这些条件的地方，高校可以尝试建立与地方军事院校合作的方式，选聘军事院校优秀人才加入到普通高校的教学队伍中来，为深入推进高校国家安全意识教育提供新思路和新平台。

(五)营造国家安全教育环境，落实国家安全教育实践

国家安全意识教育是实实在在的，是在现实的环境中进行的。教育环境对其工作的成效有着重要的影响。因此，我们认为，建设好宏观大环境和校园小环境对大学生国家安全意识的提升是非常必要的。宏观环境方面：首先，国家立法部门需要以总体国家安全观为指导，以其内容为要求，健全与国家安全相关的法律法规，来应对不断变化的国际国内安全形势和完善安全教育内容，在规范高校国家安全意识教育工作的同时，为其提供法律依据。其次，党和政府要切实维护人民安全，使国家稳定、社会和谐，让人民享受到国家安全、稳定、和谐发展所带来的利益，使人民将维护国家安全、社会稳定、人民和谐内化为个人的自觉行为。校园环境方面：我们要继续发挥高校国家安全意识教育主阵地的作用，要利用好高校思想政治理论课这个主要渠道，把国家安全意识教育融入到思想政治理论课中，在潜移默化中使大学生的国家安全意识得到培育和提升。除了课堂教育以外，我们还可以利用网络资源进行网上宣传，建立相关论坛、聊天室、微信群、公众号、网站等，组织学生成立相关的社团、协会、兴趣小组，组织学生开展国家安全知识宣传周(月)、相关军事图片(影片)展、国家安全知识歌咏(演讲)比赛、国家安全知识问答比赛等形式多样的活动来宣传国家安全相关知识，增强大学生对国家的认同感和归属感，唤起他们维护国家安全的使命感和责任感。

[1]邓小平.邓小平文选[M].北京：人民出版社，2005.

[2]王增收.从公民政治认同的缺失看高校思想政治教育的困境与出路[J].湖北社会科学，2005(9):128-130.

[3][9]刘跃进.总体国家安全观视野下的传统国家安全问题[J].当代世界与社会主义，2014(6)：10-15.

[4]习近平.坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路[N].人民日报，2014-04-16(1).

[5]王惠岩.政治学原理[M].北京：高等教育出版社，2006(2)：6.

[6]杨天宇.礼记译注(下)[M].上海:上海古籍出版社,2004(2)：49.

[7]李民，王健撰.尚书译注[M].上海:上海古籍出版社,2004.

[8]裴汝诚，王义耀.贞观政要译注[M].上海:上海古籍出版社,2007.

[10]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社,2014.

[11]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2013-11-16(4).

[12]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第46卷下[M].北京：人民出版社,1980.

[13]李科，张正明，问鸿滨.“总体国家安全观”视域下普通高校国防教育模式的创新路径[J].扬州大学学报(高教研究版)，2015(2)：63-66.

(实习编辑：郑舒)

An Exploration of National Security Awareness Education of University Students from the Perspective of the Overall National Security Concept

ZENG WeilunZHAO Hongwei

(School of Marxism, Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing, 400065)

At present,China's national security,both at home and abroad,are facing the traditional and non-traditional security risks.At the same time,the infiltration of ideology of the western countries and the terrorist activities under the influence of it seriously threaten China's national security and people's security.In addition,China's current reform has entered a critical period, the internal contradictions among the people caused by the adjustment of the relationship between the economic systems and the macroeconomic regulation and control are prominent,which have a negative effect on the steady development of our country's modernization.In the face of such a complex and changeable national security situation,General Secretary Xi proposed the overall national security concept．This viewpoint requires us to work hard to ensure the smooth realization of the people's power,balance the two overall situations at home and abroad, take into account the whole and part and change the way of thinking to deal with the problem of national security.Therefore,we should do well in the work of national security awareness education in universities by clarifying the truth,updating national security awareness education philosophy, stimulating the patriotic enthusiasm of university students;innovating education methods to enhance the actual effect of national security awareness education;strengthening the university national security awareness education teaching team and platform construction;creating a national security education environment and implementing national security education practice.

national security;national security concept;college students;national security awareness

2015-11-18

重庆市社会科学规划青年项目“网络传播视域下高校意识形态工作研究”(项目编号：2015QNMK43)，重庆邮电大学社会科学基金项目“巧用网络语言开展‘95’后大学生意识形态工作新探”(项目编号：K2015-13)。

曾维伦(1966-)，男，重庆邮电大学教授，重庆市委党校副校长；赵鸿伟(1988-)，男，重庆邮电大学硕士研究生。

G641；G414

A

1004-342(2016)01-103-06