浙江省特殊教育教师队伍的现状与应对

张雪玉　朱宗顺（浙江师范大学杭州幼儿师范学院　浙江杭州　310000）



浙江省特殊教育教师队伍的现状与应对

张雪玉朱宗顺
（浙江师范大学杭州幼儿师范学院浙江杭州310000）

摘要：文章采用问卷调查法对浙江省862名特殊教育教师专业发展现状进行调查。调查发现：浙江省特殊教育教师性别比例失衡，最初及最高学历专业和持有教师资格证种类三者一致性较低；高级职称较少；培训效果不明显。据此建议：扩大男教师、高学历教师比重，改善教师年龄结构；着重强调增强特殊教育教师的专业性，改善教师学科结构；改进教师职称评审和教师资格制度，培养特殊教育学校的领头雁；通过经费、工作量等政策安排，改进教师在职培训的层次和内容结构，强化实践趋向。

关键词：特殊教育；特殊教育教师；浙江省

特殊教育事业作为国家教育事业不可或缺的一部分,它的发展对于提升国民整体素质意义重大。教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010日2020年)》在“健全特殊教育保障机制”中提出：“加强特殊教育师资队伍建设”，“对特殊教育教师进行专业培训,提高教育教学水平”[1]。2014年颁布的《特殊教育提升计划（2014日2016年）》在重点任务“提升教育教学质量”中提出[2]：“扩大特殊教育教师培养规模，加大特殊教育教师培训力度，提高特殊教育教师的专业化水平”；加强特殊教育教师队伍建设的主要措施包括：“完善教师管理制度”“提高教师专业水平”。可以预见，特殊教育教师队伍建设会成为未来一个时期特殊教育发展的重要政策。

浙江现代特殊教育肇始于解放前。1913年，之江大学教授周耀先在杭州创办“中国人自办的第一所哑校”[3],拉开了浙江特殊教育发展的序幕。1949年浙江省政府成立后开始逐步接管私立的特殊学校[4]。改革开放以来开，浙江省特殊教育发展速度加快。截至到2013年底前，全省共有特殊教育学校82所，在读生10053人。到目前为止，特殊教育学校共有82所，特殊教育专任教师近2000名。在加快特殊教育队伍建设的背景下，如何立足实际，推动特殊教育师资队伍更好发展，是未来提升特殊教育质量的关键。

本研究试图对浙江省特殊教育学校中教师队伍（包括普通教师、教导主任、副校长、校长等）的现状进行问卷调查，了解特殊教育教师队伍的基本状况，为进一步推动江省特殊教育教师队伍建设提供参考。

一、研究设计

（一）对象。本研究选取浙江省10个市、57所特殊教育学校（包括培智学校、聋校、盲校、儿童福利院以及综合类特殊教育学校）作为调查对象，对其862名特殊教育教师的现状进行研究。其中，综合性特殊教育学校19所，培智学校34所，聋校3所，儿童福利院1所。他们分布在所属的10个地区（不包括绍兴市），基本上代表了浙江省全省特殊教育学校教师的情况。本次共调查了男教师167名，女教师695名。

（二）工具。调查采用自编“特殊教育教师问卷”。该问卷分为两部分，第一部分位教师的基本信息；第二部分为教师的专业状况，包括学历、专业、教龄、教师资格证种类、职称、培训情况。问卷由一位特殊教育博士根据要调查的信息编制，由一位特殊教育教授和一位副教授修改完成。重测信度为0.82，专家效度为0.91，信效度良好。

（三）施测。2013年7月由省教育厅以邮件形式下发到各所属地区（市、县）的教育局，再由当地的教育局以邮件的形式分发给当地的特殊教育学校，各所学校的特殊教育教师填写后统一打包回收至研究者。由于第一次问卷回收较少，缺少部分地区的数据，并且缺少培训部分的内容，研究者进行了问卷修订，第二版问卷于2014年12月发放，于2015年2月完成回收，发放和回收路径与第一次相同。

（四）统计。本研究采用SPSS19.0中文版软件进行数据录入与统计分析处理。共回收上来896份特殊教育教师问卷，剔除问卷内容填写不完整等无效问卷，有效问卷一共862份，问卷有效率96.20%。

二、结果

（一）特殊教育教师的基本情况。

1.特殊教育教师的性别比。数据显示，浙江省特殊教育教师中存在男女教师比例严重不平衡的现象，80%以上为女性（见表1）。

表1　浙江省特殊教育教师性别百分比

2.特殊教育教师的最高学历和最高学位情况。统计表明：浙江省特殊教育教师拥有大学本科学历者居多，但仍有22%左右的中低学历的教师存在，硕、博士学历教师占少数（见表2）。

表2　浙江省特殊教育教师的最高学历和最高学位情况

3.特殊教育教师的专业和教师资格证种类的总体情况。从浙江省特殊教育教师队伍第一学历的专业看，特殊教育学最多，其次是教育学，包括学前教育、小学教育和具体学科教育专业（中文、外语、数学、物理、历史、地理、化学、生物），其中，又以小学教育为第一专业的教师人数最多。但与特殊教育息息相关的心理学、临床医学、康复专业及社会工作专业的人数极少。其专业包括哲学、课程与教学论、教育技术、教育管理等。进修之后，不论是在职进修还是全日制学习进修，特殊教育学专业的比重急剧下降，而其他专业变化幅度均不大（见表3）。

表3　浙江省特殊教育教师的专业情况

从浙江省特殊教育教师的资格证持有情况看，拥有语文学科教师资格证的最多，其次是数学、其他、特殊教育等教师资格证（见表4）。

表4　浙江省特殊教育教师持有资格证种类的人数分布

综合上表3、4，教师资格证的种类中的幼儿园、中文、外语、数学、物理、化学、历史、地理和科学都属于教育学类专业，音乐、美术属于艺术专业、体育属于体育专业、政治属于政治专业、心理属于心理学专业、特殊教育属于特殊教育学专业以及其他，根据数据统计得知，特殊教育教师的第一学历专业、最高学历专业和持有教师资格证种类三者一致的共占20. 77%，大部分特殊教育教师的第一学历专业和最高学历专业是不一致，转行到特殊教育师资队伍是浙江省特殊教育师资补充的重要途径。

（二）特殊教育教师的特殊教育教龄。调查表明：接受调查的教师中最早从事特殊教育工作的是1977年；有21.11%的教师教龄在20日30年间；78.89%教师是从2000年开始从事特殊教育工作的，其中，2000日2010年从事特殊教育工作（教龄在10年以上）的教师占31.67%，2010年以后从事特殊教育工作（教龄在5年以内）的教师占47.45%。说明，目前浙江省特殊教育教师队伍拥有一批资历较高的教师，新教师与老教师的比例均衡。

（三）特殊教育教师的职称情况。统计显示，浙江省大部分特殊教育教师都有职称，按照中小学教师职称评定标准进行评定。其中，一级教师比例最高，高级教师和正高级教师人数极少，还没有专门的特殊教育教师职称评定标准（见表5）。

表5　浙江省特殊教育教师职称分布情况

（四）特殊教育教师接受特殊教育专业培训的情况。从特殊教育教师参加培训的情况看，浙江省特殊教育教师每人每年参加校内培训次数最多，次数最少的是省培和国培；参加培训的大多数为2年以内的新教师（见表6）。

表6　浙江省特殊教育教师每人每年平均参加各种培训的次数

从教师培训需求的数据来看：浙江省特殊教育教师最迫切需要的培训是特殊儿童康复训练的知识与技能，其次是个别化方案实施的知识与技能、特殊教育课程与教学的知识与技能、特殊教育班级管理的知识与技能、特殊教育理论及特殊教育发展趋势；其他想要获得的培训包括定向行走、视训、音乐治疗和医教结合的实际操作指导以及自闭症儿童管理等（见表7）。

表7　特殊教育教师希望接受培训内容汇总

三、结论与讨论

（一）特殊教育教师男女比例不均，学历水平参差不齐，学科专业结构不合理。浙江省特殊教育女教师占80.63%，这比全国特殊教师平均男女性别比高出8个百分点，全国特殊教育女教师占教师总人数的72.46%[5]。一方面可能是因为整个教育行业来说，男教师的比重偏低，特殊教育也不例外；另一方面可能是因为特殊教育教师的社会地位较低，人们对特殊教育普遍存在偏见，致使特殊教育教师工资尽管较普通教师高出基本工资的15%（有的省、市、自治区在国家规定的基础上又上浮10%-25%，即比普通学校的老师工资高25%—40%），但其社会地位偏低，男性特殊教育教师的人数很难提高，这在经济相对发达的浙江省尤为显著。

浙江省特殊教育教师大中专及其以下学历占22%，比重仍然较大，硕、博士学历教师占比少。横向比较，浙江省特殊教育教师中研究生学历、本科学历的比例远远高于全国水平（全国特殊教育教师平均研究生学历占0.60%，本科学历占35.45%），专科学历及其以下学历的比例远远低于全国水平（全国特殊教育教师平均专科学历占48.95%，专科以下学历占14.99%）[6]。这在一定程度上表明，目前浙江省拥有一批有较高质量的特殊教育教师队伍。其原因可能是由于浙江省属于沿海地带，经济发展速度较快，对教育重视度较高，特别是近几年高度重视特殊教育发展，为特殊教育教师队伍质量提升提供了保障。

浙江省特殊教育教师第一专业是特殊教育专业的教师只占39.21%，远远低于全国平均水平的53.94%[6]，这说明大部分特殊教育教师入职前并未系统学习过特殊教育专业知识；更为严重的是，在职进修后全省特殊教育教师中的出身特殊教育学专业的比例急剧下降；全省特殊教育教师的最初学历专业、最高学历专业和持有教师资格证种类三者一致的只占25%。导致这一现象的原因：一方面可能是由于从事特殊教育的教师在从业一段时间后，由于社会地位低、职业倦怠、学习反馈少以及自身成就感低等原因考虑转换专业；另一方面说明浙江省特殊教育教师培养的专业机构不足，特殊教育专业的毕业生少，老师在职进修也只能选特殊教育以外的其他专业。

（二）特殊教育教师教龄结构合理。目前，浙江省特殊教育教师队伍新老比例结构合理。这可能是由于在国家改革开放发展大力提倡发展特殊教育之后，一大批教师开始加入特殊教育的队伍，并且伴随近几年一系列关于特殊教育的政策出台后，又吸收了一批新教师加入。合理的教龄结构有利于特殊教育学校工作的开展，以及新知识新技术的引入与使用。

（三）特殊教育教师职称比例不均衡，高级职称较少。浙江省82.48%的特殊教育教师都有职称，一级教师人数最多，高级教师人数极少，无正高级教师，远远低于全国平均水平（全国特殊教育教师职称中，一级教师占51.17%，高级教师占5.16%）；浙江省特殊教育教师的三级教师比例超过全国平均水平（全国特殊教育教师三级教师占4.01%[6]）。高级职称的缺少，说明浙江省特殊教育教师中“领头雁”缺乏，有待提升。原因有二：一方面可能由于一部分特殊教育教师是由普通教师转岗到特殊教育岗位的，对自身专业成长要求不高，消极待业；另一方面是目前专门针对特殊教育教师的职称晋升渠道不足。

（四）培训结构层次不合理，培训内容“重理论轻实践”。浙江省特殊教育教师的在职培训，参加者大部分教龄在2年以下，校本培训年人均22次，但参加市培、省培和国培等高层次培训的次数较少。这说明浙江省特殊教育学校比较注重教师培训的，但由于特殊教育学校教师既要承担教学任务又要承担学生的个别化训练、康复等相关任务，工作量大，还有教师培训利益的“地方保护”等，致使教师参加离校培训的时间和制度安排比较缺乏。

浙江省特殊教育教师最需要的培训内容是特殊儿童康复训练的知识与技能，其次是个别化方案实施的知识与技能、特殊教育课程与教学的知识与技能、特殊教育班级管理的知识与技能、特殊教育理论及特殊教育发展趋势。从总体上看，特殊教育教师更关心具体技术的掌握与运用，而对于教育理论、教育管理、筛查、政策法规等与自己实际教学需求相关度较小的内容则不太关心，教师更关心的是如何在自己的学生上运用具体的技术。但目前的教师培训的基本格局仍然是以理论为主实践为辅，显然不符合教师期待。其原因：一是实践培训成本较高，培训经费有限；二是培训周期较长，被培训者及其所在学校负担的化解困难；三是能满足实践取向的培训者不足。

四、建议

（一）完善特殊教育教师队伍的内部结构。

1.改善特殊教育教师的性别结构。浙江省特殊教育教师男性教师偏少，性别比例失衡，不利于教学工作的顺利开展和特殊儿童的心理健康发展。一方面要在待遇、职称晋升等方面适当采取倾斜政策，吸引男性教师加入到特殊教育领域；另一方面要加大对特殊教育的宣传力度，让社会大众对特殊教育有一个正确的认识，提高特殊教育教师的社会地位。

2.改善特殊教育教师的学历结构。浙江省特殊教育中高学历教师偏少，不利于特殊教育教师队伍整体素质的提高。一方面要在待遇等方面增加对高学历教师的吸引力；另一方面要加强特殊教育教师培养机构的建设，以培养更多的高学历特殊教育教师。

3.改善特殊教育教师的学科专业结构。浙江省特殊教师队伍中专业背景较杂，语文、数学等普通学科和专业出身者比例高，而特殊教育专业及相关康复、心理、社工专业所占比例较少，跨行转岗虽然能解决特殊教育的急需，但不能从根本上保障教师队伍的质量：一是加快制定特殊教育教师专业化的制度建设，尽早出台特殊教育教师专业标准，从源头上把控特殊教育教师的准入；二是增强高校特殊教育专业的办学力量，扩大特殊教育专业的人才输出规模；三是特殊教育专业应按照国家标准课程实验方案划分研究方向，细化培养目标，强调培养目标的专业性和针对性；四是要提高临床医学专业、康复专业、心理学专业和社会工作等相关专业的教师比重；五是师范类和综合类大学均可开设特殊专业的相关课程。

（二）进一步改善特殊教育教师的教龄结构。浙江省特殊教育教师以老教师和新教师为主，5日10年教龄教师有断层现象。教师教龄结构的进一步完善，既有利于教学工作的顺利开展，又避免了在某一时间段出现教师任务较重的情况出现，例如老教师退休，中年教师缺少，新教师教学任务又不熟练，导致学校教学秩序混乱。所以，特殊教育学校应通过争取财政支持、人事倾斜等多项措施，提高特殊教育教师队伍的中年教师比例，进一步完善教龄结构。

（三）完善特殊教育教师的职称结构。浙江省特殊教育教师中出现高级教师比例少、无正高级教师和三级教师比例超过全国平均水平的现象，说明浙江省特殊教育教师队伍亟需培养“领头雁”。一方面制定专门针对特殊教育教师的职称评定制度，畅通特殊教育教师高级职称晋升渠道；另一方面要定期开展对特殊教育教师的职业倦怠和心理压力的疏导，提高教师对自身专业成长的内驱力。

（四）完善特殊教育教师在职培训的结构和内容。浙江省特殊教育教师的培训以校本培训为主，培训内容存在重理论轻实践的倾向。改变这种现象，一是供给激励教师参加培训的制度，通过工作量减免、津贴不足、考核晋升倾斜等措施为教师参加培训减轻事务、时间和空间的负担与压力；二是通过经费支持，增强培训单位满足教师实践取向需求的能力，增强培训的时效性；三是有效化解教师培训地方保护陷阱、加大财政支持力度，扩大教师跨境培训特别是参加省级培训和国家级培训的机会。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_1949 2625_3.htm,2015-10-19.

[2]特殊教育提升计划（2014-2016年）专栏［J］.中国特殊教育,2014(2)：3-5.

[3]浙江省教育志编纂委员会.浙江教育志［M］.杭州:浙江大学出版社,2004:449.

[4]朱宗顺.发展特殊教育，保障残疾儿童权益-浙江省特殊教育60年发展的透视［J］.中国特殊教育,2010(5).

[5]2008年全国教育事业发展统计公.教育统计数据库. http://www.edu.cn/jiao_yu_fa_zhan_498/20090720/t20090720_ 392038.shtml,2015-10-19.

[6]兰继军.论西部特殊教育教师的素质及其提高策略［J］.中国特殊教育,2004(1)：2-4.

[责任编辑郑丽娟]

CurrentSituation and Strategieson SpecialEducation Teachers in Zhejiang Province

Zhang Xueyu Zhu Zongshun
(Zhejiang NormalUniversity,Hangzhou,Zhejiang310000)

Abstract:This article,by using questionnaires,aims to probe into 862 special education teachers in Zhejiang Province of their professional development.The results show the follow ing:themale to female ratio of special education teachers in Zhejiang Province is imbalance,and the first,latest subject and teaching certificate are all consistent account is low;low level of high professional titles;training effect of special teachers isoutstanding.The article suggests thatexpanding the proportion ofmale teachersand higher educated teachers,improving the age structure of the teachers;Enhance the strength of special education professional education,raising the percentage of first degree for special education,improve the structure of disciplines; Improving teacher assessment and teacher qualification system and training the school leader in special education;Improving the leveland contentstructure of in-service teacher training through policy arrangements, such as funding and workload,in order to strengthen the trend ofpractice.

Key words:specialeducation;specialeducation teacher;Zhejiang Province

作者简介：张雪玉（1990-），女，河北香河人，浙江师范大学杭州幼儿师范学院硕士研究生，研究方向：特殊教育原理、学前特殊教育。

收稿日期：2015-10-19

中图分类号：G760

文献标识码：A

文章编号：2095-0438（2016）01-0131-05