公安院校学生党员发展培养教育管理工作机制研究

潘　伟，杨　媚

（广西警察学院，广西　南宁　530028）

公安院校学生党员发展培养教育管理工作机制研究

潘伟，杨媚

（广西警察学院，广西南宁530028）

公安院校是培养未来警察的摇篮，公安院校学生党员的发展、培养、教育和管理工作直接关系到警察队伍的质量。通过相关研究，发现工作中存在的薄弱环节，提出建议：新时期应该从严把入口关、完善培养体系、采用多种教育管理服务媒介、丰富组织生活等方面入手，提高学生党员整体素质。

公安院校；学生党员发展；教育管理

中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》提出：“从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要性紧迫性，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍”［1］。公安院校是为公安机关培养和输送具有创新精神和实践能力的高素质公安专门人才的重要教育基地，公安院校学生党员发展、培养和教育管理工作机制研究，是为祖国和人民培养新时代忠诚卫士的迫切需要，是加强公安院校大学生思想政治工作的有效途径之一。

一、公安院校学生党员发展、培养、教育管理工作机制研究的意义

（一）是确保公安队伍执法规范化的需要

高校是高层次人才的培养基地，公安院校是警察的摇篮，这里聚集了有知识、有理想、高素质的当代优秀青年，他们中的绝大多数将成为人民和祖国的忠诚卫士。只有精湛的公安业务素养是远远不够的，还必须在思想政治上立场坚定，才能确保公安队伍规范化执法，才能加快中国的法制化进程。

（二）是为公安机关提供智力支持和人才保证的需要

随着科技的高速发展，公安队伍需要不断补充掌握先进知识的人才。公安院校培养了大批专业人才，他们将为公安队伍输入新鲜血液，提供智力支持。但是有些人认为警察是高危职业，那么如何保障这些优秀的专业人才能为我公安机关所用？公安院校学生党员的发展、培养、管理工作至关重要。应重视并抓好公安院校学生党员发展、培养、管理工作,使一大批有知识、高素质的优秀学生及早接受党的培养，用最先进的政治理论武装他们的头脑，并能够起到党员的先进带头作用，影响到整个公安院校学生群体，为公安事业提供人才保证。

（三）是改善党员队伍结构的需要

公安院校学生党员队伍不断壮大，他们在加入党组织的过程中从发展、培养、教育、管理各个方面都接受了深刻的思想政治教育，更深刻地理解了作为一名中共党员的神圣使命，也因此坚定了作为一名全心全意为人民服务的忠诚卫士的信念。这些优秀的公安院校党员学生毕业后充实到各公安机关，为公安机关的党员队伍注入了新鲜血液，改善了党员队伍的结构，同时也增强了党的阶级基础和群众基础。学生党员的发展、培养、教育、管理工作是公安院校党建工作的主要组成部分，优秀学生党员在政治上和思想上逐渐成熟，将在学生群体中产生深远影响，使更多的公安院校学生愿意为伟大的公安事业奋斗终生，扩大党的工作的覆盖面。

二、公安院校学生党员发展和教育管理工作中的薄弱环节

通过对广西警察学院学生党员发展工作的调查研究发现，在学生党员发展和教育管理服务工作中还存在不合理、不科学之处。

（一）没有从源头上把好学生党员发展关

不可否认，近几年广西公安院校毕业生中有很多优秀学生党员在公安事业中发挥了自己的党员带头作用，为祖国和人民做出了贡献；但是随着学生党员数量的增多，在发展党员的过程中出现了把关不严、质量不高的现象。以广西警察学院为例，首先，党员发展流程存在不合理环节。对于学生入党积极分子和预备党员的推荐和选定是由区队全体学生投票选出，区队团支部推荐，再报送中队长把关，最后由学管大队党支部根据相关规定和学生条件最后确定发展对象。貌似公开公平层层把关，实际上还存在一些不合理的环节。比如学生投票环节，有些没有写入党申请书的同学思想觉悟较低，经常出现弃权行为，或者把票投给自己关系好的同学，而真正符合条件的同学可能会落选。中队长把关环节也存在一定的不合理性，往往会侧重考虑区队干和学习成绩好的学生，这可能导致思想觉悟高、入党积极性高、但因为不是区队干或者学习成绩没有名列前茅的学生被淘汰。其次，党员发展名额分配不够科学。入党积极分子和预备党员名额往往以区队为单位平均分配，不合理性表现为：一是不同专业不同区队人数存在差别，人数多的区队入选概率降低。二是不同专业不同区队学生对党的认识也存在较大差别，不同区队申请入党的人数也各不相同，平均分配会把一些积极性高的学生拒之门外。

（二）在教育培养方面，针对性和实效性尚不到位

以广西警察学院为例，对党员学生的教育培养工作总体来讲比较重视，但是在整个教育培养的过程中还不够系统规范。

一方面，入党前教育针对性、时效性不强。对于入党积极分子的培养方面，每年新生入学后都会由学管大队为新生做一些政治思想教育和入党动员，但是形式和内容的时效性和针对性不强，大部分同学对党的理论知识的理解处于朦胧状态，入党动机不明确。特别是个别学习优秀学生或者是学生干部政治思想觉悟不高没有申请入党，但是又被区队团委推荐为入党积极分子，也就是说会出现个别先确定先进分子名单后补交入党申请书的现象。

另一方面，入党后教育持续性不够。对于入党积极分子的培养教育的重视度较强，从理论教育和思想教育两个方面都做到了持续性，使入党积极分子都能在理论和思想上有很大的提升，对党有深刻的认识。但是，一旦在培养和教育上有所松懈，特别赶上高年级党员学生要作为期半年的校外实习，那么对这部分党员学生的教育培养很难做到系统、持续。

（三）在管理服务方面，方式和方法不够多样化

广西公安院校对学生党员管理服务工作总体来说重视度较高，力度较大，但同样存在管理服务方式单一的问题。一方面，教育形式单一。和其他大部分高校一样对学生党员的教育形式不够丰富多样，大多采用理论讲解、读文件、讲政策的方式。这使得学生这个青春活泼的群体难以接受和消化，导致学生积极性降低，消极参与。另一方面管理服务媒介单一。以广西警察学院为例，对学生党员的管理服务主要是通过学院基层组织的专题讲座、文件传达等等传统媒介来完成，这些传统原始的管理教育方式优点是直观和直接，缺陷是缺乏活力、受地域和时间限制。随着科技的发展，我们可用的管理服务媒介种类繁多且普遍受青年学生欢迎，比如QQ群、微信群、微博、贴吧、论坛等等新兴的媒介，而这些在学生党员服务工作中应用还不够充分。

三、完善学生党员发展和教育管理服务工作的措施

针对上述问题，公安院校应健全学生党员发展机制，从校党委到学生工作部门要齐抓共管，相互配合，完善学生党员发展、培养、教育、管理工作机制。重点从几个方面开展工作：

（一）严把学生党员质量关

高校发展学生党员环节，是评判申请入党的学生有没有达到入党标准的重要关口，不仅要审核学生是否符合党员标准还要看是否严格履行入党程序。因此，发展学生党员要从考察学生的综合素质入手，明确学生党员具体标准，认真履行入党手续，提高学生党员的准入标准，保证学生党员的整体素质。

首先，规范学生党员发展流程。发展学生党员要严格按照入党标准，把政治标准作为首要标准。公安院校是培养高素质公安专门人才的基地，不仅要有过硬的专业技能更要有高于普通院校学生的政治素养，所以入党前教育至关重要。发展学生党员要严格依照《党章》标准，吸收综合素质好的学生入党。要把学习成绩和思想政治觉悟相结合综合考虑，既不能单纯把学习成绩作为入党的唯一标准，也不能不看成绩只看平时表现，毕竟学习是大学生的首要任务。因此，就需要学校党组织，对学习成绩优秀党性修养不够的学生重点进行思想教育，对思想觉悟高学习成绩欠佳的学生，重点督促他们提高专业知识的学习能力，才能培养出综合素质优秀的预备警官。

其次，在名额分配上也不能简单以区队为单位平均分配，也要综合专业、人数、学生自身特点、申请入党学生人数综合考虑。也可以以学校为单位，综合考察，成熟一个发展一个，提高全体学生党员的党性修养。

（二）积极改进学生党员教育制度

学生党员的教育要具有持续性、针对性，才能保证在学生党员中形成良好的学习风气，时刻以党员的标准要求自己，在学生中起到积极带头作用。对学生党员的教育不能一成不变，要结合新形势、新政策，特别要结合公安队伍的职业性质开展公安院校学生党员教育工作，保证培养出政治坚定、业务精湛的公安人才。

首先，从新生抓起。做好新生入学思想教育，提高学生党性修养，让学生感受到入党的重要性和严肃性，使那些没有入党的学生也能按照党员的标准严格要求自己，在加入警察队伍后更好地为人民服务。在新生中及时发现优秀学生，重点培养，指导他们写入党申请书，发挥入党积极分子和学生党员的积极带头作用，让学生明确和端正入党动机。

其次，加强党员学生的后续教育。公安院校学生党员毕业后将充实到公安机关，做人民的忠诚卫士，因此，要时刻提醒他们严格要求自己不断学习，坚决不能出现入党前积极上进，入党后思想懈怠的不良现象。公安院校党组织对学生党员的后续教育也必须重视。根据学生党员的特点可以采取区别于入党前教育的形式，比如：联合学生实习单位采取实践性较强的教育方式，根据在实习中遇到的一些先进事迹开展有针对性和实效性的教育活动。学生实习返校后可以开展党员学生交流教育活动，让在实习中表现优秀的党员学生谈心得体会，让学生认识到党员的价值和作用。

（三）采用多种教育管理服务媒介，丰富组织生活

随着科技的进步，教育媒介选择范围更广，传统媒介有其局限性，对学生党员的教育管理应根据学生党员特点和需求，采用学生喜欢的教育管理媒介，开展形式多样的组织生活，提高学生党员学习的积极性和主观能动性。

1.创新教育管理媒介

传统教育管理媒介与现代媒介各有优势和弊端，两者相结合、不同时期采取不同媒介效果会更好。入党前教育理论性强，需要系统讲解，采用传统的专题讲座更合适，所以入党前教育管理以传统媒介为主，辅以现代媒介。入党后的后续教育管理服务比较分散，以社会热点、难点教育为主，实践性强，采用现代媒介更合适，比如微信公众号、微信群、QQ群可能效果更佳。

2.创新教育管理服务方式

一是发挥学生党员的主动性。当今在校大学生都是九零后，他们热情有主见，可以发挥他们的主动性，由他们自己组织一些主题活动，加深他们对党的理解，并能更好地培养他们的警察价值观，变被动接受为主动吸收。

二是以实践活动为载体加强教育。以广西警察学院为例，每年学校都会组织社会实践活动，比如三下乡、送温暖、贫困生慰问等活动。在这些活动中可以让党员学生发挥带头作用，让他们在实践中体会作为公安院校党员学生的神圣使命，也能把这种正能量辐射给其他学生，增强他们向党组织靠拢的信念，加速他们在思想上的成熟。

三是密切关注学生党员学习和生活。党员学生的教育管理服务必须从日常做起，持续关注，发现问题及时解决。比如，发现有思想滑坡的学生，及时做针对性教育；发现学习成绩下降的学生，联合区队支部、学管队长及任课老师及时发现原因给予纠正；发现生活困难学生，根据具体情况给予一定帮助和关怀。

作为培养预备警官的重要基地，公安院校要做好学生党员的发展、培养、教育、管理工作，必须思想上高度重视，严把入口关，完善培养体系，丰富组织生活，提高整体学生党员党性修养，坚定他们的警察价值观，培养出人民的忠诚卫士。

［1］中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见［EB/OL］.（2013-07-10）［2016-05-01］.http://www.moe. edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/154012. html.

责任编辑：农学熙

Research on Education Management Mechanism for Development and Training of Student CPC Members in Police Academies

PANWei,YANGMei
（Guangxi Police Academy,Nanning530028,China）

Police academies are the cradles of cutivating police.The development,training,education and management of student CPC members in police academies are vital to police quality.Relevant researches suggests some weaknesses existing in the work.Therefore,the article suggests that in the new period,efforts be made to normalize acceptance management,improve training system,adopt a variety of education management media,and enrich the Partyorganization activities soas toimprove the overall qualityofstudent CPCmembers.

police academies；development ofstudent CPCmembers；education management

D2

A

1008-9438（2016）04-0102-04

2016-05-01

http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.038.html

广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题（2014ZZZ030）

潘伟（1964-），男，广西桂平人，广西警察学院教授，主要从事刑事法律制度研究。杨媚（1981-），女，河北邯郸人，广西警察学院讲师，主要从事婚姻法教学和研究。