新形势下高职院校干部教育培训探究——以无锡商业职业技术学院为例

陈志红（无锡商业职业技术学院组织部，江苏无锡214153）



新形势下高职院校干部教育培训探究——以无锡商业职业技术学院为例

陈志红
（无锡商业职业技术学院组织部，江苏无锡214153）

摘要：高职院校干部教育培训工作目前已形成了一定的培训体系，但培训效果参差不齐。分析高职院校干部教育培训现状和面临的问题，结合无锡商业职业技术学院近年来在干部教育培训工作方面所开展的探索实践，构建新形势下高职院校干部教育培训体系,以增强干部的工作能力，提高解决实际问题的水平,为高职院校的创新发展提供人才保障。

关键词：高职院校；干部；教育培训

党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中多次对干部学习、干部教育培训进行科学阐述，发表重要论断，做出重要指示，提出了一系列新思想、新观点、新要求。这些重要论述为新形势下加强和改进干部教育培训工作指明了方向，提供了基本遵循[1]。历史和实践证明，干部教育培训是建设高素质干部队伍基础性、先导性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径和重要举措，是干部教育培训管理部门和干部教育培训机构所面临的新任务。

一、新形势对干部教育培训提出新的要求

（一）干部教育培训是干部选拔任用的重要条件

2014年中共中央印发的《干部教育培训工作条例(试行)》和2014年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》对领导干部培训与任用做出了明确规定,先培训后提拔是任用的一个基本资格。如果没有经过规定时间的培训应该就是没有任职资格，就不能进入提名环节，但在实际操作中，还没有把这一资格条件当作一个硬性指标。习近平同志也曾强调指出，要把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据。

（二）干部教育培训为学校的发展提供人才保障

中国特色现代职业教育发展道路虽已基本确立，但还存在一些问题：一是专业设置和建设与经济社会发展需求、产业升级对接不够；二是培养模式相对陈旧；三是课程体系还比较僵化；四是教材建设相对滞后；五是教师队伍知识结构、素质结构还不能完全跟上科学技术进步的时代步伐；六是实训基地、实训设备的技术水平相对落后。[2]新形势下高职院校的发展要解决这些问题，需要一批优秀干部积极研究，迎接挑战。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，中央制定实施了一系列重要战略和行动，对职业教育提出了新的要求。高职院校的干部既是学校各项方针政策的制定者，也是各项活动的具体落实者，学校要完成中国制造2025、互联网+、大众创业、万众创新、精准扶贫战略、“一带一路”战略、构建更加科学合理人才结构等新的要求，关键要有与之相适应的、富于改革创新的高素质干部队伍，这就必然需要有配套的高质量干部教育培训体系。

（三）干部教育培训是加强党组织建设的有力途径

党的基层组织建设是党建的基石，高职院校党组织工作的目标是：建设一个认真贯彻执行党的路线、方针、政策和校党委、行政的决策，懂业务，善管理，团结协作，清正廉洁，开拓进取的领导班子；带出一支高素质的队伍、教职工队伍和学生骨干队伍；形成一个适应高校改革和发展需要，与人才培养、科学研究、社会服务紧密结合，保证党组织政治核心作用发挥的工作机制和工作制度[3]。高校实行的是党委领导下的校长负责制，要加强党在学校的执政能力，势必要进一步对干部加强教育培训，而当前一些干部理想信念缺失、自主学习意识欠缺、管理服务意识淡化，因此干部的教育培训就显得尤为重要。通过培训提高干部的理论水平和管理服务的能力，同时增强他们的先进性意识，使广大干部充分发挥先锋模范作用，从而让党组织的创造力、凝聚力和战斗力得以体现。

二、高职院校干部教育培训面临的问题

21世纪以来中央颁发了系列文件，如2000年的《深化干部人事制度改革纲要》、2003年的《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》、2006年的《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》、2009年的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、2010年的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、2013年的《2013—2017年全国干部教育培训规划》和2014年的《2014—2018年全国教育培训工作规划》等。一系列制度的颁发推进了干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，干部教育培训事业取得新的重大进展，但在具体操作过程中还存在一些问题。

（一）干部教育培训还不够重视

目前，部分高职院校对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性、战略性缺乏充分的认识，缺乏抓这项工作的积极性和主动性，对干部的教育培训没有明确规划，研究安排较少，基本都是根据中央或省委要求按部就班地进行培训，如党的先进性教育、党的群众路线教育实践活动、目前的“三严三实”专题教育等，即使自发组织培训，也是为培训而培训，注重的是形式，而非培训质量。部分高职院校虽然对干部教育培训工作有所研究，但大部分研究仅停留在经验总结和规律探索阶段，没有根据社会发展及干部自身成才的需求做好充足的培训项目的顶层设计，对培训内容与形式的设置敷衍了事，培训工作的组织与实施还不够到位，培训效果得不到检验与反馈，没能充分调动培训工作者及受训人员组织参与的积极性和主动性，干部教育培训体系还不够完善。部分高职院校没有将干部教育培训经费列入年度预算，致使现代化的教育培训设施、教育培训场地、优秀的师资队伍等都没有得到保障。部分干部观念也较为落后，认为培训不培训都一样，被动培训，应付了事。

（二）干部教育培训内容还不够丰富

作为培训机构应该给培训对象准备什么样的培训内容，是一个值得研究的课题。目前，部分高职院校干部教育培训内容设置结构单一，重理论轻实践，缺少丰富性、鲜活性、与时俱进性。部分高职院校没有建立训前需求调研制度，课程设置基本为一揽子工程，一个培训分几讲，什么内容都有，大到政府工作报告，小到某个政策制度，理论性太强，内容前后缺乏衔接性和关联性，存在假大空现象，很难满足干部个性化、多样化、层次化需要。

（三）干部教育培训形式还不够灵活

部分高职院校缺少先进的培训理念和宽阔的视野，加上上级部门指导督促不够到位，师资、教材等不配套，显得教育培训方法尤为呆板。教育培训大多数以集中讲授、专题讲座、以会代训等为主的方式进行，调研式、研讨式、网络式等新的教育培训方法用得很少；校内教育培训较多，校外教育培训较少；内部交流多，与外部交流少。培训形式很少根据干部的不同岗位、不同文化层次等而采取因材施教的方法进行有针对性的教育培训。这些都影响了教育培训的效果。

（四）干部教育培训机制还不够完善

首先，教育培训管理制度不健全，不完善，不按时甚至不参加教育培训等都没有制定具体、明确的管理办法和操作细则，客观上造成了许多干部轻视教育培训。其次，教育培训的考核机制不完善。目前大多数干部教育培训以一个总结或一次考试来考察其培训效果，总结千篇一律，考试内容以知识点的记忆为主，导致出现重形式、轻结论的问题，考核最终流于形式。再次，缺乏约束激励机制。很多高职院校尚未建立一整套科学、完整、可操作性强的约束激励机制，没有真正把干部教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，致使教育培训工作缺乏应有效力。

三、新形势下高职院校干部教育培训体系实践与构建

无锡商业职业技术学院近年来在干部教育培训工作方面开展了系列探索实践活动，在科学的理论指导下运用科学的方法来操作，以管理学、教育学为理论基础，以社会需求及干部成长规律为依据，努力构建新形势下高职院校干部教育培训体系。

（一）高度重视顶层设计

一是加强组织领导。干部的思想素质、业务能力和组织管理能力高低直接影响学校各项事业的发展。学校党委注重统筹规划，根据干部管理权限，切实履行干部全员培训的主体职能，把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，将干部教育培训纳入到学校人才队伍、干部队伍建设和学校事业发展的整体规划中，列入领导班子年度重点工作目标，整体部署，同时实施，并定期研究。二是把握政治方向。新时期要加强干部的理想信念教育。它是保证中国特色社会主义事业沿着正确方向前进的需要，是顺应世界发展潮流的需要，是党的建设新的伟大工程的需要。[4]干部只有以社会主义核心价值体系为引领，围绕夯实政治理论基础，坚定共产主义理想、信念不动摇；常抓党性修养，提高干部的整体素养；加强学习研究，努力提升教育教学能力；加强作风建设，增强干部人格魅力，从而不断增强工作计划性；心怀全心全意为师生服务之心，才能努力投身到学校的改革发展建设中以体现自身的价值[5]。三是给予充足保障。主要是指从师资力量和经费支持上给予充足保障。师资力量是干部教育培训教学质量的根本保障，可以通过“内优外聘”的形式将校内现有师资队伍中的优秀教师挑选出来建立师资库，构成干部教育培训的主体师资力量，同时聘请校外的专家学者作为补充力量充实到队伍中，确保有一支符合新时期要求的干部教育培训师资队伍。经费保障主要是设立用于干部培训的专项经费，实行专款专用，年初做好预算，保证大规模培训干部工作的需要，配备好教育设施，建设好教育场地，确保每一笔教育培训经费的支出都有收效。

（二）合理设置培训内容

把理论学习、调查研究、问题研讨与工作改进紧密结合,切实提高培训工作的实效性,使干部在实践中不断掌握新知识,积累新经验,增长新本领。一是按党政管理部门、教学科研部门、教辅部门对应设置。党政管理干部要更新管理理念，提高执行能力；教学科研部门干部要理清办学思路，强化质量意识，提升履职水平[5]；教辅部门要增强服务意识，提高服务水平。二是理论与实践相结合。要将理论联系实际，就要学习与调研相结合。干部要下基层，走进教研室，走进教室，走进宿舍，了解师生的所思所想所需，积极学习感受其他院校的成功经验，才能提高培训的实效性。三是问题研讨和工作改进相结合。培训中注重问题研讨，将培训内容入心入脑，并转化为新的工作方法能力，增强培训的互动性、实践性和实效性。

（三）灵活设置学习方式

全员培训，分类实施。做到干部全员培训、重要干部重点培训、各类干部分类培训、集中与分散相结合培训、外出实践锻炼培训。一是全员培训。党委、党总支、党支部分层培训，要求党组织负责人定期开设党课，党委委员、总支委员、支部委员，甚至是普通党员干部轮流上讲台讲党课，通过讲课来加深对党的认识，同时也达到全员培训的目的。二是重点培训。每年举办暑期中层干部培训班，邀请教育部、教科院、高校教授等专家从不同层面、不同视角解析当前高职办学的形势、任务与路径。三是分类培训。举办新任中层干部、部门科级干部、党支部书记等培训班，增强干部的责任意识、担当意识、创新意识和廉洁从政意识，拓宽视野，更新观念。四是采用集中与分散的方式，与课堂教学和网络教学相对应，可以将学员集中教学，也可分散网络教学，方便充实学习调研、任务目标完成等教学内容。五是采用实践与锻炼的方式，在各个教学班次开展不同的实践锻炼环节，如参观考察、学习调研、挂职、轮岗等，把实践经验变成教学内容，通过学员的交流讨论，使彼此间能有所启发，以此增强教育培训的效果。六是采用传统与网络的方式，除了课堂教学，充分利用网络视频教学微信、微博等新的教学平台。

（四）强化监督考核机制

强化考核，重视效果，建立对应的培训管理机制、考核机制、激励机制和监督机制。一是在以党委为主管理的基础上，除了组织部门开展分层分类培训，同时实行党总支、党支部分级管理培训。利用基层党组织对领导干部的情况比较熟悉，开展教育培训工作也更具有针对性和实效性这一特性，要求党总支定期开展教育培训并建立个人培训档案，每次培训通过组织评价、学员自我评价、群众评价进行适当考核，及时公布培训考核情况接受广大师生监督。二是将学生教育培训结果和学分挂钩，计入学习教育培训体系；教师教育培训结果纳入年终考核，并与干部提拔、职称晋级以及国内外考察培训机会等挂钩，形成对领导干部参加教育培训的约束与激励。

新形势下高职院校干部教育培训把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容，这对于解决当前干部考察失真失实具有积极的作用，但这毕竟是一项重要而又复杂的过程，我们应该从学校发展战略的高度重视这项工作，通过干部教育培训，培养出一支高素质、有作为的干部队伍。

参考文献：

[1]晓山.培养造就党和人民需要的好干部：学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述[N].光明日报，2014-06-05（11）.

[2]鲁昕.深化高等职业教育改革创新[EB/OL].http://www. tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20151123150529514 &cata_id=N002

[3]中共江苏省委教育工作委员会.江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定[A].

[4]徐根义.把握新亮点，加强干部教育培训[J].新长征，2014（4）:46-47.

[5]曹燕宁.高校学习型党组织建议策略刍议[J].无锡商业职业技术学院学报，2015（3）:45-47.

[6]冯正玉，张国兴.李雪.高校管理干部教育培训创新[J].长春市委党校学报，2015（2）:28-31.

（编辑：张雪梅）

On the Training of Cadres in Polytechnics under the New Situation：A Case Study of Wuxi Vocational Institute of Commerce

CHENZhi-hong
（Department of CPC Organization , Wuxi Vocational Institute of Commerce, Wuxi, 214153 China）

Abstract:Although the training of cadres at polytechnics present is systematic to a certain degree, its effects vary among different institutions. This paper is both an analysis of the situation and problems in polytechnic cadre training in general and an exploration into the cadre training practice of Wuxi Vocational Institute of Commerce in the last years. It aims to construct a cadre training system so as to meet the demand of the new situation, strengthen cadres’ability, elevate their problem-solving levels and guarantee the cultivation of innovative talents.

Key words:polytechnic；cadre；training

作者简介：陈志红（1982—，女，江苏无锡人，讲师，法学硕士，研究方向为党政管理和思想政治教育。

基金项目：无锡商业职业技术学院党建专项课题（SYKJ15D29）

收稿日期：2015-11-10

中图分类号：G 451.2

文献标志码：A

文章编号：1671-4806（2016）01-0078-04