河南：“两化”建设推动家服工作



河南：“两化”建设推动家服工作

“十二五”家庭服务业工作情况

“十二五”家庭服务业工作成效

第一，加强组织领导，推动家庭服务业发展。

第二，突出政府引导，支持家庭服务业发展。

第三，落实优惠政策，扶持家庭服务业发展。

第四，制定行业标准，规范家庭服务业发展。

第五，强化技能培训，促进家庭服务业发展。

第六，开展创先评优，激励家庭服务业发展。

第七，建立信息平台，推进网络化建设。

第一，加强组织领导，推动家庭服务业发展。2010年9月，河南省政府成立了由人力资源社会保障部门牵头的发展家庭服务业促进就业联席会议。河南省政府办公厅出台了《关于大力发展家庭服务业的实施意见》，建立了发展家庭服务业的政策扶持体系。家庭服务业办公室指导各省辖市和县（区）建立完善相应的部门协调机制，在全省形成上下贯通的工作机制。郑州市颁布了《郑州市家庭服务业管理办法》，确定和保障了家庭服务消费者、家庭服务人员和家庭服务经营者三方的合法权益，是全国城市家庭服务业管理的首个政府规章。

第二，突出政府引导，支持家庭服务业发展。在政策支持上，把促进中小企业发展的政策落实到家庭服务企业，将其纳入中小企业发展专项资金支持范围；充分利用服务业发展专项资金和引导资金，将家庭服务业作为服务业发展的支持重点。鼓励各级政府设立专项扶持基金，运用贷款贴息、经费补助、资金奖励、开发公益性就业岗位等方式，加大对家庭服务业的扶持力度。

第三，落实优惠政策，扶持家庭服务业发展。郑州、洛阳、安阳、新乡等中心城市结合自身实际，制定一系列优惠政策。一是提供优惠服务。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营创办家庭服务业实体的和符合豫政〔2009〕33号文件规定的家庭服务型企业，按照再就业优惠政策给予政策优惠。二是给予小额担保贷款支持。对符合条件的人员和获得家庭服务业技术等级的进城农民工从事家庭服务业自主创业、自谋职业申请小额担保贷款的，予以额度一般不超过10万元的小额担保贷款。对符合条件的人员合伙创办家庭服务业实体的，按照人均不超过10万元，总额不超过50万元的标准优先予以发放小额担保贷款，并按规定予以贴息。三是落实社会保险补贴，为家庭服务业保驾护航。对家庭服务型企业吸纳就业困难人员就业，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（不包括个人应缴部分），给予实际缴费额2/3的社会保险补助。

第四，制定行业标准，规范家庭服务业发展。组织家庭服务业协会和企业，进行广泛调研，并初步建立了家庭服务行业标准体系，强力推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。郑州市出台了《家庭服务业行业公约》，拟定了《家政保洁服务规范》《产褥期母婴护理员等级规定和服务规范》《养老护理员等级规定和服务规范》《育婴师（员）等级规定和服务规范》四个专业化标准，并通过了省质量技术监督局、省社科院等专家组的评审，由省质量技术监督局在全省范围内发布实施。

第五，强化技能培训，促进家庭服务业发展。充分利用 “农村劳动力转移培训计划”“农村劳动力技能培训计划”“阳光工程”“雨露计划”“家政服务工程”等渠道，开展多形式、多层次的家庭服务行业职业技能培训。河南省家协和具备条件的市家协分别成立了培训学校和技能鉴定机构，郑州市家协还投资开发兴建了家庭服务职业技能远程网络教学平台，对县区进行远程培训。“十二五”期间，累计培训家政服务人员20多万人次，鉴定12万人次，就业率达95%以上，实现了培训、考核鉴定、发证、推荐就业一站式服务。在培训的基础上，广泛开展技能竞赛，不断提升服务水平。

第六，开展创先评优，激励家庭服务业发展。除积极参加“全国千户百强家庭服务企业”创建活动外，还组织了“河南省家庭服务企业20强50优”评选活动。

第七，建立信息平台，推进网络化建设。河南省把家庭服务业公益性信息服务平台作为政府公共服务的重要内容之一，积极推进大中城市家庭服务业信息网络平台建设，对验收合格的家庭服务业公益性信息服务平台，省财政采取以奖代补的方式给予适当补助。依托家庭服务业公益性信息服务平台，完善供需对接、信息咨询、服务监督等功能，形成便利、规范的家庭服务体系。

“十三五”家庭服务业工作思路

工作思路：把发展家庭服务业与扩大就业相结合、与产业结构调整相结合、与构建和谐社会相结合，融入河南省高成长服务业大省建设中；以“两化”建设、中心城市家庭服务体系建设为契机，加大政策扶持力度，引导企业做大做强、做专做精，着力培育一批全国百强企业和知名品牌，逐步形成满足不同消费需求的服务格局，把家庭服务业打造成全省服务业的重要支柱。2016年，河南省将重点开展以下几项工作。

一是从扩大影响入手，营造氛围，造声势。积极组织河南省20 强50优的评选。开展河南省家庭服务企业知名品牌评定，向社会推荐优秀家服企业和知名品牌。组织家庭服务企业高峰论坛，以“家庭服务与社会和谐”为主题，组织专家学者、企业高管、政府官员及社会有关人士就新时期家庭服务面临的重点、难点问题进行广泛研讨。继续抓好新闻媒体的系列报道，先从百强企业入手，加大正面宣传力度，着力调整从业人员的就业观念，改变社会对家庭服务业的偏见，吸引优秀人才向该行业流动。组织家庭服务业领军人物评选，按照有思路、懂经营、善管理、诚信守纪、业绩突出等标准严格选拔，真正在整个行业起引领示范作用。

二是从强化培训入手，提高技能，强素质。进一步整合培训资源，免费为家庭服务企业的从业人员提供初始培训。争取财政专项资金，免费为家庭服务企业在岗人员提供技能提升培训。开展高级职业经理人培训，以有偿的形式对企业管理人员进行专项培训，着力培养企业高层的决策、管理和执行能力。科学设置培训科目，注重学用结合，既重立竿见影，又看长远效益。认真抓好“省级家庭服务职业培训示范基地”建设，推动全省职业技能培训工作取得新进展。

三是从交流互动入手，开阔视野，理思路。充分发挥协会的作用，组织丰富多样的研讨活动，交流经验，分析形势，完善措施。组织省发展家庭服务业联席会议成员单位负责人和部分企业负责人赴外地考察，学习先进的管理方式、理念及企业文化，加强省际交流合作。充分利用政府和协会网站，开辟专栏，进行网上相互交流。

四是从难点破解入手，加强协调，重实效。积极协调财政、金融部门，扩大小额担保贷款额度，简化有关手续，降低门槛，最大限度为家服企业提供资金支持。鼓励企业拓展服务领域，扩大服务项目，完成企业的转型升级。认真落实好现有税收优惠政策，降低企业的经营成本。着眼“两化”建设，以诚信经营、规范化服务为重点，加快服务质量提升；探索家庭服务企业社保新模式，不断稳定和扩大员工队伍。加大宣传推介力度，通过政策扶持、舆论引导，营造全社会关心、理解、支持家庭服务业发展的良好氛围，促进行业整体升级。