北京：全面提升家政服务品质



北京：全面提升家政服务品质

“十二五”家庭服务业工作情况

“十二五”家庭服务业工作成效

一是发挥家庭服务业促进就业联席会议统筹协调作用。

二是印发《北京市人民政府办公厅关于鼓励发展家政服务业（“家七条”）的意见》。

三是完善《家七条》配套政策措施。

四是开展员工制家政服务试点工作。

五是推动各项扶持政策落实。

六是全面提升家政服务品质。

七是加强综合服务信息平台等基础建设。

八是积极开展家政服务“春节保供”工作。

一是发挥家庭服务业促进就业联席会议统筹协调作用。为加强发展家庭服务业促进就业工作的组织领导，经市政府批准，建立了人社部门牵头，发展改革委、民政局、商务委、财政局、社会办、总工会、团市委、妇联8家成员单位组成的市发展家庭服务业促进就业联席会议制度。2012年，根据工作需要，又增加了市卫生局、市工商局、市地税局、市金融局、市统计局、市残联6家部门作为成员单位，共同推进北京市发展家庭服务业促进就业工作。联席会议办公室每年定期召开联席会议，全面总结上年工作，研究部署全市家庭服务业重点任务，制定并下发年度工作要点，督促检查各成员单位和区县贯彻落实。

二是印发《北京市人民政府办公厅关于鼓励发展家政服务业（“家七条”）的意见》。2011年5月，北京市出台了《关于鼓励发展家政服务业（“家七条”）的意见》(以下简称《家七条》)，提出了鼓励该市家政服务企业实行员工制管理等七项政策措施,明确了家庭服务业发展方向和工作重点。并成立了由市商务委、市人社局牵头，市民政局、市财政局、市总工会和市妇联等部门参加的家政服务业工作指导小组，组织推动《家七条》各项政策落实。

三是完善《家七条》配套政策措施。为了确保《家七条》各项措施落到实处，北京市先后出台了《关于鼓励家政服务企业实行员工制管理的试点意见》《北京市员工制家政服务企业资格认定办法（试行）》《北京市员工制家政服务企业享受社会保险补贴实施办法》《员工制家政服务员劳动合同示范文本》等9个配套文件，为家庭服务企业享受扶持优惠提供了全面的政策依据。

四是开展员工制家政服务试点工作。2012年11月，根据《关于鼓励家政服务企业实行员工制管理的试点意见》，该市启动了家政服务企业实行员工制管理试点工作，并通过自愿报名、择优认定的方式，确定了北京慈爱嘉养老服务有限公司等5家企业作为北京首批员工制家政服务试点企业，通过移动传媒等载体宣传、发放试点企业宣传册等形式，加大对试点企业的宣传推介力度，营造了良好的社会氛围。

五是推动各项扶持政策落实。积极推进试点企业与员工签订劳动合同。目前，5家试点企业在岗员工1319人签订了劳动合同，缴纳了社会保险。认真落实促进小型微利企业发展的税收优惠政策，有关部门对符合条件的2家员工制家庭服务试点企业给予95万元免征营业税优惠政策。进一步优化扶持政策审批程序，加快试点企业享受资金补贴进度。目前，慈爱嘉公司享受职业培训补贴22.17万元，社会保险补贴334.8万元；惠安居享受了174.6万元社保补贴。北京市商务委从中小企业发展专项资金中拿出908.84万元，支持慈爱嘉等公司开展连锁经营、信息系统和门店建设。

六是全面提升家政服务品质。通过加强内部管理，实行企业化运作，企业各项业务进一步规范，建立了严格的人力资源管理、培训、服务流程及客户回访等制度。公共就业服务部门为试点企业及从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍，开展职业技能培训。目前，5家试点企业824人参加了职业技能培训，506人取得了家政服务职业资格证书。

七是加强综合服务信息平台等基础建设。依托96156北京市社区服务平台、家政服务网络信息平台及基层社区服务中心（站）设施，将网络服务功能加以集成，整合服务信息资源，实现了家政服务信息共享。建立家政服务从业人员信息档案和数据库，详细记录从业人员来源、社保缴纳、职业培训、服务质量及诚信档案等信息，实现家政服务可追溯，有效维护消费者的合法权益。

八是积极开展家政服务“春节保供”工作。针对春节期间家政服务人员短缺问题，联席会议办公室积极发挥牵头作用，会同有关部门从2013年春节起，连续三年采取强化人员储备、引导家政服务员错峰返乡、建立应急替补制度、加强人文关怀、适当给予补助等措施，多方动员400余家家政企业共同参与，共为15余万个家庭解决困难，有效缓解春节期间家政服务市场的供需矛盾，得到社会广泛好评。

“十三五”家庭服务业工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，也是我国全面实现小康社会决胜时期的开局之年。北京市家庭服务业工作要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实京津冀协同发展纲要，准确把握首都城市战略定位，认真落实北京市委市政府的决策部署，坚持问题导向，紧紧围绕提高服务质量、扩大供给促进就业这一主要任务，加强各部门的统筹协调，持续加强家庭服务业职业技能培训，提高从业人员素质；开展诚信服务建设，健全规章制度和服务标准；着力推进职业化、规范化建设，增加有效供给，提升服务品质；建立健全省际家庭服务输出输入对接机制，提升家庭服务供给能力；加强“千户百强”家庭服务企业创建工作，整合优质资源，引导和促进家政企业集团化、集约化运营，进一步加大政策扶持，推动全市家庭服务业各项工作再上新台阶。

一是扎实推进家庭服务业规范化、职业化“两化”建设。落实《关于开展家庭服务业规范化职业化建设的实施意见》，建立和完善家庭服务企业（单位）经营行为规范，强化市场行为监管；大力加强全市家庭服务诚信体系建设，推行家庭服务标准和服务规范；突出人才培养与岗位技能培训，提高从业人员素质；全力维护企业、从业人员和雇主三者的合法权益；充分发挥家庭服务业行业协会作用，扎实推进家庭服务业“两化”建设。

二是深入贯彻落实京津冀协同发展规划纲要。在2015年北京市与河北省人社部门签署的《家庭服务业合作框架协议》基础上，强化家庭服务从业人员输出输入协作机制建设，加强与中国华北家庭服务业人力资源市场供需信息沟通和交流，开展家政服务员定向技能培训和劳务对接招聘活动，提升北京市家庭服务供给能力。

三是加快建立便民利民的家庭服务体系。组织实施社区服务体系建设工程。进一步优化城乡家庭服务网点布局，有序推进社区服务站点建设，提高服务效能，促进家庭服务便民化、生活化、社区化发展。

四是建立家政服务业注册登记制度。加强家政、居家养老、病患陪护等行业的监管，建立健全家庭服务企业（机构）、从业人员注册登记制度和数据库，开展家庭服务评价与监督，实现家庭服务可追溯。

五是抓好千户百强家庭服务企业创建活动。进一步巩固本市“千户百强”家庭服务企业（单位）创建成果，扎实推进家庭服务品牌建设，引导和促进家庭服务企业做大做强、做专做精，打造一批营业额千万级以上的家庭服务龙头企业和全国知名品牌。

六是继续做好员工制家政服务企业试点工作。加强调研，继续做好跟踪服务和业务指导，对现有试点企业落实扶持政策。