湖北：加大扶持力度，品牌引领发展



湖北：加大扶持力度，品牌引领发展

“十二五”家庭服务业工作情况

“十二五”家庭服务业工作成效

龙头企业加快发展，行业规模进一步扩大。

工作机制初步建立，发展环境进一步优化。

服务业态不断增多，服务范围进一步拓展。

培训力度加大，从业人员素质进一步提升。

“两化”建设加快推进，发展质量进一步提升。

信息化管理力度加大，服务能力进一步加强。

龙头企业加快发展，行业规模进一步扩大。据不完全统计，全省家庭服务企业发展到近万家，从业人员达80万余人，家庭服务业成为吸纳就业的重要渠道。发展了一批龙头企业，创建了木兰花、友缘等一批品牌。

工作机制初步建立，发展环境进一步优化。一是完善了由湖北省人社厅牵头，省发改、民政、财政、商务等13个部门为成员的厅际联席会议制度，增加卫计委、国税局、统计局等部门为成员单位。二是完善政策。湖北省政府制定出台了促进服务业跨越发展的若干意见以及加快发展养老服务业的实施意见，湖北省政府专门召开会议研究家庭服务业工作。三是优化服务。全省认真落实各项职业培训补贴、社保补贴、小额担保贷款、财税等系列扶持政策，优化行政审批服务。

服务业态不断增多，服务范围进一步拓展。全省家庭服务企业按照“跳出家政做家政”的思路，纷纷探索走多业态发展之路，在做好传统保姆、保洁等服务的基础上，把居民衣、食、住、行、娱乐、养老、家庭管理等生活所需都纳入服务范围。湖北省开展了健康服务业及养老服务业试点工作，指导武汉、宜昌两市开展全省健康服务业试点，在丹江口等八个县（市、区）开展养老服务业试点，对试点地区给予4731万元试点补助；启动了以市场化方式发展养老服务产业的试点工作，筹备建立试点发展基金。

培训力度加大，从业人员素质进一步提升。一是加大经营管理者和领军人才的培养力度。争取省委组织部、省发改委将3名家庭服务企业负责人列为全省100名现代服务业领军人才。将家庭服务企业经营管理者培训班项目化，每年落实培训经费20万～30万元。二是加大从业人员的培训。组织实施“家政服务工程”“家政服务员技能提升计划”“春潮行动”等培训项目。三是举办技能大赛。连续两年将全省家政技能大赛纳入湖北省状元大赛项目。

“两化”建设加快推进，发展质量进一步提升。一是重点加强家庭服务业标准化建设。指导武汉百步亭花园社区、湖北木兰花家政股份公司开展国家级服务标准化试点，湖北木兰花家政公司、武汉友缘家政公司、十堰贤内助家政公司开展省级服务标准化试点。继2012、2013年连续组织制定并批准发布5项家政服务业省级地方标准后，又立项4个标准，指导3家家庭服务企业牵头制定护理、保洁、烹饪、物品收藏等6个方面的行业标准，2016年再次立项制订病患陪护等标准。湖北木兰花公司与湖北省标准化研究院共同起草的三个家政行业标准已由国家颁布实施。二是加强规范化管理。组织开展家庭服务业从业人员劳动合同签订“春暖行动”，实施家庭服务业劳动合同行动计划，提高劳动合同签订率。实施“平安计划”，将家庭服务业从业人员纳入工伤保险范围。引导支持武汉友缘家政公司、湖北木兰花家政公司等企业推行员工制。湖北木兰花家政公司与商业保险公司联手推出了家政服务“公众责任险和团体人身意外伤害险”，探索以商业化的服务模式提高家政服务抗风险的能力。

信息化管理力度加大，服务能力进一步加强。陆续建成了武汉、襄樊、宜昌、鄂州家政服务网络中心，开通了全省特服短号码96580。黄石市社区家政服务中心已经初步建立起 “七个一”的服务模式：一部热线电话（96580和12343）、一个服务网站（12343社区服务网）、一批社区服务站、一份热线报纸、一批加盟服务商、一条龙服务内容、一小时服务到位。目前，黄石市共有社区服务站45个，服务居民超过50万人。湖北木兰花家政公司与湖北移动公司合作，运用云系统联合建设“木兰花智慧家政”信息平台，提升家庭服务的信息化水平。武汉炎黄家政公司与民政部门联手开发了“智慧社区·居家养老一体化”公共服务平台、健康管理平台及家事洁电子商务平台。

“十三五”家庭服务业工作思路

发展思路。以扩大就业和促进产业发展为导向，以不断满足城乡家庭的服务需求为出发点，以规范业内三方关系为主线，以规范发展中介制、逐步发展员工制为路径，以“一二百千”创建活动为重点（“一”即探索武汉、宜昌两个中心城市家庭服务体系建设；“二”即开展家庭服务业规范化和职业化建设与开展诚信创建活动，提高职业化水准；“百千”即开展全国家庭服务企业千户百强和全省家庭服务企业十强百佳创建活动，引导家庭服务企业通过市场竞争，努力做专做精、做大做强），坚持“五个结合”（即市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合、满足生活需求与促进经济结构调整相结合、促进就业与维护权益相结合、统筹兼顾与突出重点相结合），努力建立起6大体系（教育培训体系、职业评价体系、服务标准体系、质量评价体系、专业市场体系、行业管理体系），形成大中小多种企业类型、高中低多级服务形式、多种服务业态和一批知名服务品牌，推进家庭服务业健康、有序、快速发展，提高市场化、产业化、社会化程度，成为服务业新的增长点和扩大就业的重要渠道。

目标任务。湖北省将以家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务为重点，大力推进家庭服务业规范化、职业化建设，大力实施规模化、品牌化战略，积极培育家庭服务大型示范性企业，家庭服务机构年均增加10%以上,培育和建设一批全国全省知名家庭服务业企业、品牌。准备重点扶持10家大型示范性家庭服务企业、100家中小型规范化家庭服务企业，形成20个在省内外具有影响力的家庭服务品牌，建成覆盖全省、服务全国的公益性家庭服务业信息网络平台。实现全省家庭服务从业人员年均增长10%以上，力争家庭服务从业人员都能得到一次职业技能培训，或对城乡有意愿的劳动者（含家庭自雇的家政服务员）申请参加家庭服务技能培训的做到应训尽训。建立起湖北省家庭服务标准体系和诚信体系，全面实现家庭服务业市场准入，健全融资机制，推进中介制企业规范经营，扩大员工制企业数量，力争员工制企业达到20%以上。

发展重点。一是以家政服务、养老服务为重点，加大对家庭服务业的政策扶持和落实力度。二是以诚信服务和行业自律为重点，加强家庭服务业的规范化建设。三是以技能培训为重点，加强家庭服务职业化建设。四是以品牌化为重点，壮大家庭服务业产业化规模。