当前农村小微企业发展中的困难和期望

朱爱娟　胡晓荣

摘要：随着我国经济的高速发展，小微企业的数量迅速上升，已成为国民经济发展的重要组成部分，并显现出重大的推动作用。但是由于面临的特定环境，出现了重重发展困难，始终处于弱势地位，要促进小微企业健康、快速发展，必然离不开社会各界的扶持。

关键词：小微企业；面临困难；发展期待

农村小微企业在推进区域经济增长、吸纳就业、促进科技创新和改善民生等方面具有重要作用。国家在推行“全民创业、大众创新”的经济发展模式下，降低小微企业准入门槛，出台一系列扶持小微企业发展的优惠政策，大量的小微企业孕育而生，发展势头迅猛，已成为农村经济发展中举足轻重的力量。但是当前小微企业在快速发展过程中存在着难以应对的多重困难，普遍存在“四难”、“三底”和“两高”的问题，具体表现在：

四难。一是融资难。具体表现为融资渠道狭窄、融资量少和融资成本高的矛盾。受国家宏观调控政策影响，银行总体信贷规模受限，对“三农”和“小微”等经济实体发贷计划份额比例偏小，贷款条件严格，办理手续复杂繁琐，贷款周期短，额度小，利息高，企业贷款欲望被强烈抑制。二是用工难。一方面劳动力资源少，农村劳动力结构失衡，大多数青壮年流入城市或大中型企业务工，留给当地小微企业发展的可用人力资源严重不足。另一方面用工成本高，因劳动力资源少，熟练工人更少，导致小微企业互相挖抢技术成熟工人，不仅抬高了用工成本，也造成了工人队伍的不稳定，流动性大。三是用地难。国家严格土地管理政策，项目建设用地指标严重短缺，通过复垦或置换出来的土地又倾斜于大中项目的开发建设，小微企业新建、扩建的用地空间紧张。四是相关激励政策落实到位难。一方面政策变化大，松紧度不一，不够持续稳定，企业对政策的响应把握不准；另一方面政策优惠空间小，有些优惠政策标准定位过时或过量，政策的针对性、实效性不强，大多数小微企业无法享受，亟待调整。

三低。一是企业产品市场占有率低。小微企业大都规模小、投资少，容易快速建成投产，重复建设多，导致企业间争抢市场，拉低了市场份额比例。同时因供应饱和或有效供给不足，导致市场萎缩造成产量下降，效益低。二是企业人员素质低。相当一部分企业主文化素质低，个人德行修养差，缺立现代化企业管理知识和水平，没有企业发展的长远打算，不善建设企业文化，个人诚信度低。加之员工大多为农民身份，综合素质不高，阻碍了企业发展档次的提升。三是产业层次低。大多数小微企业依附自然资源、配套加工和协作服务等维持企业发展，产品结构单一，市场空间狭小，工艺简单，技术含量和附加值低，发展路子不多，缺少清晰的战略思考和定位。

两高。一是生产成本高。一方面因市场不稳定，企业不敢囤积大量原材料，采用少量、多次的购货方式，而因高额过路费、超载违章的多次重复罚款等原因，导致运输成本急剧上涨，使原本就处于产业链底端的盈利空间被挤压殆尽，企业生存发展艰难。二是企业税负高。一方面国家税收减负优惠扶持政策落实不到位，扶持政策力度不够，限制条件太多，企业得不到真正实惠。另一方面税赋种类多，除规定税种外，还有临时性和随机性税种，各种隐性、显性的税负过高，企业挣少交多。

如何真正解决小微企业的生产经营困难，促进快速健康发展，企业主们有以下几方面的期待：

期待一：充分发挥政府综合服务职能，多办法、多渠道提供多方位服务。要提供四个发展平台。一是建立政府服务平台。落实税收、土地等优惠政策，降低企业准入标准，简化注册登记手续，切实开展企业服务，为小微企业的发展提供良好的政策环境和服务环境。二是建立用工信息平台。发挥相关人力资源部门的职能，采集和发布用工信息，举办职工技术培训，联姻技术职校、劳务公司或劳动力资源丰富的地区，广招工人，为企业切实解决用工困难问题。三是建立融资平台。采取银企、政企对接等办法，通过推介会或联谊会等方式，加强银企间的沟通了解，为小微企业融资打畅通道。四是建立用地平台。采取荒地复垦、土地置换或土地入股等办法，为小微企业的新建、扩建提供发展用地空间。同时简化用地办理程序，缩短用地征用周期，保证项目顺利开工建设。

期待二：充分发挥金融银行的信贷职能，切实解决融资难的问题。一方面扩大有效信贷投入。用足用活国家对小微企业的信贷支持政策，扩增“三农”、“小微”和“三产”项目的贷款额度，尽最大可能满足小微企业的融资需求。另一方面加快信贷新品的开发和推广。建立金融超市、财信担保公司、微贷专业支行、小贷公司和微贷中心等，开发以股权、订单仓单、知识产权、发明专利、土地承包经营权、宅基地使用权和农房产权等新品为抵押物的抵押货款业务，解决企业融资难的实际问题。同时为企业信贷提供优质服务。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，量身定做企业信贷管理制度，优化信贷业务流程，实行贷款“一站式”优质高效审批服务。

期待三：充分发挥政校企联动效应，全方位提升企业发展水平。一方面政校联合，政府根据当地经济发展特点和产业发展方向，有针对性地选择相应定点大专院校的知名学者和行业专家，通过现场讲座和网络课堂等形式，定期组织小微企业主培训活动，向他们传授先进的企业管理理念、国家整体产业发展方向、准确判断市场发展前景的方法，为企业决策者在发展企业过程中提供智力支持。另一方面企校联动，通过送出去、请进来等方式，企业定期输送优秀员工到大专院校进行企业管理、市场营销和专业技术等方面的培训，会同有关专家有针对性地解决管理难题、技术难题和转型难题，形成良好的企校联动效应，提高企业创新发展的综合能力。

期望四：建立健全行业协会制度，推进企业良性发展。要正确正常发挥行业协会的职能，更好地服务于企业。一是政府要给赋行业协会适度授权。突出行业协会在市场监管和企业服务方面的独立职能，扩大其对市场和企业自主管理范围，不断强化管理和服务的权威性，构建行业协会体系的市场化管理与政府的行政管理的有序分工和良性互动的服务体系。二是规范和维护行业内部正常竞争秩序。重点做好反不正当竞争工作。对行业产品和服务质量、竞争手段、经营方式进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，预防和减少乱抬降产品价格、乱仿冒会员品牌、乱毁损会员名誉等扰乱正常市场运营秩序现象，联合工商、公安、行政等部门严格执法，严肃打击违法违规的恶性竞争行为，对冒犯者给予严厉的经济处罚及责任追究，促进行业健康、稳步发展。三是履行服务职能，担当起全体企业共同利益的公正维护者、推动者。协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策和相关法律法规，制定并执行行规行约，开展行业基本情况调查，研究本行业面临的发展问题，提出合理化建议供企业和政府参考。同时向会员提供信息交流、教育与培训、咨询解惑、举办展览、组织会议等互动服务，为企业和行业发展营造良好的发展氛围。

期待五：推进诚信建设，营造健康的经营环境。守法诚信是企业的血脉，是经商之道，立企之本。一是突出企业主体诚信教育，以行业协会为载体，抓好企业主群体的诚信教育和培训工作，引导他们信奉和践行诚信经营理念，切实担当起主体责任，在生产经营、财务管理，履行纳税义务和劳动用工管理等各个环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。二是建立起有效的行业信用管理机制，把行业信用建设工作融入到对会员的服务之中，以提高会员企业的诚信意识和风险防范能力。积极开展信用评价活动，建立企业信用档案和信息公示制度，树立企业诚信形象，培育一批诚实守信的用户，并通过企业信用管理系统，建立与之相对应的企业客户信用对称管理信息系统，帮助企业降低经营风险。三是多管齐下，扬正抑恶，共营有章、有序、互信、互赢的诚信经济环境。充分发挥政府监督管理职能，一方面开展企业守法诚信的检查和督导工作，签署守法经营承诺书，举办“诚信兴商宣传月”或“诚信经营活动年”等活动，强化企业自觉守法、诚信做事的经营理念。另一方面举办各类评优贬劣活动，利用行业评定结果，推介企业参加地市级、省级和国家级的“诚信示范企业”、“守法诚信标兵”和分级认定诚信单位等评比活动，对获誉者进行表彰和奖励，对严重失信企业依法进行严肃打击。通过多方努力，共同维护企业诚信经营的良好秩序，共建健康、和谐的经济发展环境。

参考文献：

[1]束磊.促进我国小微企业发展的财税扶持政策研究[D].贵州财经大学，2014.

[2]李全.完善支持中小企业财税政策的建议[J].财政监督，2013（22）.

[3]安体富，杨金亮.促进小微企业发展的税收政策研究[J].经济与管理评论，2012（05）.

[4]张继英，李小花，卢文娟.浅议小微企业的税费政策[J].财会研究，2012（17）.

（作者单位：江苏省大丰市刘庄镇经济贸易服务中心）